煙草在線專稿　　國家局凌局長提出的思考、謀劃、實踐“三大課題”，是針對煙草行業面臨的新形勢、新挑戰、新機遇所提出的重大命題，其充分體現了國家局黨組對行業未來發展的戰略性理論思考。作為基層單位，必須認真解碼，提高認識，并且立足當前，從本單位、本崗位實際出發，踏實不務虛，開拓進取，使“三大課題”落地生根，開花結果。

　　一、對“改革的紅利在哪里”的思考

　　“紅利”這個詞來源于金融領域，代表利潤或者額外收入。煙草行業從弱到強，也歷經了許多重大的變革，改革的步伐仍在不斷深入邁進。可以說，改革對于煙草行業的持續穩定發展的作用是決定性的。所以對于改革的紅利可以從二個方面來分析，一是改革的紅利已經實實在在地產生且釋放；二是面向未來，改革應該堅定推進，以圖產生更大更多的紅利。

　　（一）改革帶來巨大紅利，既得紅利體現在煙草對社會的貢獻穩步增大。主要體現在以下幾個方面：

　　一是煙草系統整體機能活力增強，資源配置合理，卷煙銷量穩定、結構提升，從而大大提高了國家稅利，有力支持了國家和地方建設。

　　二是體現在反哺社會。煙草行業倡導最大限度地回報社會，在社會捐助等方面的成績有目共睹。

　　三是加大對假冒卷煙打擊力度，同時大力提高卷煙降焦減害水平，最大限度地保證了消費者的利益。

　　四是把零售戶作為利益共同體，確保其10%以上的毛利，保證了客戶利益，提高了客戶的積極性和忠誠度。

　　五是員工的幸福指數大大提高。通過用人機制和薪酬改革，廣大一線員工的收入大幅增加，工作的滿意度和主動性顯著提高，珍惜崗位、維護煙草蔚然成風。

　　（二）改革是最大的紅利。改革曾為煙草行為帶來的紅利是否意味著它今后還會繼續為中國帶來紅利？如何利用好體制、政策、基礎這些“紅利”，通過改革延續行業的競爭力和生命力，這也是必須認真考慮的關鍵點。

　　行業的兩個主要風險挑戰是體制的變更和外國煙草的覬覦。現在行業內仍然存在很多需要通過改革創新來解決的問題，如果舉步不前，或者改革得不到落實，那么不進則退，哪怕很小的短板和弱項就會被放大，整個行業都會處于被動的境地。所以絕不能守著功勞簿而自喜，而是要正確認識形勢，不等不靠，自我加壓，主動改革，才能立于不敗之地，面對挑戰，成功轉身，占穩市場，才能在改革的大潮中游刃有余。

　　國內卷煙市場發展的主要矛盾體現在工工、商商、工商之間的博弈，以及地方政府的影響，同時市場與計劃的矛盾也很突出，要解決這些矛盾，其關鍵還在于如何變改職能、理順協作關系，縮短市場與計劃之間的距離。

　　作為基層商業單位，目前就是要進一步理順工商關系，不斷完善一線客戶的直接反饋和市場化協同，擠出品牌虛、假、亂增長的水分，減少計劃對市場的指導，把努力國家局提出的“卷煙上水平”作為中心工作任務，營造由市場來決定品牌走向的長效型經營模式。

　　二、對“發展的潛力在哪里”的思考

　　沒有改革就沒有發展，而發展的潛力來自于方向的正確性和內在動力。從整個行業來講，發展的空間就是占穩國內市場和積極開拓海外市場。而我們基層煙草單位，就是如何從小處著眼，積極創新，挖掘潛能，完善各種體系，提高工作的質量與效率。

　　（一）潛力在于進一步強化管理。管理無止境，管理出效益，管理出人才。建立、完善科學的管理制度，是保證工作順利開展的重要保證，而且，制度也需創新，也要與時俱進，要完善制度建立、執行和評價體系，以管理促發展，用制度保證工作的落實和進步。同時要以科學化、完整化考核作為管理的抓手，積極探索信息化考核方式，提高考核的實用性與長效性。

　　（二）潛力在于進一步突出規范。規范是長遠發展的基礎保證，而現在我們在卷煙經營、行政執法、隊伍管理等方面，仍存在不少需要進一步強化約束的地方，不少不規范的行為還時有出現，內耗的因素和影響也現實存在，所以要從加強和發揮組織管理、內部監管、外部監管的合力，提高規范水平，剔除發展中的攔路石，用規范促進事業長足進步。比如，現在專賣絕大部分精力在于回流真煙的查處，而回流煙的本質形成原因是經營不規范造成的，如何把這部分精品挪到服務工作方面，那么專賣的整體工作效率和效果就會大大提高，社會滿意度也會進一步提升。

　　（三）潛力在于素質的提升。隨著工作要求標準和目標的不斷提高，對員工的綜合素質的要求也必須提高，所以必須把員工的學習培訓工作作為重點工作來做，每年每個階段都要制訂學習培訓計劃，明確目標，結合實際，創新方式方法，全方位地對員工進行學習培訓。結合技能考試，鼓勵自學。特別要對初進煙草的大學生進行引導，激發活力和創造力，使之早日能挑大梁，擔重任。

　　（四）潛力在于在于創新。創新是發展進步的動力。創新無處不在，要破除無法創新，不懂創新的懶惰思想。每個崗位、每一項工作都可以創新。可以提出每人都要有創新項目，沒有創新項目的都要有創優，以創新創優工作引領工作的開展。創新的一個重要關鍵點是領導，要有創新的魄力，迎難而上，帶頭垂范，鼓勵引導，創新的天地才能開闊。如在品牌培育方面，大家都知道“任務型”的方式太簡單和粗糙，出的問題也很多，教訓也很深，可迫于各種原因而任其行之，如果在切實摸清市場家底的基礎上，徹底打破任務的束縛，取消單純的任務設置，對癥下藥，真正發揮客戶經理的品牌培育工作能動性，引導市場走向，優化市場品牌及結構，那么品牌培育工作有質的進展，“532”、“461”的戰略目標才能早日完成。

　　三、對“追趕的目標在哪里”的思考

　　煙草行為作為計劃經濟的最后堡壘，改革往往也是“摸著石頭過河”，但當改革進入深水處，如果沒有一個目標就很危險。所以明確追趕的目標、明確努力的方向，工作才能有的放矢，才能不走彎路。我們基層單位一定發揮主觀能動性，克服阻礙發展各種不利因素，制訂各階段目標并切實完成。

　　（一）追趕的政治目標是強化作風建設。“四風”問題是否存在？存在，大小多少之說。作風建設是當前的緊迫任務，也是政治任務。營造一個清風氣正、德能并舉、廉潔勤政的工作氛圍至關重要。作風建設要防治并舉，重在預防，緊盯節點，抓早抓小，建立起堅定的思想防線、制度防線、科技防線，形成持續化、常態化、長效化機制。

　　（二）盯準較高的趕超目標。有目標才談到追趕。首先每級部門、崗位個人都要制訂長、中、近期發展目標。比如營銷部門要對品牌培育、結構調整等重點工作制訂各階段工作目標，專賣部門就市場凈化、依法行政等工作制訂近遠期計劃，并以相應的措施來保證，同時設立目標責任書，力促目標的實現。第二，每個科室都在全國范圍內對應設定一個追趕目標，并限時間達到目標的工作標準和水平。