煙草在線專稿　　

　　長期以來，專賣部門在行業內承擔著卷煙打假、凈化市場、維護國家利益和消費者利益的職責。國家局早在06年就指出要加強專賣隊伍建設不放松，認真履行專賣法賦予的神圣職責。新時期新任務給專賣隊伍建設帶來了新的挑戰，提出了更高的要求。本文主要通過分析如何加強專賣隊伍建設，提升專賣隊伍整體素質，從而為實現“卷煙上水平”目標保駕護航。

　　一、目前專賣隊伍建設存在的主要問題

　　近年來，專賣隊伍在制度改革、信息化建設、基層建設等方面都取得了豐碩成果，隊伍整體素質得到加強，但不可否認，目前專賣隊伍建設還存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：

　　（一）思想觀念不到位。為提高企業核心競爭力，煙草行業近幾年來，在堅持專賣制度的前提下，著力推進市場化改革，不斷加快現代企業制度建設，如企業文化建設、貫標對標建設、質量管理體系建設等，面對新形勢新任務，部分專賣隊伍員工不能及時更新觀念，轉變思維，與時俱進，仍以舊的眼光看待新形勢，以舊的工作方法處理新問題，認為企業文化建設、貫標對標建設、質量管理體系建設，是務虛不務實，是形象工程。思想是行動的先導，思想認識不到位，自然缺乏“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，極大影響了專賣隊伍的工作作風和工作效率。

　　（二）隊伍結構不盡合理。一是年齡結構不合理，隊伍老中青比例不合理，基層管理干部存在一定的年齡斷層；二是文化結構不合理，目前專賣隊伍中，大專以上學歷比例偏小，整體學歷水平偏低；三是能力結構不合理，專賣隊伍人員能力參差不齊，既懂管理又懂專業技能的復合型人才較少，高素質、高技能人才嚴重缺乏。

　　（三）激勵機制不完善。績效考核和薪酬福利缺乏企業戰略導向，績效考核和薪酬福利存在一定“兩張皮”現象。績效考核重形式，輕實際，考核指標體系不科學，考核方法單一，挫傷了員工的積極性，薪酬福利設計不能按照工作績效拉開差距，缺乏內在公平性，不能充分激發員工的工作熱情。

　　（四）選拔機制不健全。專賣隊伍的選拔任用機制不合理，“進的來，留得住，出的去”的用人機制有待進一步完善，人才脫穎而出的環境和機制有待進一步優化，員工的晉升通道比較單一，員工缺乏清晰的職業生涯發展規劃。（五）培養機制不完善。培訓需求評估不準確，就做不到有的放矢；培訓目標不明確，培訓就容易流于形式，結果造成為培訓而培訓。培訓方法不豐富，培訓流程不科學，培訓效果反饋不重視，嚴重制約著專賣隊伍建設。

　　二、加強專賣隊伍建設的主要措施

　　（一）加強專賣隊伍建設，要以思想政治建設為重點思想政治工作是一切經濟工作的生命線，也是隊伍建設的重要組成部分，專賣隊伍思想政治工作開展得好不好，直接關系到專賣員工素質的提高，關系到隊伍戰斗力、凝聚力、向心力的增強。新時期，專賣思想政治工作要緊密結合行業的中心任務，樹立奮發向上的良好精神狀態，增強員工使命意識、責任意識、創新意識，為專賣工作提供強有力的思想保障。要以科學發展觀為指導，努力鞏固和完善學習實踐活動成果，全面推進創先爭優活動，努力做到理論和實際相結合，形式和內容相互結合，解放思想和解決實際問題相結合，積極建設“嚴格規范，富有效率，充滿活力”的煙草企業；要深入推進“兩個至上”“三個始終”“五個意識”教育，促使專賣隊伍更新觀念，強化服務意識，嚴格執法，提高依法行政水平，杜絕利用國家賦予的專賣權力謀取私利的行為；要按照“節奏要快，標準要高，工作要實，狀態要好”的要求積極開展“四要”作風建設，以良好的作風推動各項工作，確保隊伍建設上水平。

　　（二）加強專賣隊伍建設，要以現代人力資源管理機制建設為核心

　　1、激勵機制建設管理學家曾指出，員工只需要發揮個人能力的20%-30%，就可以保住自己的崗位，而如果受到充分激勵，則可以發揮其能力的80%-90%。完善專賣隊伍激勵機制，一要明確考核方法，改革傳統考核方式，結合實際情況，采用目標管理、關鍵績效指標法、強制分布法等；二要完善考核指標及目標體系，尤其是關鍵績效指標，按照SMART原則設計考核指標，改變目前專賣隊伍績效考核目標模糊，不易量化，設計不科學的情況；三要確立科學的考核標準和程序，確保考核公開公正，考核有序運行，避免因人情考核導致考核流于形式；四要重視考核結果反饋與利用，將考核結果和獎懲、晉升、培訓以及薪酬福利緊密結合起來，真正做到能者上，平者讓，庸者下，有效拉開不同績效員工收入差距。

　　2、培訓機制建設培訓是改善專賣隊伍知識結構，強化宗旨意識，提高執法水平，加強隊伍建設的重要抓手，要通過創新培訓內容，完善培訓載體，豐富培訓方式，完善培訓師資，不斷推動培訓工作向制度化、規范化、長效化方向發展。

　　⑴、創新培訓內容。把宗旨意識培訓和職業技能培訓有機結合起來，以煙草專賣法律法規、真假卷煙鑒別、案件辦理、軍事素質、辦公自動化培訓為主要內容。

　　⑵、完善培訓載體。特色鮮明、生動有效的載體是培訓取得實實在在成效的關鍵，要以創先爭優、創建學習型組織、創建優秀縣級局、質量管理體系建設為主體，不斷完善培訓載體。

　　⑶、豐富培訓方式。堅持集中培訓和業余自學相結合，內部培訓和外部培訓相結合，理論培訓和案例培訓相結合，現場培訓和遠程網絡培訓相結合，通過多種培訓方式的有效結合，提升培訓滿意度和效果。

　　⑷、優化培訓師資。高質量的培訓需要高素質的培訓者，提高專賣隊伍培訓質量，關鍵在于有一支高素質的培訓師資隊伍。加強專賣部門自身培訓隊伍建設，既可以降低培訓成本，又可以增強培訓的針對性和有效性。

　　3、選拔機制建設根據近期對某省煙草專賣局的調查顯示，員工最關心的是長期職業生涯發展空間，而不是薪酬福利等其它因素。因此，要想改善專賣隊伍現有人員結構，激發員工積極性，促進人才合理流動，實現人盡其才，才盡其用，人崗匹配，就必須完善“進的來，留得住，出的去”的用人機制，致力于建立人才脫穎而出的環境和機制。

　　⑴、規范招聘機制招聘是組織補充人力資源的基本途徑，也是企業隊伍建設的基礎。從長期來看，招聘對隊伍建設的影響是根本性，甚至是決定性的。要打通招聘渠道，規范招聘流程，采取公開招聘，統一考試，擇優錄用的方法，吸收一批高素質的專賣人員，以改善現有人才隊伍結構。

　　⑵、實行功績制，大力推行競爭上崗。功績制是現代企業制度的一個基本原則，即以業績為導向，把員工工作績效作為職務升降的基本依據，體現了任人唯能的思想和機會均等原則。始終堅持“能者上、庸者讓、平者下”的用人機制，營造優秀管理人才脫穎而出的制度環境，對專賣中層干部全面推行競聘上崗、量化考核、定期輪換、末位淘汰的管理辦法；對普通員工則要堅持雙向選擇，定崗、定責，明晰權責。

　　（三）、加強專賣隊伍建設，要以企業文化建設為載體企業文化作為企業經營過程中形成的文化成果，是以價值觀念為核心的思維、心理和行為方式的組合，是企業物質文明、政治文明、精神文明建設的重要內容，其本質是一種以人為本的管理理論。企業文化不僅反映了企業員工的整體精神風貌，而且有利于激發員工的斗志，促進隊伍建設。加強專賣隊伍建設，要以企業文化建設為載體，進一步豐富創新企業文化內涵，讓企業文化真正內化于心，外化于行，固化于制，充分發揮其導向、凝聚、協調、規范、激勵作用，推進專賣隊伍建設。同時，要在企業文化的基礎上，著力推進專賣部門團隊文化建設，以優秀高效的專賣團隊文化提高專賣部門的凝聚力、執行力和創造力，實現“百舸爭流千帆競”。

　　1、扎實推進企業文化落地生根沒有落地生根的企業文化就是“水中月”、“鏡中花”，企業文化落地是企業文化建設的最終目的，也是發揮企業文化對企業長遠作用的需要。要進一步以“兩個至上”的行業共同價值觀引導專賣員工，實現“上之使下，猶勝心之運手足”的效果，以“責任煙草，誠信煙草，和諧煙草”的行業愿景激勵專賣員工，實現“不待揚鞭自奮蹄”的效果，以“敬業奉獻，自律自強”的行業精神規范員工，實現“愛崗敬業做作奉獻，自律廉潔求規范”的效果。

　　2、建設優秀高效的專賣團隊文化團隊文化是企業文化的基因，目前全行業企業文化建設開花結果，取得了階段性成果，在此基礎上，大力開展團隊文化建設，既是企業文化建設的延展和深入，又是隊伍建設的有效途徑。目前專賣部門往往根據市場地理區域劃分為不同中隊，每個中隊就是一個團隊，因此不僅要加強專賣部門團隊建設，還要進一步著眼基層，按照明確團隊目標、加強團隊領導、培育團隊凝聚力、促進和諧溝通、實施有效激勵、適度授權分權的策略推進專賣大隊、中隊團隊建設，以切實提高專賣隊伍業務能力，優化服務質量。如杭州煙草局專賣部門的“神拳文化”，其剛柔相濟、張馳有度的風格充分展現了專賣管理團隊的執法主體形象，凝聚了團隊精神，增強了團隊依法執法的意識。

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