煙草在線專稿　　最近，在走訪市場(chǎng)過程中，聽到一些專賣稽查隊(duì)員發(fā)牢騷：都說旺季假煙多，但查了好幾遍，總不見假煙的面，讓人垂頭喪氣、好不失望。有的隊(duì)員說：旺季貨源充足，客戶訂購的真煙都賣不完，哪有時(shí)間倒騰假煙。有的隊(duì)員由此推斷：旺季市場(chǎng)假煙少，秩序穩(wěn)定，市場(chǎng)凈化率高，幾乎無假可查，無假可打。快過年了，稽查工作可以放松一下，讓人休息一陣子。　

　　對(duì)于上述稽查隊(duì)員的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，筆者不敢茍同，但從另一方面，也說明了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：時(shí)下，“假煙難發(fā)現(xiàn)”是制約卷煙打假的主要瓶頸，也是基層縣局專賣執(zhí)法普遍存在的共性問題。如何破解這一難題，聽聽一些零售戶的建議和意見，定能開闊打假思路，增強(qiáng)打假針對(duì)性，提高市場(chǎng)凈化率。　　

　　陜西武功縣游鳳鎮(zhèn)彩虹批發(fā)部店主：張明

　　假煙在哪里　我們告訴你

　　我經(jīng)營卷煙快20年了，算的上一個(gè)老零售戶。上世紀(jì)90年代，剛開店的那幾年，卷煙市場(chǎng)較為混亂。為了賺錢，我財(cái)迷心竅，也跟著別人倒騰過假煙，賣過假煙，上了煙草局的“黑名單”是稽查隊(duì)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。

　　那些年，為了應(yīng)付煙草檢查，逃避執(zhí)法打擊，我曾想盡各種辦法和招數(shù)，比如：當(dāng)假煙數(shù)量不多時(shí)，一般藏在經(jīng)營場(chǎng)所最隱秘的地方，稽查隊(duì)員看不見、摸不著，難以發(fā)現(xiàn)。有時(shí)，將假煙藏在臥室的衣柜、被褥里面，藏在廚房的柴堆或者糧倉里。我知道稽查隊(duì)員無權(quán)檢查這些部位，相對(duì)比較安全。當(dāng)假煙數(shù)量較多時(shí)，就藏在鄰近的親戚家，不讓任何人知道，到了晚上才取貨。即使這樣，還有“翻船”的時(shí)候。記得有一年冬天，稽查隊(duì)派人監(jiān)控，秘密跟蹤，發(fā)現(xiàn)了我的藏假地點(diǎn)，那回稽查隊(duì)沒收了我5件假煙，還被罰了3000元，損失大的很。從此以后，我就金盆洗手，再不干違法事了。

　　這些年，市場(chǎng)管理嚴(yán)了，假煙比以前確實(shí)少了。但我認(rèn)為，市場(chǎng)管得再好，假煙總會(huì)有的，假煙要一下子消失，也是不可能的。特別是到了旺季，違法分子蠢蠢欲動(dòng)，假煙勢(shì)必“反彈”，涉假案件肯定比平時(shí)多。在這個(gè)問題上，你們稽查隊(duì)員要有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，不能說查不到假煙，就斷定市場(chǎng)沒有假煙。

　　我個(gè)人看法，有的隊(duì)員之所以發(fā)現(xiàn)不了假煙，并不是識(shí)別假煙技術(shù)不高，而是檢查范圍太小了，只將目光盯在零售戶的經(jīng)營場(chǎng)所，只是進(jìn)店翻一翻、看一看，碰碰運(yùn)氣，看有沒有假煙。這樣的工作模式，怎么能查出假煙呢？你們要知道，現(xiàn)在的違法戶都是“機(jī)靈鬼”，沒有一個(gè)“傻瓜蛋”。所以，我要告訴你們：打假和打井一個(gè)道理，要學(xué)習(xí)會(huì)考察，咨詢，收集資料，不能盲目去挖，盲目去打，要通過觀察、判斷、分析，首先知道市場(chǎng)上，哪里可能有假煙，哪些部位最有可能發(fā)現(xiàn)假煙。其次，要?jiǎng)澏ㄖ攸c(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，確定重點(diǎn)戶，周密制定檢查計(jì)劃，確定檢查方式，積極穩(wěn)妥地開展工作。這樣，才能“有的放矢，穩(wěn)扎穩(wěn)打”不斷提高打假“命中率”。　

　　違法戶販假藏假花樣多。除了我上面說的“老花樣”外，還有一些“新花樣”。一是個(gè)別零售戶將假煙藏在煙柜的夾層，自設(shè)機(jī)關(guān)，一般人根本發(fā)現(xiàn)不了；二是有的人將假煙藏在私家車上，隨時(shí)開走，逃避檢查。三是當(dāng)前物流貨運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，許多假煙販子利用貨運(yùn)、快遞渠道販運(yùn)假煙，方便快捷，十分隱秘，這是販假新趨勢(shì)，你們煙草局要高度關(guān)注，制定相應(yīng)對(duì)策。還有一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“樓堂館所”等服務(wù)娛樂場(chǎng)所，也是容易匿藏、銷售假煙的地方，稽查隊(duì)要經(jīng)常圍繞這些部位，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保市場(chǎng)監(jiān)管到位，對(duì)違法分子打擊到位。除此之外，還有一個(gè)最能發(fā)現(xiàn)假煙影子的途徑，那就是多走訪、多詢問消費(fèi)者，看看他們口袋里的煙、飯桌上的煙、嘴里抽的煙，是不是真貨，有無問題。如果是假煙，可以采取“逆推法”，順藤摸瓜，找到售假戶，進(jìn)而追查上線，深挖案源。這種辦法不一定次次成功，但只要把工作做到位，肯定有效果，至少能發(fā)現(xiàn)一些案件線索。時(shí)下，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，沒有哪個(gè)消費(fèi)者樂意賣假煙，也非常憎恨假煙，他們多數(shù)愿意配合你們打假工作的。

　　點(diǎn)評(píng)：“假煙在哪里，客戶告訴你。它不在貨架上，也不在煙柜里。它在隱蔽的角落里，它在運(yùn)輸?shù)能噹?#xff0c;它在監(jiān)管的盲區(qū)里，它在消費(fèi)者的口袋里……”這位零售戶的一番見解，入木三分，實(shí)在管用，很值得每名專賣稽查人員學(xué)習(xí)思考。筆者聽了他的高論，由衷敬佩，深有感觸：當(dāng)前，行業(yè)上下深入開展群眾路線教育活動(dòng)，作為基層專賣人員，要多交這樣的“鐵桿哥們”和知心朋友，不恥下問，虛心討教打假“金點(diǎn)子”，廣泛征求監(jiān)管好建議，共同促進(jìn)市場(chǎng)凈化，提升專賣管理水平，切實(shí)維護(hù)來之不易的市場(chǎng)良好秩序。

　　陜西武功縣蘇坊鎮(zhèn)周村商店：魏志春

　　稽查要有側(cè)重點(diǎn)

　　這些年，卷煙市場(chǎng)管的好，煙草服務(wù)跟得上，網(wǎng)上訂貨、送貨上門、客戶經(jīng)理上門指導(dǎo)、專賣稽查查的也勤，為我們提供了方便和服務(wù)。如今賣煙賺了錢，心里高興，守法經(jīng)營戶越來越多，違規(guī)戶越來越少。大家都很珍惜自己的許可證啊！都想通過合法渠道多訂煙，提銷量，賺大錢，實(shí)現(xiàn)自己的開店夢(mèng)。　

　　我知道，賣假煙雖然能多賺錢，但坑人更害己，自砸牌子的事，咱絕對(duì)不干。再說賣假煙，如今也哄不了人，消費(fèi)者買了假煙，讓你退換，你若不換就投訴你。如果為了一盒假煙，被煙草局停業(yè)整頓一個(gè)月，那損失就大了。我老漢一貫守法經(jīng)營，從來沒有賣過假煙，咱做生意講的就是“貨真價(jià)實(shí)不哄人”。

　　但在市場(chǎng)上，也有個(gè)別違法戶不自覺，愛倒騰假煙、愛賣假煙，你們煙草局要重點(diǎn)檢查、狠狠打擊，不能手軟。他們好比“一個(gè)老鼠害一鍋湯”，也影響到我們守法戶的生意。最近，有的顧客到我的店賣煙，老問我“不會(huì)是假煙嗎？”我笑著回答：“我老漢七十多了，還沒有見過假煙的面。”客戶說：“上次家里過事，在鎮(zhèn)上一個(gè)批發(fā)部買了一件煙，結(jié)果過完事，才聽說有五六條假煙，找店主討說法，店主不承認(rèn)，咱也沒脾氣。你看著，假煙把人哄的都害怕了，時(shí)時(shí)都能提防”。我對(duì)顧客說：“以后買到假煙，要向煙草局舉報(bào)。我老漢賣煙，絕不賣一根假煙，我拿人格作保證，你就放心買吧”。顧客點(diǎn)頭說：“都像你這樣賣煙，還有啥說的！”

　　旺季打假，我給你們提個(gè)意見：以后檢查市場(chǎng)，挨家挨戶查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不劃算。檢查市場(chǎng)一定要有側(cè)重點(diǎn)。最近，聽專管員說，你們正在推廣APCD工作法，帶著問題上市場(chǎng)，這就很好嘛。對(duì)于守法戶來說，你即使檢查一百遍，也查不出問題，檢查次數(shù)多了，也干擾店面生意，客戶不高興。對(duì)于重點(diǎn)戶，就要拿出“檢查一千遍，也不覺得少”的打假信心和耐心。俗話說的好：再狡猾的狐貍總有露出尾巴的時(shí)候。只有加大對(duì)重點(diǎn)戶的檢查頻次，才達(dá)到“有的放矢、事半功倍”的檢查效果。

　　事實(shí)上，在一個(gè)地方，誰愛倒騰假煙，誰在暗中賣假煙，消費(fèi)者心里最清楚，周圍的客戶也心知肚明。關(guān)鍵看你們稽查隊(duì)有沒有信心、耐心、恒心，能不能抓證據(jù)、抓現(xiàn)場(chǎng)，抓典型。只有將這些擾亂市場(chǎng)的“害群之馬”，一個(gè)一個(gè)揪出來，把假煙案子查個(gè)“水落石出”，守法戶才會(huì)認(rèn)為檢查有成效，打假有戰(zhàn)果，才會(huì)拍手稱快，更加放心經(jīng)營，更加配合你們的工作，共同維護(hù)卷煙市場(chǎng)良好秩序。

　　點(diǎn)評(píng)：過去，在執(zhí)法檢查中，一些稽查隊(duì)喜歡采用“地毯式”檢查方式。通過挨家挨戶檢查，從中發(fā)現(xiàn)假冒卷煙，查辦假煙案子。不可否認(rèn)，這種檢查方式，也能營造執(zhí)法氛圍，收到良好效果，但方式陳舊，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，往往達(dá)不到預(yù)期目的和效果。特別是如今客戶消息靈通，信息傳播很快，加之轄區(qū)市場(chǎng)零售點(diǎn)多，對(duì)于那些“嗅覺”靈敏、警惕性高、反打擊能力強(qiáng)的違規(guī)戶而言，“地毯式”檢查無疑是“山雨未來風(fēng)滿樓”，“聰明”違規(guī)戶早已將違規(guī)卷煙藏得更加嚴(yán)實(shí)，難以發(fā)現(xiàn)，讓你“大隊(duì)人員進(jìn)店來，兩手空空回家去。”因而，這位客戶提出“檢查要有側(cè)重點(diǎn)”的建議，可謂“問題看得準(zhǔn)，一針見血，切中要害”。由此，筆者十分推崇國家局倡導(dǎo)的廣市場(chǎng)檢查APCD工作法。也相信這個(gè)“工作法”一定能夠在全國各基層局認(rèn)真開展，不斷完善，取得更加顯著的監(jiān)管成效。但愿“帶著問題上市場(chǎng)”，成為馬年專賣人員開展工作的一句“口頭禪”。　

　　陜西武功縣普集鎮(zhèn)華龍商店：高小偉

　　聯(lián)合執(zhí)法不可少

　　旺季期間，市場(chǎng)上真煙多，假煙也不少，一些煙販子和售假戶定會(huì)想盡一切辦法販假售假，擾亂市場(chǎng)秩序，逃避執(zhí)法檢查，賺取不義之財(cái)。　

　　我認(rèn)為，旺季打假時(shí)間緊，任務(wù)重，單靠你們煙草一家，恐怕很難發(fā)現(xiàn)假煙、查處假煙網(wǎng)絡(luò)案件。在打假上，你們要與公安、工商、交通、郵政等部門保持密切聯(lián)系，收集、梳理情報(bào)線索，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，不斷提升打假工作水平。

　　首先，要強(qiáng)化輿論宣傳。旺季期間，卷煙消費(fèi)者多，城鄉(xiāng)人流量大，正是宣傳專賣法律法規(guī)和真假煙識(shí)別知識(shí)的大好機(jī)會(huì)。你們要抓出機(jī)會(huì)，設(shè)點(diǎn)豎牌，積極向消費(fèi)者散發(fā)傳單，講解法律法規(guī)和真假煙知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，營造節(jié)日打假氛圍。第二，要高度重視消費(fèi)者投訴舉報(bào)。旺季期間，你們的舉報(bào)電話不能斷，要有人接聽，力爭在第一時(shí)間、到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查處舉報(bào)，給舉報(bào)者一個(gè)滿意答復(fù)和處理結(jié)果。第三，要開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)反饋的異常情況，及時(shí)召開卷煙打假聯(lián)席會(huì)議，分析研判市場(chǎng)，制定行動(dòng)計(jì)劃，工作中，要突出對(duì)零售戶非經(jīng)營場(chǎng)所、無證運(yùn)輸車輛、物流貨運(yùn)企業(yè)的有效監(jiān)管；要營造卷煙打假強(qiáng)大聲勢(shì)，有力震懾涉假分子，警示教育守