煙草在線專稿　　社會監督本質上是社會成員對于政治體系的一種利益表達以及對公共利益的一種維護方式，是權力制約機制中不可或缺的重要組成部分，對于煙草專賣內管來說，更是保證其監管取得實效的一項重要舉措。

　　江蘇淮安市局隨著專賣內管派駐機構的建立健全，內部專賣管理監督工作被推向了一個新的高度。為進一步探索煙草專賣內管工作的新途徑、新方法，充分發揮專賣內管職能作用，拓展內涵和外延，結合本地實際，淮陰區局積極探索社會監督新途徑，取得了良好成效。

　　一、發揮自律小組作用，拓展內管外延

　　近年來，為規范轄區卷煙市場秩序，提高煙草員工的自律意識，淮陰區局創新開展了零售戶卷煙誠信經營自律小組建設，在全區城區和鄉鎮主要干道先后成立了26個卷煙誠信經營自律小組。

　　一是集思廣益，積極籌備。在組建初期，淮陰區局先后3次召開全區卷煙誠信經營自律小組工作推進會，征求廣大零售客戶意見和建議，最終確定在全區主要街道成立26個誠信經營自律小組，并明確了其指導思想、工作目標、實施辦法和工作要求。

　　二是健全制度，明確職責。先后制定《卷煙誠信經營自律小組章程》、《卷煙誠信經營自律小組公約》等10項制度，明確了自律小組成員要發揮“四員”作用，即：做規范經營的示范員、做誠信經營的引領員、做行業自律的宣傳員、做信息反饋的情報員。

　　三是把握關鍵，有序推進。為了保證自律小組各項工作的有序開展，淮陰區局自律小組工作做到“六個注重”，即：注重動態管理，提升小組活力；注重例會活動，提升自律意識；注重信息反饋，提升服務質量；注重考核激勵，提升小組動力；注重增值服務，提升服務水平，注重責任掛鉤，提升運行質量。淮陰區自律小組運行保持順暢有序，工作不斷向縱深推進。

　　卷煙誠信經營自律小組的準確定位，既有利于發揮零售戶自我教育、自我管理、自律自治的作用，又有利于卷煙監管的事前防范，強化煙草營銷服務能力，規范專賣執法行為，實現對煙草員工工作行為的有效監督。

　　運行至今，明顯感覺自律小組成員對煙草員工的工作監督顯著加強，他們通過小組例會直接反饋、電話反饋或向組長逐級反饋等形式，共收到反饋有效信息400多份，合理化建議30余條。淮陰區局根據反饋信息逐一調查核實，在2013年5月份，通過小組成員反饋的信息，調查發現淮陰區有三名煙草物流配送人員利用職務之便參與倒賣違規卷煙，已被解除勞動合同。

　　二、發揮社會監督員作用，提升內管質量

　　為進一步加強淮陰煙草的行風建設，充分發揮社會各界的監督作用，促進全區煙草事業的和諧發展，去年初，淮陰區局即結合本地實際，將分布在全區的26個誠信經營自律小組的組長聘任為淮陰煙草社會監督員，明確了監督員的職責，并建立了五項制度充分發揮社會監督員的作用。

　　一是聯系制度。從專賣、業務、內管等部門抽取責任心強的人員為社會監督員的掛鉤聯系人，責任分片、責任到人，專門負責與社會監督員的溝通協調工作。

　　二是例會制度。規定每個季度召開一次社會監督員會議，請社會監督員對煙草工作中存在的問題和情況進行剖析，積極聽取社會監督員意見和建議，為處理工業企業、零售客戶、消費者等服務對象及社會各界反映的熱點、難點問題提供良好的交流平臺。

　　三是通報制度。堅持每月對煙草公司的貨源分配計劃、客戶分類、卷煙打假破網、行政許可等方面主動以書面形式向社會監督員通報，使他們能夠熟悉煙草工作的近況，便于更好地發揮監督作用。

　　四是評議制度。每半年組織一次社會監督員明察暗訪活動，每個年度組織一次社會監督員測評活動。社會監督員將所見所聞涉及煙草專賣執法、卷煙打假打私以及營銷服務管理方面存在的問題，有針對性的開展社會監督員評議評判活動。

　　五是反饋制度。對社會監督員提出的問題、意見和建議，實行書面反饋到責任科室，并把責任科室處理后的結果直接反饋到社會監督員，做到件件有回音，事事有結果。

　　2014年上半年，共收到社會監督員反饋信息26份，通過認真排查反饋的信息，單位一名客戶經理應冒用零售戶訂貨套購卷煙問題，經核查確認事實后，該名客戶經理已被作開除留用處理。

　　三、發揮零售客戶作用，提高滿意度

　　淮陰區局還堅持每半年開展一次零售客戶建言獻策活動，收集客戶反饋的信息并認真梳理后，將處理結果反饋至零售客戶，今年上半年共收到建言獻策反饋單260份。

　　內管部門每月堅持不定期的走訪零售客戶，拉近客我之間距離，對零售戶業態分類是否公平準確、是否有代訂行為、是否有向證址不符供貨等內部人員違規問題進行調查；針對稽查員市場檢查中的執法行為、行政許可實地核查的情況進行檢查。通過對營銷服務、專賣管理適時有效的監督，提高工作質量和效率，達到提高零售客戶滿意度目的。

　　2014年5月份，淮陰區局內管部門在市場走訪中發現一零售客戶違規銷售亂渠道卷煙時被專賣執法人員當場查獲，該零售客戶當面說出這些違規卷煙是由我單位一名送貨人員提供的，淮陰區局高度重視，立即啟動調查核實程序，最后經查實該違規卷煙確實是單位的一名送貨人員提供的，該名送貨員因參與倒賣違規卷煙，現已被作停職檢查處理。