煙草在線專稿　　進入冬季特別是元旦、春節期間，卷煙銷售旺季悄然來臨，卷煙市場常常呈現出“送貨忙、需求多、零售快、銷量好”的繁榮景象。毋容置疑，冬季也是涉煙違法犯罪案件的高發期。一些違法分子趁機興風作浪，干起販假、走私、倒運真品卷煙等違法活動，擾亂正常的卷煙市場秩序，侵犯國家利益和消費者利益。

　　“煙草專賣、利國利民”。作為每名專賣執法人員，無論置身哪個季節，遇到何種困難，都要始終樹立“兩個至上”行業共同價值觀，高舉專賣利劍，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，切實維護國家利益和消費者利益，為廣大消費者創造一個滿意放心的購物環境。那么，冬季執法需要注意哪些問題，稽查隊員什么好的建議和意見？近日，筆者與所在單位多名專賣稽查隊員進行交談，整理歸納出冬季執法應注意的“五個問題”，感覺觀點鮮明，內容充實，受益匪淺，對當前卷煙打假和市場監管工作，定能起到積極推動作用。

　　安全第一，頭等大事

　　稽查一中隊隊員　楊建峰

　　安全第一，這是干好工作的前提。尤其是在冬季，天氣嚴寒，夜長晝短，寒流、霜凍、冰雪、霧霾時有發生。專賣稽查人員在開展市場檢查、專項整治、查辦案件等工作時，要格外注意安全，謹防各類不安全事故發生。

　　一方面，要注意行車安全。駕駛員要嚴格遵守交通安全法律法規，每天出車前要認真仔細檢查車況，發現問題，及時維修，不能開“帶病車”。司機更不能酒后駕車。稽查車上路后，司機要根據路況和交管部門的限速標志，控制車速、平穩駕駛，不能為了趕時間、完任務而超速行駛、強行超車，更不能闖紅燈。特別是遇到冰雪、霧霾天氣，司機更要聚精會神，小心駕駛，寧慢勿快，保持行車安全。另一方面，要注意人身安全。冬季檢查市場，天氣寒冷不說，常常會遇到冰雪，霧霾等惡劣天氣。因此，專賣稽查人員首先要注意自身保暖，防止受凍、感冒；其次，上下車、穿越馬路、入戶進店時，稽查隊員一定要小心謹慎，看清視線，站穩步子走好路，防止摔跤受傷，造成不必要的事故。第三，每到冬季，農村鄉鎮市場集市旺，古會多，人流量大，交通擁擠現象普遍存在。遇到這種情況，司機更要謹慎駕駛，安全停靠，關好車門和車窗，避免不安全事故發生。專賣稽查人員執法檢查時要注意隨身攜帶的物品，防止被盜和丟失。除此之外，在專賣執法過程中，經常會遇到個別違法戶無理取鬧、阻撓執法或糾集群眾暴力抗法。面對險情，專賣稽查人員既要挺起腰桿，無所畏懼，也要善于政策攻心，化解矛盾，最大限度減輕執法阻力，切莫貿然行事，以暴制暴，釀成事端，給單位造成不良影響。

　　點評：專賣執法有許多中高度危險源。這些危險源隨時伴隨著專賣稽查人員。筆者認為，安全很重要，大意釀悲劇，人人要牢記，切莫當兒戲。作為專賣人員既要當好卷煙市場“守護神”，更要當好自身安全的“保護神”，時刻牢記安全，注意安全，決不能麻痹大意，掉以輕心。這是專賣執法工作的基礎和前提，也是員工“忠誠企業、珍愛生命”的最好體現。

　　重點監管，有的放矢

　　稽查一中隊隊員　楊立會

　　冬季卷煙市場有三個突出特點：一是“雙節”期間卷煙市場需求量大，消費者購買能力強，零售戶緊俏卷煙“斷貨”現象普遍存在。二是違法案件明顯增多。一些違法分子看到有機可乘，有利可圖，便蠢蠢欲動，擾亂市場，市場凈化率隨之下降。三是違法分子販假、藏假、售假行為十分隱蔽，市場檢查、案件深挖難度增大。個人認為，在市場檢查方面，冬季執法要做到以下三點：

　　首先，強化專賣法律法規宣傳。“雙節”期間，許多外出打工者、上班族陸續回家過年，呆幾天又返回。因而，一些不法分子抓住這一消費群體“上當受騙一般不會投訴舉報”的心理，肆無忌憚地兜售違法卷煙而無后顧之憂。為此，增強消費者的維權意識，是雙節期間專賣法律法規宣傳活動的首要任務。專賣執法部門要采取媒體宣傳、戶外宣傳等各種方式，向廣大消費者宣傳講解煙草專賣法律法規、真假煙識別技巧、卷煙打假投訴舉報電話和途徑等相關內容，提高消費者識假辯假能力，增強他們的維權意識，營造出“民參與卷煙打假、凈化市場”的良好氛圍。確保“雙節”期間卷煙市場秩序穩定良好。

　　其次，強化重點部位監管。當前，物流、貨運行業魚龍混雜，管理不夠嚴格規范，涉煙分子抓住這一監管漏洞，以物流貨運為載體，暗中從事涉煙違法活動，特別是在“雙節”期間，利用物流、貨運渠道運輸非法卷煙的頻次增多，給卷煙市場監管提出嚴峻挑戰。煙草部門執法權限小，對這些重點部位的監管顯得勢單力薄，力不從心。因此，專賣執法部門要高度重視這一問題，一方面，要聯合公安、工商等部門突擊檢查，聯合執法。另一方面。要與轄區物流、貨運行業包括汽車站、火車站等重點部位的法人、負責人，建立聯合監管機制，共同簽訂監管協議，在物流貨運企業設立情報員，定期收集、反饋利用物流渠道運輸銷售違法卷煙的異常信息，并重點監控，經營線索，深挖案源，破網斷線，確保重點部位監管到位，有效堵死違法卷煙來源渠道，維護轄區正常的卷煙經營秩序。

　　第三，強化對外地人經營煙酒商店的監管。時下，在卷煙市場，發現不少外地人披著合法經營的外衣，打著煙酒店的幌子，暗地進假、售假，有的還通過物流、快遞等渠道，倒販真品卷煙，擾亂外地卷煙市場秩序。專賣稽查人員要強化對外地人在本轄區經營卷煙的日常監管，開展摸底調查工作，確定監管對象，及時收集、梳理異常信息，對重點戶實施重點監控，嚴厲打擊其違法行為，堅決堵塞監管漏洞，有效杜絕外地人銷售假冒卷煙和本地真煙外流問題。

　　點評：假冒走私卷煙、真煙非法流動不是從天而降，而是“搭乘”各種交通工具，非法“偷渡”過來的。過去，私人車輛少，交通不發達，無證運輸案件相對稀少，也容易發現。如今，私家車比比皆是，高速公路四通八達，物流行業方興未艾，無證運輸卷煙的問題尤為突出，監管難度也越來越大。但“魔高一尺，道高一丈”。只要認認真真想問題，齊心協力抓工作，積極議定相應對策，不斷總結經驗教訓，就一定能夠破解這一市場監管難題，不斷提升市場監管水平。筆者認為，當前，煙草行業要切實加強與公安、郵政、路政、物流、通訊、物流等行業的密切協作，定期召開聯席會議，建立健全聯合監管機制，嚴厲打擊無證運輸違法煙草專賣品行為。只有這樣，才能有效遏制涉煙違法活動，打擊違法分子的囂張氣焰。

　　錯時檢查，攻其不備

　　稽查二中隊　張寶生

　　錯時檢查，就是打“時間差”。時下，一些違法分子經常利用專賣執法人員下班、“雙休日”或節日放假，趁機“鉆空子”，從事違法收購、無證運輸、暗中兜售假冒走私卷煙活動。雙節期間，他們的違法活動更為頻繁、更為隱蔽，而專賣稽查人員一貫采用的八小時之內檢查，早已被違法分子“適應”，提前做好應付檢查的準備，導致日常檢查事倍功半，收效甚微。許多稽查隊員感到工作無聊，浪費時間和精力。對此，專賣執法部門要以變應變，靈活檢查方式，在做好正常檢查的同時，一定突出“八小時之外”檢查，讓違法分子提心吊膽，防不勝防，達到“出其不意、攻其不備”的監管效果，而不能四平八穩，墨守成規。

　　具體講，“錯時檢查”就是根據日常檢查發現反饋的異常信息，通過排查梳理，首先確定重點檢查區域，重點監管對象。其次，制定行動計劃，科學安排時間，合理調配人員，扎實開展“三查”活動，即班前班后巡查、雙休日重點檢查、重大節日突擊檢查。“雙節”期間，除了“三查”外，還要根據轄區市場凈化率高低，及時與公安機關聯合執法，開展取締無證戶、煙酒回收點、打擊非真煙違法流動、端窩點，抓主犯等市場專項治理活動，以此增強市場監管針對性和實效性，鞏固提升市場凈化率。

　　點評：市場監管如同打仗，要“百戰百勝”，必須“知己知彼”。也就是說，違法分子采取什么樣的反偵察、抗打擊手段和伎倆，專賣稽查部門就要采取相應的“反制”措施，確保監管到位，打擊到位。在專賣執法過程中，如果不能及時調整工作策略，看不到違法分子的手段變化，或者明知違法分子變化手段，卻視而不見，無動于衷，就很難達到市場監管的目的和效果，只能讓違法分子暗中竊喜，常鉆“空子”，擾亂市場。因而，錯時檢查看是簡單，卻不失為專賣執法的一個有效方式，要正確對待，積極實施，不可忽視和輕視。

　　深挖案源，時不可失

　　稽查二中隊　金黨

　　每逢元旦，春節期間，專賣人員收集到的涉煙違法活動情報線索不少。在這期間收集到的確保線索，往往價值大、含金量高，可靠性強，只要投入精力，堅持深挖，一定能推動卷煙打假工作，實現“破網斷線”的打擊效果，一要重視情報線索收集與梳理。在日常工作中，要充分發揮稽查、營銷、送貨、內管、督查部門的