煙草在線專稿　　全面開展優秀縣級煙草專賣局創建工作，是一項長期性的系統工程，既要整體推進，又要突出特色亮點，切實做到管有措施、理有思路、創有方向、建有目標。筆者結合所在單位實際，認為推進優秀縣級局創建工作應該從以下幾個方面入手。

　　一、深化領導班子建設，提升創建活力

　　以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和黨的群眾落線教育活動為抓手，深入開展調查研究，切實提高員工滿意度。

　　一要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以領導班子和領導干部為重點，聚焦“四風”問題，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，認真開展教育活動各階段的工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　二要加強思想政治建設。創新工作方法和載體，落實思想政治工作制度，把經常性的黨內生活作為思想政治教育的重要方法。健全完善職工救濟機制，提升思想政治工作水平，進一步營造“心齊、氣順、勁足、思進”的干事創業氛圍。

　　三要持續推進黨風廉政建設。宣貫落實“清風六盤”廉潔文化建設，結合典型案例，加強對黨員干部反腐倡廉教育，不斷增強廉潔自律意識和風險防控能力，筑牢廉潔從業的思想防線。大力加強懲治和預防腐敗體系建設，有效解決專賣執法、卷煙經營服務和企業管理中存在的突出問題，深化政風行風建設，落實年度主要任務。

　　二、推進企業文化建設，增強團隊凝聚力

　　將企業文化建設成果融入企業日常管理，推進“搏·為”文化的制度化、標準化、規范化和常態化。

　　一要全面宣貫企業子文化。加強對“清風六盤”、“九牛爬坡”等子文化理念體系的宣貫，為廣大員工創造一個風清氣正、團結協作、創新發展、安全舒適的工作生活環境，提高企業核心競爭力。

　　二要推進文化與管理有機融合。突出以規范“工作制度、工作標準、經營行為、管理行為、崗位行為”為重點，推動員工觀念轉變。將“搏·為”文化的價值導向融入到企業管理制度、行為規范之中，逐步推進文化建設向文化管理的轉變。

　　三要提升服務品牌建設水平。進一步深化“六心工程”建設，優化服務標準，履行服務承諾，增強社會公眾對“潤夏”服務品牌的認知度。將服務品牌建設作為年度工作目標，納入計劃管理，實施日常考核，推動工作落實。四要豐富企業文化載體。把文化建設與員工活動緊密結合起來，深入開展內容豐富、形式多樣、有特色有亮點的企業文化活動，并通過文化長廊、櫥窗展板、辦公墻體標語室等載體，展示企業文化建設所取得的優秀成果，營造濃厚的文化氛圍，提升企業文化軟實力。

　　三、強化專賣隊伍建設，提高綜合素質

　　建立健全教育培訓機制，落實工作責任，強化專賣隊伍教育培訓工作。圍繞市局教育培訓安排和隊伍建設目標，制定操作性強的教育培訓細則，采取集中培訓、分級輔導、互幫互助、考學結合等方式，抓緊抓好專賣人員教育培訓工作；在培訓過程中，要合理安排培訓時間，充分發揮內訓師的主導作用，明確培訓內容，強化培訓考評，堅持逢訓必考原則，注重培訓效果，不斷提高專賣人員技能鑒定通過率和持證比率。注重培養日常學習習慣的養成，通過參加在職學歷教育，逐步縮小學歷比率與既定目標的差距，不斷提高專賣隊伍整體素質。繼續加強專賣人員思想紀律作風建設，并與黨的群眾路線教育活動緊密結合，把貫徹執行中央八項規定和行業各項禁令貫穿于思想紀律作風整頓始終，不斷深化述職述廉、作風評議等活動，教育專賣人員改進執法作風，扶正隊伍思想導向，提高辦事效率，提供優質服務，弘揚“高效便民、維權傳情”專賣管理服務理念，努力提升專賣隊伍職業道德操守，不發生損害企業形象的行為，真正做到“為民、務實、清廉”。

　　四、注重專賣內部監管，確保規范經營

　　建立完善卷煙經營活動各環節的內控監督管理制度，認真總結推廣好的經驗和做法，促進內管工作制度化、規范化，力爭在探索實踐“監管前移”方面有新的舉措。突出治理非法流通，將日常監管與市場檢查緊密結合，堅決做到100%入網、入戶銷售、落地銷售。針對內管的重點工作和薄弱環節，開展市場調研，突出抓好工業企業促銷、高價位卷煙銷售、貨源供應、打碼到條、配送到戶等關鍵環節監管，提高監管的針對性和實效性。以防范卷煙流入和流出為重點，嚴厲查處市場上存在的非法倒賣倒買卷煙違法行為，切實解決內管空轉問題。要嚴格按照國家局、區局的要求，及時、真實上報查獲的非法流通卷煙案件，重點查處卷煙經營單位層面和有關業務人員的不規范經營行為，并要視情節進行責任追究。

　　五、狠抓卷煙市場監管，提高凈化水平

　　以專項行動為抓手，規范“1+3”工作法的有效應用，增強卷煙市場管控力度，維護卷煙市場秩序穩定。

　　一是加大對物流貨運、車站貨場、客運車輛、郵政、賓館酒店、名煙名酒店、項目工地、農民工聚集地、集貿市場等重點地區、重點領域、重點對象的綜合治理力度，嚴厲打擊各類涉煙違法行為。圍繞當前卷煙銷售現狀，緊扣社會庫存、動銷狀況、滯銷煙和零售價格的執行等情況，合理安排時間和人員，有計劃、有步驟、有針對性的按期開展對卷煙經營大戶、連鎖經營店、商場超市的監管，嚴厲查處轄區市場上卷煙非法流通和收煙倒煙行為，防范卷煙外流案件的發生；要切實加強對雪茄煙市場的監管，消滅雪茄煙市場監管的空白和盲區，維護轄區卷煙市場穩定，確保市場凈化率達到98%以上。

　　二是主動加強與工商部門的溝通和協作，定期或不定期的開展對無證經營行為的專項治理，強化宣傳引導，鞏固清理效果，遏制無證戶發展勢頭，控制好零售終端，維護持證戶的合法利益。按照自律組織建設工作指導標準，制定自律小組年度工作計劃，持續強化自律組織建設，結合轄區實際情況，重組劃分自律小組，健全完善自律小組檔案，通過采取舉辦法律競賽、文藝活動、陳列比賽等系列活動，激發協管市場的主動性和自覺性，努力營造守法經營、誠信經營和文明經營的卷煙零售市場競爭環境。

　　三是從完善填寫內容、規范書寫作起，狠抓“1+3”工作法的規范操作，健全績效考核評價，制定市場監管員工作檢查考核辦法，強化落實的督導檢查，提高市場監管的針對性和實效性。加快APCD工作法的推廣應用，健全完善分類監管辦法，對卷煙零售戶實施分類管理，增加檢查頻次，強化監督管理和服務，努力實現從定期例行檢查市場向重點精準檢查轉變，切實提高市場監管水平和效率。提高行政執法服務水平和市場監管能力，開展市場管理滿意度測評，積極主動征求收集社會各界對煙草專賣執法意見和建議，制定措施，及時化解執法中出現的矛盾、隱患，確保市場管理滿意度達標。

　　六、突出卷煙打假打私，規范市場秩序

　　健全完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系，充分發揮聯合打假打私長效機制的作用，在強化“拼智力、拼耐力、拼實力”上下功夫，積極開展卷煙打假工作。

　　一是認真總結經驗，把握規律，始終保持卷煙打假高壓態勢，與公安、工商、郵政及毗鄰煙草部門建立完善聯合打假打私機制，強化溝通協作，有效發揮聯合打假長效機制作用，進一步增強卷煙打假合力。

　　二是立足當前案件線索發現難、案件調查深挖難、案件偵辦取證難等問題，繼續強化對卷煙打假重要性的認識，進一步明確打假任務，落實打假工作責任，動員全體專賣人員積極參與到卷煙打假工作中來，使每一個專賣人員身上有擔子，要更加注重從日常市場監管中收集線索，從日常管理中發現線索，搜集線索，深度經營，確保年度卷煙打假破網目標任務的全面達成。

　　三是建立互聯網監管機制，增強互聯網涉煙監測技能，掌握分析互聯網涉煙動態，提升互聯網涉煙監管效率，拓展卷煙打假信息共享渠道，掌握卷煙打假主動權，切實增強卷煙打假主動性。拓展宣傳面，在持證零售戶店中張貼“12313”舉報電話宣傳標識，　充分發揮“12313”投訴舉報電話的作用，拓寬消費者法律訴求渠道，及時受理、處置投訴舉報，調動人民群眾參與卷煙打假的積極性。

　　七、加強依法行政管理，提升專賣執法水平

　　落實“寬準入，嚴監管，重服務”的工作要求，加強煙草專賣零售許可證管理工作，切實做到依法行政、程序合法，對申請辦理零售許可證的客戶及時受理，告知相關事宜，做到及時勘驗、及時發證，對不符合辦證條件的要按期送達相關文書，給予客戶滿意的答復，有效緩解社會關注的焦點問題。加強許可證后續監管工作，對人證不符、證實不符、私自轉讓的客戶要依法辦理相關手續，確保許可證的規范使用。加強煙草專賣政務大廳規范化管理，在政務大廳公示許可證辦理相關事項信息，踐行“高效便民、維權傳情”服務理念，提高服務質量，樹立煙草窗口形象；按期開展行政處罰卷宗和行政許可卷宗的評查工作，提高案件制作質量和水平，堅決杜絕復議、訴訟敗訴案件發生。依照安全標準化建設要求，加強安全教育培訓，開展專賣執法應急預案的演練，增強處置