煙草在線專稿　　隨著“法律六進”、干部學法、“12.4”全國法制宣傳日等各項普法宣傳教育活動的深入推進，各級煙草單位的普法宣傳效果在“六五”普法期間得到了持續(xù)提升。推進煙草法治建設(shè)，全面提高普法宣傳教育水平，是確保“六五”普法工作任務順利完成的重要保證。由于城鄉(xiāng)差異的長期存在，城鄉(xiāng)居民在文化素質(zhì)、經(jīng)營理念、接受能力上各有特點，卷煙營銷、市場管理、普法宣傳等工作要取得成效，需要做到因地制宜。目前城鎮(zhèn)化不高的現(xiàn)狀決定了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在基層工作中的重要地位，就基層煙草而言，如何做好農(nóng)網(wǎng)普法宣傳工作，對穩(wěn)定和凈化轄區(qū)卷煙市場，增強群眾懂法守法用法意識具有重要意義。

　　做好農(nóng)網(wǎng)普法宣傳工作要做到宣傳對象和宣傳手段的細分，在認清城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)上，對零售客戶、普通消費者開展針對性的宣傳，結(jié)合重點宣傳方式，真正確保普法宣傳工作的實效。

　　一、加強零售客戶法制宣傳教育，確保零售終端守法經(jīng)營

　　與城網(wǎng)相比，農(nóng)網(wǎng)零售終端建設(shè)級別較低，多數(shù)零售客戶以短期經(jīng)營利益為導向，對終端建設(shè)的長期投入很少，客戶的忠誠度不高，短期無法盈利便有可能歇業(yè)或停業(yè)，缺乏長期經(jīng)營理念，對煙草行業(yè)法律了解和學習的意愿不強。更甚的情況是在利益驅(qū)使下，部分卷煙零售客戶通過非法經(jīng)營的方式來賺取利潤。農(nóng)網(wǎng)零售客戶非法經(jīng)營多集中在銷售非煙上，對比非法經(jīng)營收入，5%-10%的非法經(jīng)營成本確實不高，很多情況下稽查人員也只是一罰了事，再加以例行公事式地提醒兩句，對零售客戶起不到真正的教育和警醒作用，從而造成屢犯履罰、履罰屢犯的惡性循環(huán)，浪費大量人力、精力，但市場秩序并未得到好轉(zhuǎn)。作為卷煙流通環(huán)節(jié)的最后一站，零售客戶守法意識的強弱直接決定著市場凈化水平，影響著卷煙消費者對市場的信心，因此加強對零售終端的普法宣傳工作是農(nóng)網(wǎng)普法工作的重點。

　　普法宣傳人員，特別是物流配送人員、客戶經(jīng)理、稽查員等一線工作人員要時刻向零售客戶灌輸合法經(jīng)營、遵紀守法的思想，要將普法宣傳工作推向常態(tài)化，不能僅僅依靠幾次主題式、重點式的宣傳教育來達到普法工作的目的。轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，換位思考，從零售客戶的角度出發(fā)，而不是從“執(zhí)法者”、“管理者”的角度看待普法宣傳和卷煙經(jīng)營問題，對生硬法條進行通俗化講解，潛移默化地對零售客戶進行影響教育。此外，還可以組織零售客戶開展一些知識類的競賽，對經(jīng)營環(huán)境差強人意的零售終端進行義務幫扶等等，讓零售客戶真正認識到，非法經(jīng)營的危害和后果，提高收益方法的多樣性。將被動接受轉(zhuǎn)為主動意愿，才能讓普法宣傳的鑰匙，打開零售客戶思想的大門。

　　二、加大案例宣傳力度，切實提高群眾認知水平

　　普法宣傳以往最常見的宣傳方式是派發(fā)宣傳單，播放宣傳廣告，表面來看比起上門宣傳，這樣的宣傳方式受眾面廣，普及性高，值得繼續(xù)推廣。但仔細研究，宣傳效果上卻存在著巨大的改進空間。試想一下，群眾拿到一張宣傳單或者看到一條宣傳廣告，里面都是些生硬的法條或者是標語式的口號，他們還會耐心看下去或者能理解能留下記憶嗎？宣傳效果可想而知。因此，在利用良好的宣傳方式開展普法宣傳工作時，同時要注意宣傳內(nèi)容的設(shè)計，普法宣傳不一定要將重要法條直接傳達給受眾人群，可以考慮轉(zhuǎn)變一種表達方式，案例介紹便是一個不錯選擇。可以認為，案例介紹和分析是一項被接受程度最高的宣傳內(nèi)容。市場上常見的哪些活動是違反法律規(guī)定的，該受到什么處罰，會造成什么后果，這些都可以通過一個個鮮活的案例進行展示，無論群眾知識水平如何，法律素養(yǎng)如何，都能理解，如果再配以漫畫插圖等內(nèi)容，能夠大大提高宣傳內(nèi)容的可讀性和趣味性，加深群眾印象。

　　三、大力普及卷煙識別技術(shù)，讓消費者真正成為市場監(jiān)督者

　　在讓零售客戶和消費者了解到違法經(jīng)營的后果的同時，要充分發(fā)揮消費者在市場中的作用，利用他們和零售客戶微妙的關(guān)系，即他們并非是卷煙的購買者，實際上也是對零售終端的監(jiān)督者。只要消費者了解卷煙識別技術(shù)，才能對零售客戶產(chǎn)生來自上下游的雙重監(jiān)督壓力，促使零售客戶守法經(jīng)營，達到普法宣傳深化、卷煙市場凈化的目的。提高消費者的卷煙識別技術(shù)要通過宣傳冊和現(xiàn)場宣傳等手段，其中現(xiàn)場講解應該是最有效和最直接的方式。通過煙草專業(yè)人士的講解，讓卷煙消費者直接接觸到假煙、非煙，現(xiàn)場比對才能真正了解或掌握卷煙識別技術(shù)。

　　四、重視打假信息宣傳，提高普法宣傳的嚴肅性

　　打假信息同樣是普法宣傳的一項內(nèi)容，要在轄區(qū)內(nèi)通過投放廣告、設(shè)立宣傳牌、宣傳車等方式對其進行宣傳。通過告知社會群眾打假信息，提高普法宣傳和打假氛圍，讓違法經(jīng)營者直面壓力，在外部約束的基礎(chǔ)上，才能提高內(nèi)部接受法律、學習法律、遵守法律的主動性，從而保證了普法宣傳的有效性。

　　法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略，煙草行政主管部門，要清楚認識當前煙草專賣法律法規(guī)的普法宣傳教育形勢，牢固樹立“預防違法、減少違法、打擊犯罪”的執(zhí)法理念，從實際出發(fā)，區(qū)別對待，開拓創(chuàng)新，不斷提高普法宣傳的實效，從而為維護良好市場秩序、提高市場凈化率奠定基礎(chǔ)。