煙草在線專稿　　創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局，是一個持久的工作，作為專賣管理部門要將其常態(tài)化，固定化，對此筆者提出如下建議：

　　（一）查漏補缺，全面提升縣級局職能建設。各縣局要善于主動查找工作中存在的問題和不足，及時進行整改完善，在“抓實效”的基礎上，要認真分析當前工作完成進度和質量，按照考核標準，逐條認真落實，牢牢把握創(chuàng)建“縣級煙草專賣局標兵單位”這一主線，切實將“六有”工作模式落實到位，按照工作流程，細化每一項工作，抓好每一節(jié)點，要有方案，有落實，有總結，同時留存好痕跡化影像資料。

　　（二）親力親為，狠抓市場監(jiān)管。“標兵縣級局創(chuàng)建活動”中將市場凈化率達到97%以上作為市場監(jiān)管實效指標進行考核，從檢查組市場暗訪情況來看，市場依舊存在較大數(shù)量的違規(guī)卷煙，市場監(jiān)管工作不容松懈，各縣局主管局長要親歷親為，采取集中清理、拉網(wǎng)檢查等形式切實提高市場凈化率，對確實存在困難的縣局要及時上報市局，必要時要聯(lián)合公安部門采取交叉互檢方式對重點區(qū)域進行清理整頓，充分運用市場退出機制對違反規(guī)定的業(yè)戶予以停業(yè)整頓，確保專賣工作上水平。為督導各縣局切實加強市場監(jiān)管，市局每月對各縣局卷煙市場進行不少于15戶的暗訪檢查，檢查結果將列為縣局班子季度考核指標。

　　（三）堅持柔性執(zhí)法，把握專賣執(zhí)法工作導向。各縣局要認真落實專賣工作會議精神，樹立柔性執(zhí)法理念，堅持行政處罰與批評教育相結合，結合上半年查辦1條以下案件情況，認真總結分析市場檢查中存在的問題，把握正確的專賣執(zhí)法工作導向，提高辦案的質量，注重由數(shù)量型向質量型轉變。

　　（四）強化監(jiān)管，切實提高內部監(jiān)管水平。要結合內管工作模式的新變化和新要求，重新梳理監(jiān)管節(jié)點，優(yōu)化監(jiān)管流程，完善監(jiān)管制度和監(jiān)管手段。一是提高認識，各縣局主要領導要高度重視專賣內管工作，親自抓、親自部署，切實將內部監(jiān)管工作要求落到實處。二是完善同級監(jiān)管措施，加大同級監(jiān)管力度，重點監(jiān)管核實貨源分配、卷煙促銷等環(huán)節(jié)異常線索，提高監(jiān)管水平，城區(qū)市場是檢查重點，要強化內管核實，確保城區(qū)零售戶監(jiān)管核實到位。三是加強內管人員業(yè)務培訓，增強責任意識，提高利用內管信息系統(tǒng)查找問題的能力。四是完善各項內管工作底稿，提高痕跡化管理水平。五是加強煙葉生產中后期監(jiān)管，完善痕跡化底稿，提高煙葉監(jiān)管核實質量，為確保煙葉收購工作正常開展奠定基礎。

　　（五）注重實效，切實提高隊伍建設。認真組織“專賣管理崗位資格認定活動”，各縣局要高度重視，主管領導要抓好落實，深入開展崗位技能培訓學習，分崗位將培訓工作做實做牢，確保崗位資格認定通過率達到100%。按季度組織專賣業(yè)務骨干進行案例分析和真假煙鑒別技能培訓考試。各縣局必須要把培訓作為隊伍建設一項重點工作來抓，按照培訓計劃嚴格組織閉卷考試，將考試結果納入績效考核，對成績優(yōu)秀的員工加分獎勵，對成績落后的員工扣分，以此激發(fā)員工的學習熱情，確保全員順利通過“專賣管理崗位資格認定活動”考試，全面提升專賣隊伍整體素質。

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