煙草在線專稿　　國家局在多次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：卷煙非法流通問題究其根源還是在行業(yè)內(nèi)部，零售終端非法收購、倒賣行為只是其表現(xiàn)形式，那么如何在零售終端及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)卷煙非法流通異常線索，是專賣內(nèi)管部門在監(jiān)管和解決“卷煙非法流通”問題上應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是內(nèi)管人員必須具備的基本監(jiān)管技能。

　　通過對卷煙非法流通案件在零售終端表現(xiàn)形式及行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范行為因素的深入分析了解，筆者認(rèn)為對于監(jiān)管卷煙非法流通問題，查找其異常線索的切入點(diǎn)在零售終端。因此，在開展調(diào)查分析過程中應(yīng)以“看、問、查、報(bào)”幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著手，并通過“由外及內(nèi)、由表及里”的方式，及時(shí)準(zhǔn)確的查找卷煙非法流通線索，倒查和追溯產(chǎn)生問題的內(nèi)部根源，真正為“營銷內(nèi)控、專賣疏堵”工作提供支點(diǎn)作用。

　　“看”

　　看客戶經(jīng)營是否正常，關(guān)注實(shí)際已停業(yè)、歇業(yè)零售客戶是否存在訂貨記錄。分析是否存在零售客戶間擅自代訂代收卷煙，是否存在行業(yè)內(nèi)人員以停（歇）業(yè)零售戶名義套購倒賣卷煙。

　　看亮證經(jīng)營情況，關(guān)注無證零售戶的卷煙進(jìn)貨渠道，分析是否存在行業(yè)內(nèi)企業(yè)直接向無證戶單位、個(gè)人銷售卷煙，是否存在非本區(qū)域外流卷煙。

　　看卷煙柜臺(tái)陳列及經(jīng)營規(guī)格，關(guān)注主銷、暢銷、滯銷卷煙動(dòng)銷情況，分析零售客戶的實(shí)際經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模是否與所訂卷煙相符；是否存在轄區(qū)內(nèi)收購、倒賣卷煙情況。

　　看經(jīng)營規(guī)模與卷煙供貨總量是否相符，綜合其所在地域、商圈、消費(fèi)群體、客戶業(yè)態(tài)等情況，分析是否按照零售客戶真實(shí)銷售能力確定供貨上限，有無套購代訂嫌疑。

　　看卷煙上柜品種是否全面，分析購進(jìn)卷煙品種與上柜品種數(shù)量是否一致，確定各品牌是否入戶銷售。

　　“問”

　　問主銷、滯銷和緊俏品牌的銷售情況和行業(yè)內(nèi)企業(yè)、人員違法違規(guī)經(jīng)營管理情況，分析是否存在行業(yè)內(nèi)企業(yè)以虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售、代訂卷煙以及回收倒賣卷煙的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　問訂貨方式和貨款結(jié)算情況，分析是否存在零售客戶間擅自代訂代收卷煙；是否存在行業(yè)內(nèi)人員代保管零售戶的銀行結(jié)算卡并代其結(jié)算。

　　問送貨簽收情況，分析是否存在零售戶未收到或未完整收到訂購的卷煙；是否存在卷煙送貨地點(diǎn)與許可證核定經(jīng)營地址不符；是否存在非送貨日對零售戶實(shí)施送貨。

　　問類別設(shè)置、貨源供應(yīng)規(guī)范管理情況，分析業(yè)務(wù)經(jīng)營管理行為是否合理規(guī)范、公平公正；是否存在客戶經(jīng)理擅自修改客戶類別、訂單、訂貨電話；是否存在定量類別設(shè)置明顯與其實(shí)際經(jīng)營能力不符，超零售戶經(jīng)營能力投放卷煙，為非法收購倒賣卷煙活動(dòng)提供方便。

　　問卷煙收購、推銷，了解轄區(qū)內(nèi)卷煙收購倒賣情況，是否存在轄區(qū)內(nèi)收購、倒賣卷煙的經(jīng)營行為；是否存在內(nèi)外勾結(jié)參與非法收購倒賣卷煙活動(dòng)。

　　問價(jià)格波動(dòng)，了解價(jià)格波動(dòng)明顯的具體品牌，分析轄區(qū)內(nèi)零售戶所訂卷煙品牌動(dòng)銷異常，將低價(jià)傾銷大戶作為重點(diǎn)對象，監(jiān)控其是否存在參與收購倒賣行為。

　　“查”

　　查卷煙庫存與銷售臺(tái)賬是否相符，重點(diǎn)關(guān)注庫存較大、動(dòng)銷慢、銷售異常波動(dòng)較大的卷煙品牌，分析是否存在卷煙批量銷售或被收購倒賣外流的隱患。

　　查卷煙噴碼，重點(diǎn)關(guān)注零售戶店中是否存在非本店噴碼的卷煙，分析是否存在違規(guī)代訂、套購卷煙的經(jīng)營行為；是否存在擅自調(diào)劑卷煙的經(jīng)營行為；是否存在卷煙流入的經(jīng)營行為。

　　查進(jìn)貨小票，重點(diǎn)核對送貨地址和許可證核定地址是否一致，分析是否存在代訂、代收情況，核對訂貨品牌、數(shù)量，關(guān)注重點(diǎn)、敏感品牌和占訂單比重較大品牌的數(shù)量，分析是否存在所訂卷煙品牌、數(shù)量明顯與其經(jīng)營能力不符的行為。

　　查業(yè)態(tài)規(guī)模較大購進(jìn)卷煙數(shù)量較少的零售客戶是否存銷售外渠道卷煙，或業(yè)態(tài)規(guī)模較小購進(jìn)數(shù)量較多的零售客戶是否存在批發(fā)、倒賣行為。

　　“報(bào)”

　　報(bào)卷煙非法流通線索，將零售終端卷煙收購、二次批發(fā)、外渠道流入等案件線索及時(shí)報(bào)送專賣部門，由稽查人員開展疏堵排查工作，及時(shí)掌握卷煙銷售異動(dòng)情況，有效控制轄區(qū)內(nèi)真品卷煙非法流通問題。

　　報(bào)品牌流動(dòng)異常信息，對于流通異常品牌或已出現(xiàn)外流品牌及時(shí)報(bào)送營銷中心，內(nèi)管部門要積極參與相關(guān)品牌銷售策略的調(diào)整工作，通過有效的內(nèi)控手段，使卷煙非法流通問題防患于未然。

　　報(bào)真品卷煙案件信息，各基層內(nèi)管派駐部門要與專賣部門加強(qiáng)真品卷煙非法流通案件報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確的抄錄卷煙32位條碼、來源地等信息，通過省局內(nèi)卷煙非法流通信息上報(bào)平臺(tái)及內(nèi)管信息鏈的追溯、倒查，從源頭上遏制卷煙非法流入問題。

　　作為地市級專賣內(nèi)管部門要充分認(rèn)識到治理真品卷煙非法流通問題的嚴(yán)肅性、緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)不斷完善監(jiān)管機(jī)制，準(zhǔn)確掌握卷煙經(jīng)營動(dòng)態(tài)，積極建立與市場機(jī)制相適應(yīng)的工作方法，以全新的理念和更高工作標(biāo)準(zhǔn)來履行法定職能，打通專賣內(nèi)管工作難的“瓶頸”，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。