煙草在線專稿　　縣級煙草專賣局員工隊伍既是一支十分年輕而朝氣蓬勃的隊伍，又是一支高素質、戰斗力強的隊伍；肩負著鞏固煙草專賣制度的重要使命，是行業做精做強主業、保持平穩發展、提高核心競爭力的基礎。因此加強縣級局員工隊伍建設是行業科學發展的一項基礎性工程，也是全面實現“卷煙上水平”目標任務的基石。

　　一、縣級局員工隊伍建設現狀

　　隨著行業近年來的快速發展，縣級局采到多種形式對員工進行了學習、培訓，隊伍整體素質得到逐步提升，但依然存在一些不容忽視的問題。

　　1、綜合素質有待提升。在目前的縣級局員工隊伍中，工作人員年齡偏大，熟悉和掌握專賣管理、法律法規、營銷管理等專業知識的人員較少，造成在管理市場、專賣稽查執法過程中出現一些程序不規范、效率低、沒有創新精神等問題。

　　2、制度執行力有待完善。在當前的員工隊伍中，仍存在工作積極性不高，缺乏與時俱進，進取精神、創新意識和分析判斷能力較弱，工作主動性和責任感不強，執行力和執行能力還比較弱，現行管理制度執行不到位，管理有待完善，員工隊伍的培訓和管理未形成長效機制。

　　3、工作作風有待改進。由于煙草行業的特殊性，致使縣級局部分員工危機意識、競爭意識不強，出現小富即安、小進即滿的思想，表現在工作上出現少數員工宗旨意識淡薄、理想信念不夠堅定、有令不行、有禁不止；有的員工服務意識不強，有的缺乏責任心和使命感，對待工作敷衍塞責，不注意加強溝通協調，推諉扯皮的現象仍然存在。

　　二、加強縣級局員工隊伍建設方法

　　針對目前縣級局煙草員工存在的問題，要加強員工隊伍建設，筆者認為，應從以下幾個方面開展工作。

　　（一）從提高綜合素質上加強員工隊伍建設

　　隨著行業的快速發展，對縣級煙草專賣局工作的要求越來越高。作為縣級局員工隊伍，唯有不斷提高綜合素質，才能適應新形勢發展的需要，保證煙草專賣持續健康發展。

　　一是提高政治素質。要把提高員工的政治思想素質放在首位，根據員工的思想狀況與變化，不斷進行職業道德、廉潔執法等思想教育，以思想教育來啟迪人，以先進典型來鼓舞人，使員工隊伍始終保持純潔的思想和清醒的頭腦。同時，縣級局還應著力加強員工隊伍的作風建設，把檢查、考核、處罰、獎勵落到實處；全面深入開展“創先爭優”活動，激發全體員工愛崗敬業、勤奮奉獻，始終滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新，以良好的作風和精神風貌推動縣級局各項工作的開展。

　　二是提高文化素質。抓好員工隊伍的文化與理論學習，做到四有，即有制度：制定學習考核制度，并將考核結果與員工的年終評先評優、晉級晉職和福利獎金掛鉤；有計劃：年初制定出全年的學習計劃，做到年有目標，季有主題，月有安排，確保學習由淺入深，突出重點，取得實效；有方法：針對煙草專賣自身工作特點，采取自學與集中學習、座談與討論相結合的方式進行；有任務：根據當前煙草工作的需要和員工現有的水平，缺什么補什么，需要什么學習什么，除單位規定的學習任務外，個人應制定每年、每月需要完成的自學內容和有關課程。

　　三是提高業務素質。員工隊伍業務素質的提高，需要多方面的知識積淀和實際工作經驗的積累。重點念好“培訓經”，即專賣法律法規理論知識培訓；以會代訓：利用召開工作會議，進行必要的業務培訓；跟班培訓：可組織管理人員到優秀的市、縣局進行跟班學習，學習掌握先進的工作方法；以老帶新：在員工搭配上，老員工與新員工、年紀大的員工與年輕的員工要合理搭配，發揮他們的主觀能動性和思維創新性，從中提高他們的業務素質；理論調研：選定課題，組織和引導員工在工作實踐中發現問題，解決問題，撰寫調查報告、經驗總結，既可提高員工隊伍的業務素質，又可提高其工作水平。

　　（二）從創新管理方式上加強員工隊伍建設

　　加強縣級局員工隊伍建設，重在創新，以管理方式的創新切實推動員工隊伍綜合能力的有效提升。

　　一是創新管理機制。要創新用人機制，優化隊伍結構。采取競爭上崗的方式，把那些政治思想素質、文化素質、業務素質高的同志調整到綜合管理崗位上來，在隊伍中實行末位淘汰，這樣既能保持隊伍的相對穩定，又能使隊伍始終保持良好的競爭態勢，增強向心力、凝聚力和戰斗力。

　　二是創新管理手段。煙草員工隊伍要適應新形勢卷煙市場的變化和發展，必須具有創新的管理手段和一定的應變能力。因此，要注重培養現代化的管理人才，改變現有市場管理手段，建立網絡化的卷煙市場監控平臺，以應對卷煙市場的發展趨勢；要建立健全具有很強規范性和操作性的工作制度，做到有規可依、有章可循，以科學的制度調動員工的積極性，實現隊伍的規范化。

　　三是創新工作方法。卷煙市場管理是一項系統工程，要創新卷煙市場管理工作，最重要的是要講究科學的工作方法。要加強市場調查研究，分析市場情況，把握全局，提出具有預見性、戰略性、前瞻性的工作思路。要掌握各類市場發展規律，及時了解卷煙經營者、消費者等諸方面的情況，做到入門、入道、得法，從而因勢利導，循序漸進，有針對性地開展工作，提高工作水平、工作質量和工作效率，取得事半功倍的效果。

　　（三）從績效考核評比上加強員工隊伍建設　

　　縣級煙草專賣局績效考核是提高縣級局執行力的有效途徑。是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系的重要手段。在縣級局，只要抓住了績效考評這個環節，就抓住了員工隊伍建設的關鍵。

　　一是建立健全績效考評制度是加強員工隊伍建設的重要基礎性工作。績效考評的目的是要實施準確考核、科學激勵和有效管理；績效考評的基本要求是對被考評對象工作業績要能夠量化；基本做法是把考評內容逐一細化，制定出相應的考評辦法和評分標準。但是績效考評是一項涉及面廣、操作難度大的工作，縣級局員工之間、部門之間的職責不同，同一部門中人員的崗位不同，都制約著它的可比性和準確性，大大增加了員工績效的精確評估與準確量化的難度。積極探索"科學量化、操作性強"的績效考評辦法，是使評估工作制度化、規范化、公正化、公開化的重要方式，在一定程度上起到了規范員工行為、促進制度落實、強化員工管理、調動員工積極性的作用。

　　二是建立科學的考評辦法是公正評價員工工作實績的基礎性工作。績效考評工作的關鍵，是建立一個科學的考評辦法，關系到考評結果能否客觀、公平、合理。它具有一定的導向作用，好的方法能夠調動員工的積極性，增強員工責任感，反之，會帶來消極的作用。縣級局要制定科學合理的員工效能建設績效考評實施辦法，實施辦法要以廉潔、勤政、務實、高效為目標，以推行縣級局機關效能建設的各項制度為重點，進一步強化員工的效能意識。

　　三是為防止績效考評工作“走過場”，對員工的績效考評要做到“三個結合”，即員工年終績效考評與平時考核相結合；個人自評與科室評議相結合；科室評議與局機關考評小組考評相結合。在具體評議工作中，要強調：每個員工都要做好年度工作書面總結，個人書面總結不齊的，不開小組評議會；科室負責人要找下屬員工個別談話，肯定成績，指出不足，幫助員工認清自身存在的問題；員工要在科室小組會上進行述職，科室負責人要帶頭對其工作進行客觀評價，敢于開展批評；對每個員工工作進行嚴格評分，加以量化，作為評先評優工作的重要依據。這樣的考評機制及操作方法既科學發揮了科室在績效考評中的作用，又增強了縣級局績效考評小組的權威性。

　　總之，加強縣級局員工隊伍建設，既是現實工作的需要，也是行業不斷發展的需要，更是實現煙草專賣隊伍由“數量型”向“素質性”轉變的需要。縣級局唯有不斷提高員工的素質，創新開展各項工作，才能為全面實現“卷煙上水平”奠定堅實的基礎。