煙草在線專稿　　2013年是“六五”普法的第三個年頭，是開展中期督查工作的關鍵之年。在不久前結束的黨的十八屆三中全會中，“法治”是貫穿該會議的重要精神，可見與“法治”密不可分的普法工作的重要程度，做不好普法，就不可能實現“法治”。因此，結合“法律六進”專題活動，如何推進普法依法治理工作，切實提高普法宣傳效果，成了基層煙草單位面對的現實課題。而內部宣傳教育效果的好壞則決定著基層煙草干部職工，特別是一線執法人員守法、懂法、用法意識的強弱，決定著咱們組織文明執法、嚴格執法能力強不強，這都直接影響著行業健康穩定運行和持續發展創新。

　　要做好基層煙草的普法依法治理工作，扎實推進“三個依法”建設，需要煙草人以“六五”普法為抓手，強化內部普法教育工作。

　　一、提高培訓針對性，增強學習實用性

　　“因材施教”和“學以致用”是老祖宗留下的至理名言。針對不同的需求、不同的對象采用不同的教育方法才能有好的學習效果，而不做區分地進行“大鍋粥”似的教育，不可能會取得好的效果。員工內部普法培訓也是如此。目前來看，法律培訓走進了一個做重復無用功的尷尬境地，全員培訓多集中在煙草專賣法及其實施條例上。對不同部門、不同崗位的員工而言，這些學習內容也有不同的認知。如果開展淺層次培訓，專賣執法人員或許不滿足于此，認為培訓內容都是自己知道的；如果培訓過多深化，其他部門員工可能又無法理解法條的現實意義。這樣就出現了類似于優劣等生教育的問題，對法律需求和認知基礎的不同決定了只有“分班教育”才能實現資源配置的最優化。針對不同的員工，采用法條講解、案例分析、課堂討論等不同的學習方式，既增強了培訓的針對性，又避免了員工因為重復接受不合適或不需要的培訓產生厭倦情緒。

　　另一方面，積極拓展培訓內容是內部普法宣傳的重要發展方向。拓展培訓內容必須以學習的實用性為導向，真正做到所教的是員工所需要的。可以考慮開展需求調查這類的形式，從培訓時長、師資素質、培訓方式、培訓內容等方面對員工法律培訓需求進行全方位的了解。興趣是最大的老師，只要培訓內容是員工自己感興趣的，也是他們實際生活中用得著的，避免了除了煙草專賣法就無“法”可培的局面，培訓效果自然不會差。

　　二、創新宣傳形式，增強員工互動

　　宣傳，即向人講解說明，進行教育和傳播宣揚。可見，只要達到讓對方了解、明白方能稱之為宣傳。在內部普法宣傳中，應該不拘形式，不斷開拓宣傳視野，廣義而言，會議交流、培訓學習、宣傳園地、短信平臺、網絡共享、廣播熒屏、海報橫幅、手冊傳單均可以作為宣傳的媒介，發揮各自的作用。在實際工作開展中，多數單位將對員工的宣傳局限在會議、培訓上，只有在專題活動時拉一些橫幅便作罷，這些都是很有限的。靈活運用各種渠道傳遞不同的信息，給干部職工換換“口味”，會讓宣傳對象產生耳目一新的感覺。另一方面，宣傳是相互的，增強員工互動性對宣傳效果會產生積極的影響。從這一角度出發，引入諸如知識競賽、文稿征集等活動，讓干部職工參與到普法宣傳中來，發揮自主性，能夠提高宣傳力度，使員工主動接受宣傳信息，取得預期效果。

　　三、營造普法氛圍，及時更新法治觀念

　　良好的普法依法治理企業文化的建設是項循序漸進的工作，不能寄希望于單次的活動達到，必須在日常工作中不斷強化法制觀念，不斷推進普法工作的常態化。可以綜合利用電子熒屏、海報等方式，隨時釋放各項簡易的法律信息，讓干部職工能夠隨時查閱，及時了解法律法規重要信息或者變更信息。此外，宣傳標語的運用也能增強企業普法氛圍，使員工能夠接受潛移默化的影響，對基礎法律有不斷強化的認識。要在全單位形成普法依法治理的良好企業文化氛圍，轉變普法依法治理只是專賣機構或是營銷管理負責這一陳舊觀念，大力推進普法工作對勞資糾紛、人員管理、規范性審查等其他機關業務方面的作用，真正體現法制工作對“依法管理、依法經營、依法行政”的推動作用。

　　隨著零售客戶和消費者對煙草行業法律法規了解的不斷深入，要求行業，特別是一線執法人員的法律素養必須提升到新的層次，這就包括在違法行為查處、案件辦理、許可證辦理等工作中嚴格按照法律法規辦事，不斷跟進法律法規的新要求、新規定，特別是處理法律上模糊邊界上的業務時，要從法理和程序上考究，充分發揮重大案件審議小組的功能，努力避免在依法行政工作中產生法律漏洞。從這一要求出發，要有針對性地加強真假煙鑒別、違法案例、專賣法律法規、許可證辦理法律法規、營銷策略等法律法規知識培訓，及時更新法治觀念。

　　任何一項工作要取得實效必須要遵循一套正確的工作機制，開展普法依法治理工作也必須如此。“六五”普法工作進入第三個年頭，要做好行業普法依法治理工作，基層煙草要與時俱進，在注重對外宣傳的同時重視“修內功”，創新形式，牢固樹立法制觀念，才能保證普法依法治理工作取得實效，促進企業和諧發展。