煙草在線專稿　　隨著市場經濟的飛速發展，具有連鎖經營模式的便利店、煙酒商店、超市等經營業態在卷煙零售中扮演越來越重要的角色，無論是商業中心、交通要道、居民區，還是城鄉結合部都能發現他們的蹤影。連鎖經零售戶往往具有統一組織、統一管理、統一要求、統一考核的管理模式，且網點眾多、布局合理，不但對煙草專賣管理要求的轄區供貨，不得跨轄區貨源流動存在沖突，而且在商品價格上有強大的低價競爭力，存在低價傾銷、團購銷售、打折讓利等行為的發生。那么我們應如何強化卷煙零售戶的監管呢？筆者結合個人工作經驗，淺談幾點關于連鎖經營卷煙零售戶的監管方法。

　　首先，要制定連鎖經營卷煙零售監管方案。采集轄區內所有存在連鎖經營模式性質的卷煙零售戶信息，包括經營負責人、經營地址、許可證證號、經營范圍等基礎信息外，還應注意采集卷煙購進情況、日常經營情況、許可證使用情況及違法違規經營情況等特殊信息，根據具體情況制定具體監管方案，方案可分長期監管方案、短期監管方案、日常監管方案、專項監管方案等，如需聯合公安、工商、食品等部門的，還應制定聯合監管方案，并由煙草專賣局牽頭，及時與相關職能部門取得聯系，合理分配執法人員，并進行相關檢查部署。

　　其次，加大專賣執法檢查力度。在查看連鎖經營卷煙零售戶是否依法持證，是否亮證經營的前提下，對連鎖經營卷煙零售戶的檢查要有針對性的開展，因為每個分店購進卷煙后由總部統一集中收回進行二次分配，所以尤要注意對串碼卷煙的檢查，在仔細檢查經營場所有無公開擺賣“假”、“私”、“非”卷煙外，還應注意對定期其卷煙庫存的檢查，查看是否依法從當地煙草專賣批發企業進貨，卷煙庫存卷煙消漲是否正常，是否存放其他分店的卷煙等，發現問題嚴格按相關法律、法規進行處理。

　　最后，要增強鼓勵、引導和規范。連鎖經營零售戶往往是卷煙零售大戶，對煙草行業的發展也存在不可否認的貢獻，因此對連鎖經營零售戶的監管不能過于苛刻，要在保存其貨源穩定的前提下，與其結成戰略伙伴，采取鼓勵、引導、規范的執法方式，加強管理與服務，多進行法律法規的宣傳，使其認識到申領了煙草專賣零售許可證就一定要服從專賣管理部門的管理，一定要從當地煙草專賣批發企業進貨，嚴格按照統一指導零售價銷售卷煙，經過一些系列適當的執法方式后，不斷提高其對煙草行業的依賴度，確保其穩定的經營秩序。　

　　總之，對連鎖經營卷煙零售戶的監管是個長期探索的過程，在摸索中尋求最佳的監管方式，管理與服務相結合，根據具體情況制定相應的監管方案，發現違規經營要給予嚴厲的懲處，另外要加強對連鎖經營零售的鼓勵、引導和規范，努力營造競爭正常有序的卷煙零售市場環境，維護傳統零售客戶特別是中小客戶的經營利益，促進整個卷煙零售業的健康、和諧發展。