煙草在線專稿　　2013年以來，陜西武功縣局以行業開展“改進作風年”活動為契機，以持續推進優秀縣級局創建活動為載體，狠抓專賣管理，亮點紛呈，喜結碩果，轄區市場凈化率、行風測評滿意率以及專賣人員崗位技能鑒定通過率均達到98%以上，有力提升了卷煙打假和市場監管水平，推動了專賣管理上臺階。

　　“我喜歡上了專管員崗位”

　　“以前，總覺得專管員崗位簡單枯燥，誰都能干。但如今，我發覺專管員崗位并非想象的那樣輕松自在。主要緣于工作標準高了，要求嚴了，工作有壓力，更有動力。自己不但喜歡這個崗位，而且越干越有勁！”武功鎮片區專管員楊建峰如是說。

　　楊建峰原是一名送貨員。兩年前，因卷煙配送站被撤銷，多數送貨員分流到專管員崗位。起初，他對專管員崗位的重要性認識不到位，老覺得該項工作簡單枯燥，自己大材小用。但兩年來，隨著該局專賣管理創新的不斷深入，他的思想認識逐漸有了轉變，進而喜歡上這份工作。

　　去年下半年，該縣局新一屆領導班子成立后，高度重視專賣管理工作。首先，積極推行國家局倡導的市場檢查“APCD工作法”。專賣管理部門從工作計劃入手，嚴格執行“部門月計劃、中隊周計劃、專管員日計劃”制度，通過層層定計劃，不斷強化市場檢查針對性，克服盲目性，確保市場監管有方向、有重點、有措施，出成效。其次，強化市場分析和研判。專管員認真填寫工作日志，各中隊每周上報各片區市場檢查情況，專賣部門每月向縣局行政會提交全縣市場分析報告，并提出下月監管重點和對策措施，確保“問題找得準，原因談的透，措施訂的新，整改更得力”。再次，首創“五線聯動”工作法。以專賣、營銷為主線，內管、物流、督查配合，五部門在工作中密切協作，優勢互補，消除盲區，堵塞漏洞，相互反饋、及時處理異常信息，共同監管市場，既減輕了專管員日常工作壓力，也增強了全員參與專賣管理的意識。　

　　“工作有章可循，成效有目共睹。今后，我要更加努力，干好專管員工作，當一名能武也能文的專賣衛士”。楊建峰高興對筆者說。　

　　“只要符合條件，辦證不再難”

　　“過去，辦個煙草證真難啊，如今，煙草局嚴格程序，依法辦證，只要符合條件，煙草證就能順順當當地辦下來。”蘇游片區卷煙新增戶郭三秦高興地對筆者說。

　　由于種種原因，在一些縣局“群眾辦證難”的問題長期存在，沒有得到有效解決。如今，在陜西武功縣局，群眾辦證有了“綠色通道”，“辦證難”的現象不復存在。　

　　在辦理許可證過程中，他們嚴格遵守煙草專賣許可證管理辦法，規范辦證程序，嚴把辦證申請關、實地考察關、層層審批關，及時公開公示辦證結果，主動接受社會監督，有效杜絕了“人情證”、“關系證”，贏得辦證群眾一致好評。特別是為下崗職工殘疾人，提供辦證優質服務，體現出煙草人的金葉情懷好社會責任感，得到當地政府的肯定和表彰。

　　同時，他們強化許可證后續監管，推行許可證后續監管責任制，明確專管員為許可證監管第一責任人，確保許可證監管到位，問題處理及時，不留后患。今年，他們還抓住許可證延續的有利時機，提前安排部署，對全縣卷煙零售許可證基礎信息進行上門登記、入戶核查，對違規使用許可證的零售戶，按照許可證管理辦法依規處理，公示許可證變更、停業、恢復營業、歇業、注銷事項，進一步提升了許可證管理水平。除此之外，采取“一摸底、二告知、三取締、五打擊、六辦理”的工作模式，扎實開展取締無證戶專項活動。收效突顯。全年有6戶無證戶主動退出卷煙經營，12戶無證戶被依法強行取締，且無“反彈”現象。

　　“參加違規戶培訓班，讓我口服心服。”

　　過去，在日常監管中，一些專賣人員重處罰，輕教育，致使許多違規零售戶口服心不服，抵觸情緒大，不積極配合執法工作，甚至抱有“你罰款，我照干”的思想態度。

　　去年以來，武功縣局堅持以人為本，突出標本兼治，狠抓“兩項創新”：一抓專賣法律法規宣傳。利用3.15消費者權益日、行風測評活動、12.4法制宣傳日，精心組織，設點下鄉，入戶進店，向卷煙零售宣傳煙草專賣法律法規，向消費者講解真假煙識別，接受消費者咨詢，不斷提升卷煙零售戶對煙草專賣法律法規知曉度，增強消費者維權意識。二抓違規零售戶培訓。按照處罰教育相結合的原則，每季度組織召開一次違規零售戶培訓會。縣局上至分管領導、下至片區專管員，全部參加會議，通過宣講專賣法律法規條文、剖析身邊典型案例，并曉之以理，動之以情，與違規零售戶暢談商業道德、生意經、“經濟賬”。通過培訓教育，違規零售戶守法經營意識明顯增強。轄區違規零售戶張明不無感觸地說：“參加違規零售戶培訓班，我認識到了自己的違法行為，口服心服，甘愿受罰，今后再不違法經營了，還要當守法模范戶。”

　　稽查隊長趙隨軍向筆者坦言：“以前，自己總認為對付違規戶的唯一辦法就是嚴查重罰，逼其就范，促其守法。自從舉辦違規戶培訓班以來，我才改變了這種認識。因為違規戶也是人，只要宣傳到位，教育得當，他們的思想也會轉變的。今后，違規戶培訓要堅持搞下去。什么時候不舉辦這個培訓班了，就說明我們的市場管好了。”

　　“我對卷煙打假信心百倍”

　　卷煙打假是市場凈化的“重頭戲”，也是完成上級下達目標任務中最難啃的“硬骨頭”。多數專賣人員提及打假任務，就會搖頭嘆氣：卷煙打假難度大，破網任務如登天。　　

　　如何破解打假難題？這是該縣局新一屆領導班子必須思考的現實問題。年初，縣局班子召開卷煙打假專題研討會，讓每名專賣人員暢所欲言，虛心聽取他們的心聲和意見，共同分析打假工作存在的主要“癥結”。針對“情報線索收集難、打假破網技能低，聯合執法不到位”的突出問題。縣局班子及時制定三條對策，扎實推動卷煙打假工作。一是建立健全涉煙情報信息網絡。依托守法戶、基層派出所、工商所、村委會、居委會，設點下線，廣布耳目，廣泛收集假煙情報線索，為卷煙打假提供信息來源，奠定工作基礎。二是摸排監管對象，實施重點監控。通過梳理有效線索，確定重點監控對象，秘密監控，掌握摸清違法活動線索，為深挖案源、破網斷線贏得先機。三是強化聯合執法。每季度召開一次全縣卷煙打假聯席會議，分析研判卷煙市場形勢，明確聯合打假重點對象，周密制定行動計劃，采取技偵等手段，加大對違法活動的調查取證，大大提升卷煙打假工作水平。今年以來，先后與轄區2家公路治安檢查站聯合執法，查辦1起無證運輸案件，與公安經偵支隊聯合執法4次，查辦5萬元銷售假煙網絡案件1起，通過聯合打假，不斷鞏固提升了市場凈化率。

　　稽查二中隊隊員張寶生說：“通過扎實細致工作，卷煙打假基礎牢了、手段新了，成效顯了，士氣高了。作為一名稽查隊員，我對明年的打假工作充滿百倍信心和勇氣。”

　　“明年準備報考高級技能鑒定考試”

　　“通過自學和培訓，今年，我順利通過了專賣管理崗位中級崗位技能鑒定，明年準備報考高級技能鑒定考試。我相信。自己一定能實現‘高級’夢。”提起技能鑒定考試，縣城片區專管員齊曉華顯得有些激動，話語中充滿自信。

　　武功縣局高度重視專賣隊伍建設。年初，周密制定專賣人員“改進作風年”活動實施方案，堅持查問題，找不足，剖原因，擬措施，抓整改，嚴督查，促使專賣人員“照鏡子、正衣冠，”有病治病，無病預防，在工作中自覺養成“遵法守紀、敬業愛崗、求真務實、無私奉獻”的好作風、好習慣。其次，堅持開展專賣管理人員“五法”、“一條例”、“一規定”、“一個司法解釋”培訓學習，確保專賣人員“知法、懂法、用法”，有力推動依法行政。第三，堅持開展專賣管理崗位技能培訓。每月舉辦不少于2次以上專賣管理人員業務知識、崗位技能培訓講座，每季度組織專賣人員考試、測評1次，考試成績納入專賣人員月度工作質量考核，年終評選“學習標兵”，給予精神和物質獎勵，極大調動了專賣人員學習積極性。今年，該局參加初中級技能鑒定8人，通過率100%，名次位居全市全列。

　　專賣管理任重道遠，創新工作永無止境。面對新的一年，該局分管領導賈明玉滿懷豪情地說：“明年是我們縣局專賣管理水平全面提升的關鍵一年。世上無難事，只怕有心人。作為全省優秀縣級局標兵單位，我們要戒驕戒躁，再接再厲，不斷夯實專賣管理工作基礎，加大創新力度，破解工作難題，以一流的隊伍、一流的成績，當好市場守護者，助力卷煙上水平。”