煙草在線專稿　　“五一”國際勞動節即將到來，辛勞的“上班族”將放下手頭的活兒，歡度屬于自己的節日。眾所周知，節假日既是卷煙銷售的“小旺季”，也是違法活動的“高發期”。一年之中，節假日不少，面對不同的節假日，如何有針對性地做好市場監管工作，為消費者創造一個滿意放心的購物環境？應是每名基層專賣人員思考的問題。近日，筆者走訪了多名專賣人員和零售戶，聽聽他們的意見和建議。

　　五一消費有“三多”

　　楊艷麗　案件處理員

　　在農村老百姓的眼里，“五一”不算什么傳統節日，但對“上班族”而言，這個假日顯得十分重要和需要。大家都會珍惜這個節日，人人都有“假日計劃”，或在家好好休息，養精蓄銳；或超市購物，改善生活；或外出旅游，陶冶情操；或故里探親，孝敬老人。五一期間，籌備結婚辦喜事的人不少，特別是城里的飯店酒樓，時聞鞭炮聲，婚禮進行曲，成為假日經濟的一大特色。

　　五一期間，卷煙市場雖然沒有春節期間所呈現出“供需兩旺”的繁榮景象，但也有“三多”特色：一是婚慶喜事用煙多。城里人為孩子辦喜事，喜歡放在春光明媚的五月，用煙檔次較高；二是旅游景點用煙多。五一期間，外出旅游人不少，各大景點卷煙需求量增大；三是探親訪友用煙多。五一期間，有不少人返鄉探親，拜訪朋友，常常買煙相送，孝敬老人，增進感情。除此之外，春季農村建房戶不少，對低檔煙需求大。

　　為此，我們專賣部門要根據節日期間不同的卷煙消費群體，確定市場監管重點區域和關鍵部位，科學制定監管方案，不斷創新監管措施，有的放矢，提高市場監管效率，為消費者創造一個放心滿意的節日購物環境。

　　卷煙打假“重頭戲”

　　張寶生　二中隊稽查員

　　卷煙打假是專賣工作的中心任務。也是維護節日市場秩序的“重頭戲”。“五一”期間，婚慶用煙、建房戶用煙以及旅游景點卷煙消費需求量大。一些違法分子正是抓住節日期間消費需求大、消費者對真假煙識別難、自我維權意識差等因素，趁機兜售假冒卷煙，坑害廣大消費者，賺取不義之財，侵犯國家利益和消費利益。如果放松對假日市場監管，就給假冒卷煙以可乘之機。因此，專賣執法人員要始終圍繞這一中心任務，努力做到“三個強化”。

　　一要強化打假宣傳。專賣人員要認識到打假宣傳的重要性。特別是在節日期間，要深入重點市場，比如轄區各大超市、商場、便利店、煙酒店、服務娛樂類經營場所、旅游景點等，采取不同方式方法，向零售戶和消費者積極宣傳、煙草專賣法律法規、真假煙識別常識，公開卷煙打假舉報電話和消費者維權途徑等，營造卷煙打假輿論氛圍，切實增強消費者維權意識，鼓勵更多的消費者參與打假活動。

　　二要強化情報線索收集。再狡猾的違法犯罪分子，都逃不脫人民群眾的眼睛。節日期間，正是涉假活動的頻發期。專賣部門要依托守法經營戶、卷煙消費者以及基層派出所、工商所、街道辦、居委會、村委會等基層組織，建立健全假煙情報網絡，設點下線，廣布耳目，及時收集假煙情報線索。對有價值的情報線索，要認真梳理，摸底調查，鎖定對象，專人監控，切實增強卷煙打假針對性和實效性。

　　三要聯合執法，深挖案源。一般情況下，假煙網絡案件線索發現難。節日期間，一些違法分子有可能“疏忽大意”，露出狐貍尾巴。為此，專賣部門要利用這個有利時機，重點聯合公安機關，收集假煙網絡情報線索，進一步摸清假煙網絡人員、車輛、聯系方式及活動規律，力爭抓現場、抓主犯，端窩點，確保破網斷線，凈化市場，實現卷煙打假新突破。

　　“三個結合”是關鍵

　　楊立會　一中隊稽查員

　　市場凈化率是一個動態的指標。在終端市場，有的零售戶平常看似守法經營，服從專賣管理，但到了節假日，經不住違法分子的誘惑，思想“拋錨”，“出軌”經營。這個問題不容忽視，要引起專賣部門高度重視。根據工作實踐和經驗，我覺得，節日市場監管一定要堅持“三個結合”。

　　一是堅持市場巡查與重點檢查相結合。市場巡查點多面廣，能提升市場監管覆蓋面，最大范圍發現零售戶的違法違規信息，因而，不可認為市場巡查是浪費精力和時間，要持之以恒堅持下去。重點檢查說科學一點，就是目前國家局推廣的APCD工作法。要求專賣人員“帶著問題上市場”，重視問題的收集與分析，依據分析制定市場檢查計劃，突出有的放矢，提升市場檢查的針對性和實效性。我認為，這兩種市場檢查方法都不能偏廢，既要重視市場巡查，提高市場監管覆蓋面，也要加大對重點區域、重點戶的檢查頻次，做到巡查與重點檢查兩不誤，要相互配合，交叉使用，優勢互補，不斷提升市場凈化率。

　　二是堅持班內檢查和錯時檢查相結合。班內檢查，就是八小時之內履職盡責，完成市場檢查任務。班內檢查的不足之處是：一些違規戶經常利用專賣人員下班之際和“雙休日”放假時間，兜售違法卷煙，以此逃避打擊。因此，專賣人員在市場檢查時段上，要善于突破八小時之內，要堅持班內檢查和錯時檢查相結合，不給違法分子可乘之機，讓違規戶始終摸不清專賣執法檢查規律，取消僥幸心理，收斂違法行為。

　　三要堅持處罰教育相結合。處罰是手段，教育是目的、節日期間，無論是嚴重違法戶，還是輕微違規戶，在對他們做出行政處罰前，都要堅持以人為本，做到教育在先，處罰在后。只有這樣，才能讓他們自覺承認違規行為，服從專賣管理，自愿接受行政處罰，并引以為鑒，不再重犯。

　　重點部位要嚴查

　　楊建峰　二中隊中隊長　

　　五一期間，涉煙違法活動勢必抬頭，擾亂市場秩序，坑害卷煙消費者。當前，隨著制售假煙、真煙非法流動活動越來隱蔽，市場監管的難度隨之增大。為此，節日期間，除了對零售戶依法監管外，要加強對違法卷煙運輸渠道、匿藏窩點、銷售柜臺等重點部位的監管，確保節日市場監管無盲區、無漏洞。

　　一要與物流貨運企業建立情報信息溝通機制。在物流貨運企業內部聘請涉煙情報信息員，及時向煙草部門反饋利用物流渠道非法運輸煙草制品的情報信息，便于煙草部門及時調查，深挖案源；煙草部門定期聯合公安機關，深入物流貨運企業，開展專項執法檢查和突擊檢查活動，從中發現可疑線索，積極開展案件辦案任務，有效斬斷利用違法卷煙運輸渠道。

　　二要聯合公安機關，加大對服務娛樂場所、城中村、汽車站、火車站等重點部位的監管力度，通過嚴查細查，及時鏟除違法卷煙窩點；

　　三要仔細檢查零售戶經營場所，特別是要檢查零售戶卷煙專柜是否暗藏機關。四要聯合公安機關，依法檢查零售戶商品倉庫及需要檢查的可疑地方。總之，通過對重點部位的嚴查與監管，可以有效提升市場監管效能，依法打擊涉煙違法活動，凈化節日市場，維護國家利益和消費者利益。

　　明察暗訪探實情

　　金黨　一中隊稽查員

　　節日期間，作為領導干部，要深入市場明察暗訪，了解違法活動，掌握實際情況。首先，要深入零售戶，了解卷煙經營情況，發現銷量波動、卷煙串碼銷售、售假等異常情況，及時分析原因，與專賣部門一道議定監管對策，確保市場秩序穩定良好；其次，要重點走訪紅白喜事和建房用煙戶，了解他們用煙渠道，是否存在假冒卷煙，從中了解掌握涉煙違法活動線索，便于及時監管，依法打擊。再次，要走訪旅游景點、火車站、汽車站等，人流密閉場所，暗訪這些場所的卷煙零售戶，是否存在違規經營行為，也可以詢問游客、旅客在賣煙過程中是否上當受騙。通過明察暗訪，及時把脈市場動態，確定違法行為易發生地，強化對重點區域的監管，不斷增強節日市場管控力。

　　防止無證戶“死灰復燃”

　　黨亞峰　一中隊稽查員

　　每逢節假日，無證戶違法經營問題就顯得尤為突出。一方面，無證戶會抓住節日消費旺季，兜售假煙，亂渠道進貨，擾亂市場秩序；另一方面，一些被取締的無證戶，極有可能“死灰復燃”。因此，專賣部門要強化與工商部門的協作，采取教育引導、斷其進貨渠道、依法取締、后續監管等有效方式和手段，不斷打壓無證戶生存空間，確保無證戶取締不“反彈”，無“死灰復燃”現象和問題。

　　要打擊“禮品煙”

　　節日期間，一些零售戶會收購或幫助他人代賣“禮品煙”。為此，要強化對“禮品煙”的日常監管。一要入戶進店，做好宣傳，讓零售戶知道銷售“禮品煙”對市場的危害性和依法查處的必要性；二要明確責任，嚴格監管。專管員要承擔本片區市場“禮品煙”的監管責任，專賣部門要予以考核；三要依法依規處理。對發現的“禮品煙”問題，不能姑息遷就，要及時依法查處，確保節日市場秩序穩定。

　　結語：

　　“五一”是國際勞動節，人人都有放假休息的權利。但為了卷煙市場秩序的穩定，為市場凈化率的提升，為了給消費者創造一個滿意放心的購物環境，市場監管任務絲毫不能放松，專賣執法人員將一如既往，堅守崗位，守土有責，守土盡責，用實際行動捍衛煙草專賣制度，維護國家利益和消費者利益。在此，讓我們提前祝愿奮戰在專賣一線的執法人員，辛苦了，節日快樂！