煙草在線專(zhuān)稿　　江西上饒市局針對(duì)一些規(guī)格雜、種類(lèi)多、金額小、采購(gòu)頻次高的物資采購(gòu)項(xiàng)目，要全面推行公開(kāi)招標(biāo)，確實(shí)存在程序繁雜、事倍功半的問(wèn)題，如金額小的項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)標(biāo)人少，公開(kāi)招標(biāo)難以實(shí)施；種類(lèi)多的項(xiàng)目若逐一立項(xiàng)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目數(shù)量多，線上線下運(yùn)行工作量大，效率低下，公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目比率低。鑒于此，市局以建立供應(yīng)商庫(kù)為突破口，借鑒撫州煙草供應(yīng)商庫(kù)建管的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類(lèi)、打包整合，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)供應(yīng)商的方式，逐步建立工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)動(dòng)器材、辦公家具等各類(lèi)所需供應(yīng)商庫(kù)，以解決“應(yīng)招盡招”與提高工作效益方面的矛盾，切實(shí)落實(shí)國(guó)家局、省局對(duì)“三項(xiàng)工作”“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”的要求，達(dá)到即提高招標(biāo)比例，又促進(jìn)工作的開(kāi)展。

　　一、集中整合，建立供應(yīng)商庫(kù)意義

　　合理分類(lèi)、打包整合建立供應(yīng)商庫(kù)，能有效解決規(guī)范與效益之間的矛盾。具體為：

　　一是提高辦事效率。如以往一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目按公開(kāi)招標(biāo)的要求，要分別對(duì)設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、預(yù)決算單位等進(jìn)行招標(biāo)，每次公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間都需40天左右，全部完成這些單位的招標(biāo)至少需要6個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目的建設(shè)周期時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)花費(fèi)人力財(cái)力，若通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)建立了工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、預(yù)決算等供應(yīng)商庫(kù)，一個(gè)工程項(xiàng)目只要向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工單位，其他設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、預(yù)決算等單位均可以在通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)建立的供應(yīng)商庫(kù)中，隨機(jī)抽取即可，既縮減了相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間，又達(dá)到了“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”目的。

　　二是能及時(shí)滿(mǎn)足采購(gòu)需求，如在商品采購(gòu)方面，若建立印刷、辦公家具、電腦耗材、家用電器等供應(yīng)商庫(kù)，當(dāng)有些需求部門(mén)臨時(shí)需要零星采購(gòu)時(shí)，只要在相應(yīng)的庫(kù)中抽選供應(yīng)商按低于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行供貨，及時(shí)滿(mǎn)足需求單位零星采購(gòu)需求。

　　三是能節(jié)省采購(gòu)成本，供應(yīng)商期望中標(biāo)進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，考慮與市局招標(biāo)單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，同時(shí)也期盼成為穩(wěn)定的客戶(hù)源，所以一旦供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，便會(huì)迅速應(yīng)標(biāo)，及時(shí)響應(yīng)，節(jié)約投標(biāo)時(shí)間，節(jié)省投標(biāo)成本。

　　四是提高公開(kāi)招標(biāo)比重，建立供應(yīng)商庫(kù)，以往難以實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，如今變得簡(jiǎn)單、便捷，有效提高公開(kāi)招標(biāo)比重。

　　二、規(guī)范程序，科學(xué)運(yùn)用供應(yīng)商庫(kù)

　　建立供應(yīng)商庫(kù)利弊同在，供應(yīng)商庫(kù)既便于快速完成采購(gòu)任務(wù)，提高招標(biāo)效率，同時(shí)又容易造成變相排除其他潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，滋生錢(qián)權(quán)交易、暗箱操作等腐敗行為。為揚(yáng)長(zhǎng)避短，防止不規(guī)范行為發(fā)生，關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作，科學(xué)運(yùn)用供應(yīng)商庫(kù)。主要在以下方面下功夫：

　　一是在建庫(kù)招標(biāo)時(shí)不設(shè)過(guò)高門(mén)檻，只要符合參與投標(biāo)資格條件的供應(yīng)商都可以報(bào)名參加；

　　二是認(rèn)真聽(tīng)取供應(yīng)商介紹本單位情況，由評(píng)委評(píng)審按招標(biāo)文件嚴(yán)格審核各報(bào)名供應(yīng)商資質(zhì)、擇優(yōu)準(zhǔn)入。如遇到報(bào)價(jià)不同，則按最低報(bào)價(jià)與排序前端的逐一商談，最后定價(jià)按最低報(bào)價(jià)統(tǒng)一簽訂合同；

　　三是在需要實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，由需求單位、采購(gòu)辦、監(jiān)察科在場(chǎng)，必要時(shí)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加，現(xiàn)場(chǎng)由需求單位編號(hào)，“采購(gòu)辦”在封閉箱內(nèi)隨機(jī)抽取供應(yīng)商，紀(jì)檢檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，確保入庫(kù)供應(yīng)商均享受無(wú)差別、無(wú)排斥待遇，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的良好采購(gòu)環(huán)境；

　　四是如需求單位對(duì)抽取的供應(yīng)商庫(kù)工作有特殊要求的，在另行簽訂有針對(duì)性的單個(gè)項(xiàng)目合同，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，供應(yīng)商服務(wù)到位；

　　五是每實(shí)施完一個(gè)項(xiàng)目，由需求部門(mén)及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的工作質(zhì)量、提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為供應(yīng)商評(píng)價(jià)主要依據(jù)。

　　三、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)供應(yīng)商庫(kù)管理

　　供應(yīng)商庫(kù)建立成功與否，關(guān)鍵是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理。建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，由市局（公司）各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)登記供應(yīng)商信息資料，驗(yàn)證相關(guān)資質(zhì)證明，并注明有效期限，便于定期復(fù)檢；實(shí)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，每次采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)被抽中參與采購(gòu)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商，從產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、合作情況、交貨能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)良好的供應(yīng)商在以后招標(biāo)評(píng)分中可加分，有違反規(guī)定或服務(wù)不到位的供應(yīng)商，如繼續(xù)報(bào)名參與招標(biāo)則實(shí)行扣分；建立供應(yīng)商黑名單，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)“不合格”、弄虛作假、失信違約或違法違紀(jì)等行為的供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即列入黑名單，不再允許其參與單位相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的抽選及競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。

　　目前，市局的供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)尚處于初級(jí)階段，為此，市局要深入加強(qiáng)供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)，根據(jù)需求單位（部門(mén)）的要求，分門(mén)別類(lèi)建立各種類(lèi)型的供應(yīng)商庫(kù)，做到在規(guī)范的前提下，不斷提高工作效益，建立健全供應(yīng)商運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮供應(yīng)商庫(kù)的優(yōu)勢(shì)作用，確保“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”的要求在上饒煙草得到全面落實(shí)。