煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不少零售戶因不懂煙草法律法規(guī)，因礙于人情、貪圖小利等原因，進(jìn)而發(fā)生非主觀故意的違法、違規(guī)行為，零售戶也因此受到了看似不必要的處罰，不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且降低了商業(yè)聲譽(yù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，查處的違法違規(guī)案件中，此類案件占了不小的比例。非主觀故意違法行為一般有以下幾種：一是因事從外地購買卷煙帶回銷售；二是為他人代賣卷煙；三是回收他人卷煙；四是為他人兌換卷煙（包括以煙易煙和以煙易貨等）；五是一次銷售超過50條以上卷煙；五是銷售被他人調(diào)包卷煙（假煙）；六是從跨地區(qū)超量攜帶卷煙等等。以上行為可能涉嫌構(gòu)成的違法性質(zhì)分別是未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證批發(fā)等，都會(huì)受到罰款、收購卷煙等行政處罰。

　　在接受案件處理時(shí)，當(dāng)事人多以“不知道違法了”、“僅僅是為他人幫忙”、“又不是假煙，怎么不能賣”等言語來陳述申辯，想以此來規(guī)避處罰。以上行為是不是違法的呢？《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，以上行為都存在從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨現(xiàn)象，違反上述規(guī)定，所以是違法的，應(yīng)該受到行政處罰。

　　至于是否故意的問題，除法律專門規(guī)定以外，主觀故意（包括直接故意和間接故意）不是構(gòu)成行政違法的必要要件，也就是說，行政處罰不考慮當(dāng)事人是故意還是過失，只要行為人的行為違反了法律條款，就構(gòu)成了違法行為，或者只要實(shí)施了法律的禁止性規(guī)定，就視為當(dāng)事人主觀有過錯(cuò)，就會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。比如無意識(shí)下的闖紅燈，交警部門就不會(huì)因?yàn)椤安皇枪室狻倍鴷悍乓获R不予追究。相對(duì)于涉煙違法行為，只有為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品行為要考慮當(dāng)事人是否存在“明知（含知道或者應(yīng)該知道）”外，其他行為一般不會(huì)考量當(dāng)事人的主觀因素。所以，上述非法主觀因素導(dǎo)致的行為，固然當(dāng)事人都沒有主觀故意，但卻都造成了事實(shí)上的違法，也都需要受到相當(dāng)?shù)奶幜P。

　　作為零售戶，發(fā)生上述違法行為后，不能僅僅感覺到“虧了”，甚至抱怨煙草部門吹毛求疵、小題大做，而是要從心里明白主述行為的違法性，吃一塹長(zhǎng)一智，多學(xué)習(xí)煙草法律法規(guī)，多聽從煙草部門的宣傳和引導(dǎo)，不要被人情世故所迷，不要被小利潤(rùn)所誘，從而杜絕同樣的錯(cuò)誤發(fā)生。

　　如何避免上述問題呢？要注意以下幾點(diǎn)。

　　一是絕不從外地購買卷煙回來銷售；

　　二是不要給別人代賣、兌換卷煙；

　　三是銷售卷煙一次不能超過50條；

　　四是不要回收卷煙；

　　五是注意經(jīng)營(yíng)安全，發(fā)現(xiàn)卷煙被調(diào)包，及時(shí)報(bào)告煙草局或者公安機(jī)關(guān)，不能將被調(diào)包的卷煙用于銷售。

　　總歸一點(diǎn)，要保證銷售的卷煙都是從煙草公司合法訂購來的，訂購什么煙，就賣什么煙，訂多少煙，就賣多少煙，這樣就不會(huì)再發(fā)生無主觀故意的違法行為。

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