煙草在線專稿　　煙草行業(yè)歷來是重視教育培訓(xùn)的，但目前煙草基層專賣人員培訓(xùn)中存在的思想認(rèn)識(shí)不夠，方式傳統(tǒng)、形式單調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏有效的培訓(xùn)評(píng)估、缺少對(duì)培訓(xùn)主體的激勵(lì)和約束，基層單位對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不清、培訓(xùn)效果不理想等問題影響著基層專賣隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而制約行業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。本文就如何抓好基層專賣人員的教育培訓(xùn)工作，作些有益的探討。

　　一、加強(qiáng)基層教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義

　　教育是國家發(fā)展的永恒主題，也是行業(yè)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)的教育工作對(duì)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　基層專賣人員作為行業(yè)最基礎(chǔ)的單元之一，其綜合素質(zhì)的高低對(duì)于各項(xiàng)專賣工作任務(wù)的全面履行，對(duì)于保持行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著不容忽視的影響。

　　而當(dāng)前，基層專賣人員由于文化水平、專業(yè)技能、主觀能動(dòng)性等的差異，不少員工的工作能力已不能滿足新時(shí)期行政執(zhí)法工作的需要。主要表現(xiàn)在：一是隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的進(jìn)一步深化，新形勢(shì)下對(duì)煙草行政執(zhí)法特別是基層專賣隊(duì)伍依法行政提出了更高的要求；二是由于歷史及勞動(dòng)用工機(jī)制、招聘渠道等原因，現(xiàn)有基層專賣人員綜合素質(zhì)參差不齊，一部分人素質(zhì)低下，自我學(xué)習(xí)、提高的能力不強(qiáng)；三是有不少員工甚至于少數(shù)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)層，長期生存在行業(yè)壟斷的大環(huán)境中，缺乏必要的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，習(xí)慣于充當(dāng)溫室中的花朵，從而導(dǎo)致主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高。

　　因此，轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層執(zhí)法人員的內(nèi)在潛能，提升綜合素質(zhì)，對(duì)于基層專賣隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政、卷煙打私打假工作的需要，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、基層專賣人員教育培訓(xùn)工作存在的問題及分析

　　近年來，行業(yè)內(nèi)對(duì)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的努力是有目共睹的，特別是2000年后，國家局、省級(jí)局通過舉辦各種專賣崗位技能大比武、“雙能”競(jìng)賽、崗位技能鑒定等方式，取得了較好的效果，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技能人才，為推進(jìn)煙草事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的人才保證。但在基層專賣人員教育培訓(xùn)工作中，仍存在一些問題，需要引起重視。

　　1、基層單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不夠。

　　不少基層單位在意識(shí)到教育培訓(xùn)重要性的同時(shí)，在專賣人員培訓(xùn)工作方面仍存在很多的不足，主要表現(xiàn)出“三重三輕”的問題：一是重業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，輕教育培訓(xùn)工作，致專賣培訓(xùn)學(xué)習(xí)走過場(chǎng)者居多；二是重單兵技能培訓(xùn)，輕政策學(xué)習(xí)，致基層專賣人員大局觀不夠；三是重行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，輕學(xué)歷教育，致專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)不夠。領(lǐng)導(dǎo)層要出政績(jī)，首重業(yè)績(jī)指標(biāo)，講卷煙銷售任務(wù)、市場(chǎng)檢查任務(wù)、打假破網(wǎng)任務(wù)，這些都毫無非議，但在基層專賣隊(duì)伍教育培訓(xùn)上仍需重視起來。

　　2、教育經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不夠。

　　員工的教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟(jì)和綜合效益的基礎(chǔ)性投入。一般來說，有效的培訓(xùn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)收益要大于培訓(xùn)所花費(fèi)的成本。因?yàn)椴缓细竦呐嘤?xùn)總會(huì)導(dǎo)致專賣人員學(xué)用結(jié)合不夠，其間花費(fèi)的時(shí)間和金錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高質(zhì)量培訓(xùn)所需費(fèi)用。更重要的是在市場(chǎng)檢查、執(zhí)行任務(wù)、案件處理等很多時(shí)候，專賣人員都將直接面對(duì)社會(huì)群眾，訓(xùn)練無素的專賣人員會(huì)給行業(yè)形象造成無法預(yù)估的負(fù)面影響。而實(shí)際上，一些基層單位出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、三項(xiàng)費(fèi)用率的考慮，在基層專賣人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入方面，相對(duì)而言就微乎其微了。

　　3、教育培訓(xùn)制度缺乏有效的監(jiān)督落實(shí)。

　　一般來說，上級(jí)各項(xiàng)方針政策的出臺(tái)，都是站在對(duì)全行業(yè)整體規(guī)劃及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握的戰(zhàn)略高度，具有全局性的指導(dǎo)意義?！妒褰逃?guī)劃》、《專賣隊(duì)伍三年教育規(guī)劃》等一系列的教育規(guī)劃的出臺(tái)，其實(shí)都是在為基層單位指明方向。而現(xiàn)實(shí)中，教育培訓(xùn)在不少基層單位，真正成為了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，空有良好的長遠(yuǎn)規(guī)劃，卻得不到有效監(jiān)督落實(shí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)風(fēng)氣的淪落。單位內(nèi)部培訓(xùn)走過場(chǎng)者居多，將教育培訓(xùn)當(dāng)作可有可無的工作，學(xué)習(xí)氛圍淡然，沒有形成學(xué)習(xí)的文化。一聽到培訓(xùn)，都推三阻四，你謙我讓。甚至是造假，未開展培訓(xùn)，卻有培訓(xùn)記錄，大家簽個(gè)名了事。

　　4、缺少有效的培訓(xùn)評(píng)估。

　　很多基層領(lǐng)導(dǎo)者并沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)評(píng)估工作的重要性，單位也沒有建立完善的培訓(xùn)效果評(píng)估體系。有的單位雖然意識(shí)到培訓(xùn)評(píng)估的重要性，但其對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)的方法單一，評(píng)估不夠全面，即僅僅對(duì)培訓(xùn)課程中所授予的知識(shí)進(jìn)行考核，沒有深入到專賣人員工作行為的改變、工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變、工作績(jī)效的改善、能力的提高以及為企業(yè)帶來的效益上來。

　　三、抓好基層專賣培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

　　作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要手段，教育培訓(xùn)不僅可以滿足組織和工作任務(wù)等實(shí)際需要，還可以改變執(zhí)法人員的價(jià)值觀、態(tài)度和行為，使其適應(yīng)當(dāng)前或?qū)淼膷徫还ぷ?#xff0c;對(duì)于實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”和保持行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展具有極其重要的作用。

　　如何抓好基層專賣培訓(xùn)工作，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)入手：

　　1、轉(zhuǎn)變基層單位領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念。

　　領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度問題是抓好基層專賣人員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。國家局姜成康局長在全國政工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要充分認(rèn)識(shí)加快行業(yè)人才發(fā)展，是全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證。要堅(jiān)持不懈開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。要更加重視基層人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼于提高整體素質(zhì)，全面提升基層建設(shè)和管理水平，為行業(yè)基層人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。”國家局領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略層面為基層單位開展專賣隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作指出了一個(gè)明確的方向。

　　因此，基層單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好教育培訓(xùn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的關(guān)系，把教育培訓(xùn)工作放在實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”和保持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的高度，著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，要把教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，制定符合本地實(shí)際的教育培訓(xùn)方案，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，為打造學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，為煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、用制度監(jiān)督教育培訓(xùn)的落實(shí)。

　　要從制度落實(shí)抓起，探索完善教育培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度，以確保教育培訓(xùn)制度的落實(shí)。在每一項(xiàng)教育方案后，配備相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，并列入年度目標(biāo)管理考核當(dāng)中。配套相應(yīng)考核方案，加大考核力度，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃，時(shí)間有安排，考試有成績(jī)，考核有結(jié)果，保障教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

　　要把教育培訓(xùn)活動(dòng)與“求真務(wù)實(shí)年”活動(dòng)相結(jié)合，積極推行“一把手”負(fù)責(zé)制和追蹤問責(zé)等制度，樹立嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力形成加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的常態(tài)機(jī)制，用制度管人、管事，形成改進(jìn)學(xué)風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力和持久推動(dòng)力。并在時(shí)間、人力、物力等方面提供充分保障，強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)。

　　3、提高師資水平和豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

　　“師者，傳業(yè)授道解惑也?！奔热皇墙o別人培訓(xùn)，自然需要有能夠當(dāng)?shù)闷稹袄蠋煛倍值哪芰退健Ｋ自捳f：“給人一杯水，就要準(zhǔn)備好一桶水?！闭f明老師在教學(xué)思想和內(nèi)容上都要盡可能的提高容量和深度。因此，對(duì)于行業(yè)內(nèi)訓(xùn)師的培訓(xùn)，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上的提高都是刻不容緩的。

　　在培訓(xùn)內(nèi)容方面，基層專賣人員的培訓(xùn)要更加貼近實(shí)戰(zhàn)，避免單純的宣教理論知識(shí)。且受培訓(xùn)對(duì)象知識(shí)層面的影響，在培訓(xùn)中多使用案例分析的形式，將有關(guān)法律條款穿插講解，會(huì)更加易于專賣人員接受。在日常培訓(xùn)中，要多傾向于技能教育，不僅要有單兵技能的培訓(xùn)，還要講究團(tuán)隊(duì)協(xié)同的戰(zhàn)術(shù)。包括對(duì)管理對(duì)象的日常服務(wù)與管理，線索分析整理，調(diào)查、詢問技巧，突發(fā)事件的處置等。要使培訓(xùn)形式多樣化一些，內(nèi)容更加豐富起來。可以充分利用系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，開辟遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，同時(shí)將遠(yuǎn)程教育內(nèi)訓(xùn)師授課課件掛于內(nèi)網(wǎng)，以方便基層專賣人員下載學(xué)習(xí)。

　　4、認(rèn)真開展培訓(xùn)評(píng)估來提高培訓(xùn)效果。

　　一個(gè)有效的培訓(xùn)管理循環(huán)體系，應(yīng)該包括管理循環(huán)PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，P是培訓(xùn)計(jì)劃，D是培訓(xùn)的組織與實(shí)施，C是培訓(xùn)的評(píng)估，A是培訓(xùn)工作的改進(jìn)。培訓(xùn)評(píng)估環(huán)節(jié)對(duì)于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的改進(jìn)起著重要的作用，是提高培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)之一。

圖：教育培訓(xùn)管理的PDCA循環(huán)

　　如何提高效果評(píng)估水平，是基層單位要面臨的重要問題：一是要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由專人或兼職開展培訓(xùn)效果評(píng)估。二是要客觀公正的制定好評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。合理確定評(píng)估層次，選擇評(píng)估方法，以保證評(píng)估結(jié)果的針對(duì)性、有效性。三是評(píng)估結(jié)果要及時(shí)反饋，通過改進(jìn)環(huán)節(jié)形成一個(gè)良性的閉環(huán)系統(tǒng)。

　　雖然在PDCA循環(huán)中，效果評(píng)估在計(jì)劃、實(shí)施環(huán)節(jié)之后，但培訓(xùn)評(píng)估工作并不是“事后諸葛”，不能等到整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目完結(jié)之后才將效果評(píng)估工作提上日程。有效的培訓(xùn)評(píng)估要貫穿培訓(xùn)工作的始終，進(jìn)行必要的衡量與監(jiān)控，了解階段性成果與問題，以便及時(shí)做出調(diào)整。

　　5、加強(qiáng)基層專賣人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。　

　　無論創(chuàng)造怎樣良好的外部環(huán)境，如果學(xué)習(xí)主體沒有自我學(xué)習(xí)、自我提高的主動(dòng)意識(shí)，最終都是事倍功半的。如何提升基層專賣人員的學(xué)習(xí)積極性，筆者認(rèn)為可以將培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用與其他人事勞資行為結(jié)合起來：　

　　一是將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)。培訓(xùn)是提高專賣人員綜合素質(zhì)的一條重要途徑。把培訓(xùn)結(jié)果作為基層專賣人員績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)有助于提高他們參與培訓(xùn)的積極性，從而提高培訓(xùn)效果。二是將教育培訓(xùn)作為基層專賣人員晉升、調(diào)動(dòng)、加薪的必備條件之一。參訓(xùn)人員對(duì)于教育培訓(xùn)的態(tài)度直接影響到培訓(xùn)效果。因此，在開展教育培訓(xùn)時(shí)，可以參考大學(xué)教育的學(xué)分制。由人