煙草在線專稿　　3月29日，江西南昌市煙草專賣局（公司）紀檢監察暨整頓規范工作會議召開，無論規模，還是效果，都可謂前所未有。因為包括市局（公司）在家的全部黨組成員、全市系統副科級以上干部、機關各科室關鍵崗位和各縣區局（分公司）股級以上人員，共計120余人參加會議，是歷年來參會人數最多的一次。會議除讓與會代表充分感受到黨組高度重視外，更令大家清楚地看到，“規范”在廉政建設中有著極其重要的作用！

“三項工作”管理委員會集體審議設計方案

摸彩球選擇發言順序

南昌市局（公司）紀檢監察暨整頓規范工作會議現場

招標會上，工作人員檢查投標方資質

　　“廉政教育日”規范學習，給思想安上“緊箍咒”

　　“廉政教育的重要作用在于從源頭上進行預防警示，做到思想上警鐘長鳴，時刻保持自省、自警、自律和自重的四自意識！”這是南昌市局（公司）黨組特別重視廉政教育的原因所在，而一年多來積極開展的“廉政教育日”活動便是落實這一重視的有效載體：每月規范著廉政教育學習本身的同時，更給全市系統上下思想安上了一道“緊箍咒”！

　　“2012年2月，為把廉政教育活動開展好，負責組織實施的監察科自我加壓，把舉辦廉政教育活動創新成服務工作，將活動開展的滿意度作為考核服務效果的關鍵指標，讓參加活動的人打分。考核未滿85分，監察科的部門績效就將受到相應的扣減。另外，我們報請黨組批準同意，將每月的最后一個周五定為‘廉政教育日’，使活動朝著有計劃、有目的、有考核、有成效的‘四有’規范化方向推進。”4月10日上午，監察科副科級紀檢員章鳳英向筆者介紹了“廉政教育日”產生的背景，以及她們如何結合實際把“緊箍咒”嵌入員工的腦海里。

　　提起2012年6月被解除勞動合同的楊某，章鳳英惋惜地告訴筆者：“作為一名新入司大學生，楊某文化素質還不錯，只可惜走錯了路！”。原來，2011年10月，擔任客戶經理時間不長的他，卻一連受到三、四名零售客戶的舉報。作為舉報件調查核實人之一的章鳳英，通過認真走訪核實后發現，楊某前前后后采取借借還還等手段，賒欠卷煙零售客戶財物僅現金就達到2000多元，于是原本前途光明的他自覺無臉見人便躲藏起來了。楊某自毀前程不說，還給公司造成了不良影響。

　　反思楊某事件，讓南昌市局（公司）領導和監察科等部門人員深刻的感到，新入司大學生等青年員工因為剛剛踏入社會的懵懂和自律意識的相對較弱，使他們客觀上成為廉政風險防控的重點和“弱點”。那么，“廉政教育日”就應該為這幫看著像群孩子的他們補上一課，決不能讓他們“失足在起跑線上”！　　

　　于是自2012年7月開始，南昌市局（公司）決定，將參加“廉政教育日”活動的對象范圍擴大延展，并明確定義為“凡和第三方有接觸的人員，都要參加‘廉政教育日’活動”；職位從原來的市局（公司）領導、縣區局（分公司）領導和部門負責人等擴展到了一線稽查員、客戶經理和機關科室關鍵崗位員工等。在教育對象“下放”的同時，他們還把教育內容明確定位在更切合實際的廉潔從業上，為新入司大學生等青年員工扎扎實實補上了“廉政第一課”。

　　據統計，截至今年4月，一年多來，南昌市局（公司）先后開展“廉政教育日”活動12期，組織觀看廉政教育專題片9場，邀請專家舉辦廉政專題講座4次，并聯合組織了2場廉政法規知識考試。規范開展的“廉政教育日”活動潤物細無聲，潛移默化中為全市系統人員安上了一道廉潔從業的“緊箍咒”。2012年，南昌市局（公司）受理群眾信訪舉報函件三起，遠低于2011年的八起。

　　把住關口規范招投標，使行為置于制度的監控之中

　　還記得那首唱紅大江南北的流行歌曲《霧里看花》嗎？歌中唱到的“借我、借我一雙慧眼吧……”耐人尋味。和歌曲有著異曲同工之妙的是　，南昌市局（公司）通過嚴把關口，為招投標施工等“兩項工作”擦亮了一雙慧眼，把廉政植入到了實際工作的管控中，用制度規范住行為。據統計，2012年，全市系統共實施工程、物資、服務項目42個，其中自主公開招標項目34個，實際費用比預計控制價減少180萬元。

　　“2012年是近年來項目較多的一年，之所以能做到小有起色，既履行好廉政風險防控要求，又保障這么多項目高效施工，關鍵是嚴格落實制度，把住了設計方案評審和工程造價控制這兩道關口！”肩負南昌市局（公司）“三項工作”管理委員會辦公室主任重任的羅春蘭如是說。其中兩道關口具體是，所有工程設計方案需經過“三項工作”管理委員會集體審議；而設計概算出來后，需由無利益關聯的第三方進行工程造價（即招標控制價）審核。兩道關口猶如兩條“鐵律”得到不折不扣的執行，從流程把關上有效避免了低價中標高價結算和暗箱操作等違法行為發生，還較好的解決了招投標中的隨意性和缺漏項太多的問題。制度成為規范招投標行為中一堵無形的“墻”，同時更擦亮了廉潔自律的慧眼，讓經辦人員不敢伸出“沾染之手”，真正做到了真招實招。

　　2012年3月底竣工的進賢縣局（分公司）辦公樓一樓改造工程，雖然已經時隔一年，但對基建辦副主任科員胡鋼來說，這個工程卻是他經辦的項目中最為滿意的。4月12日，他高興地告訴筆者：“一年來，從進賢縣局（分公司）實際使用反饋的都是‘很好’來看，這是一個實打實的優質工程。”

　　該工程之所以能獲得好評，作為經辦人的胡鋼真切的感到，把住兩道關口至關重要，一方面規范了自己的行為，另一方面促使自己工作更嚴謹更細致。胡鋼清楚地記得，一年前，為使方案設計得更精確，他多次到現場查看，細致到連一個排氣口位置的選定都進行了多次討論。正是如此細致，從而使設計方案緊密結合實際，做到了簽證嚴格和現在施工管理精細。如胡鋼嚴格遵照施工圖檢查發現乙方擅改鋁格柵吊頂材料，責成其敲掉業已完工、造價達3000余元的吊頂，并進行重新返工，從而高標準的確保了工程質量，同時項目結算審計核減率低至4.3%，讓工程款精打細算用到了“刀刃”上。

　　創新規則規范議事，試水群眾參與、監督和促進黨組工作

　　就市局（公司）來說，黨組是由這個單位最高級別領導人組成的政治組織，重大決策都是由他們動議和決議的。所以對黨組決策過程的廉政風險防控，就顯得十分必要和特別重要了。其中為避免黨組成員拍腦袋、閉門造車，自2013年1月開始，南昌市局（公司）黨組創新議事規則，擴大參與議事人員的范圍，規范自己的決策行為：除黨組成員外，凡議題涉及的相關部門負責人和經辦人都被邀請參與討論。“讓群眾參與決策過程，依靠集體智慧進行決策，提高決策的科學性、民主性和實效性外，使群眾知曉黨組的工作，有利于群眾監督黨組改善工作，還能提高各單位、部門的執行力。”關于讓群眾參與決策過程，作為黨組會議記錄員的市局辦秘書鄒玲，向筆者舉例進行了說明。

　　今年3月受2月春節市場影響，“金圣”卷煙社會庫存較大。為此，3月22日上午，南昌市局（公司）黨組邀請營銷中心、專賣科、綜合計劃科和8個縣區局（分公司）主要負責人等有關人員，一起召開議事會——共同會診。會上，代表們針對“金圣”卷煙社會庫存較大的問題，普遍提出了緊縮投放的看法，得到了黨組成員的一致贊同。決策時，全體黨組成員充分吸納大家的意見建議，將“金圣”品牌培育首要目標從擴大銷量轉移到調整好市場狀態上。即積極幫助客戶消化庫存，減少市場投放量，維護“金圣”品牌長遠發展。正是因為調整及時，進入4月份效果便顯現出來，“金圣”卷煙市場狀態得到迅速調整：社會庫存得到快速消化，零售價格止跌企穩，零售客戶銷售“金圣”卷煙的積極性也日益恢復。

　　讓群眾參與到黨組的決策過程中，有利于黨組規范自己的決策行為，并形成監督機制，從而改進工作作風和提高決策能力。“黨組督辦通報”便是南昌市局（公司）黨組繼邀請群眾參與決策過程后，延伸出來的又一創新舉措。“‘黨組督辦通報’自2月6日發出第一期開始，到現在共發出了三期。先后形成督辦事項14件，已辦結11件，未辦結3件，辦結率為85.7%。”現在鄒玲不僅僅是黨組會議記錄員，更是“黨組督辦通報”文稿草擬和效果跟蹤的“聯絡官”。“下一步黨組打算完善督辦通報反饋制度，以便隨時掌握工作進展，并施行動態管理。”4月12日下午，忙著追蹤黨組督辦通報事項結果的鄒玲，把初步設計的督辦通報反饋表發給筆者看。表格中列出了落后指標、整改具體措施、整改時間和整改效果四大內容，填寫要求樣樣需要具體明晰，知微見著讓人感到其中蘊含了南昌市局（公司）黨組求真務實的工作作風。

　　創新黨組議事規則，邀請群眾參與決策過程，為實現群眾對黨組工作進行監督開辟了一條新路徑；而“黨組督辦通報”，則在黨組改進工作作風，提高議事效率以及提升執行力方面，給人們帶來了一縷拂面的春風，令人倍感清新而又充滿期待——南昌市局（公司）廉政建設工作又將掀開新的一頁！