煙草在線專稿　　引：加強卷煙打假打私工作，事關國家利益和消費者權益的維護，事關煙草專賣制度的鞏固和完善。加強卷煙打假打私，是維護法律尊嚴的要求，是各級煙草部門的職責與使命。

　　近年來，各級煙草部門與有關執法部門密切配合，聯合打假，加強協作，有效遏制了制售假煙違法犯罪活動，為煙草行業的發展提供了強有力的保障。總體上說，當前江西上饒玉山縣卷煙市場秩序總體狀況是好的。但也要清醒地看到，煙草市場依然比較活躍。由于制假販假暴利的驅動，煙草市場出現了一些新情況、新特點，卷煙打假打私任務依然艱巨，主要表現在：

　　1、違法分子作案手段越來越隱蔽，托運、長途客車都給他們提供的方便、快捷的作案工具。據統計，從2008年至2014年這段時間，利用上述作案工具共查處到7152條卷煙。

　　2、調查取證難，相關法律規定仍不健全，加上不法分子反偵查意識增強，手段更加隱蔽、更加狡猾，增加了打擊難度。

　　3、制假售假活動有一定的社會基礎和生存條件。如：少數群眾對制售假煙違法犯罪活動視而不見、很少舉報，認為多一事不如少一事，于是在社會在未能形成良好的打假氛圍。

　　4、假煙生產、銷售網絡復雜、隱蔽，犯罪分子手段狡猾詭秘，智能化、專業化、組織化程度逐步提高，犯罪主體復雜，層次上升，保護層加厚，對抗性增大。

　　當前存在的問題：

　　一是煙草檢查難。由于違法分子的懂法、知法水平進一步加強，就對專賣人員提出了更高的要求，執法范圍也受到的相當大的限制。如在零售戶存放的倉庫和經營場所里面一間或者樓上等地方我們執法人員也沒有辦法及時查處，無形當中就造成對卷煙追查力度時間的耽誤。

　　二是取證難。目前煙草查獲幾條假煙次數多，立案多，而進一步發展少，深入的更是不了了之，經營案件舉步維艱。具體表現在：2012年3月2日，玉山縣公安局巡特警大隊將徐某某調包出售假冒卷煙一案移送到玉山縣煙草專賣局，由于該案涉案金額少，經營案件很難取得進一步突破。玉山縣公安局特巡警大隊只對徐某某作出七天的治安拘留。

　　三是處罰難。煙草處罰力度不夠，許多方面執行不了有力的強制措施，不足以形成對違法分子的震懾力。

　　從市場形勢上看，玉山縣煙草市場假煙、走私煙仍占有一定的比重，有極少一部分市場不在我們的手中，制假、售假且有新的動向，目前存在的幾種形式：一是省外沖擊。如：浙江、上海等假冒卷煙重點沖擊玉山縣的高端卷煙消費市場，銷售假冒卷煙；二是周邊縣的影響。制售假煙趨勢由集中走向分散，并且形成網絡。不法分子利用各種手段，走村串巷，侵蝕偏遠市場。玉山縣2008年元月9日從雙明鎮柯某某店中查獲的假冒偽劣卷煙就是鄰縣廣豐劉某某走村串巷的結果。

　　從2008年至2014年大要案的統計結果看，玉山縣查處假煙、走私煙共7485.8條卷煙。其中2009年破獲了一起涉案金額70萬余元假冒卷煙網絡案件，當事人洪某某被玉山縣人民法院判處拘役五個月。

　　從查處形勢上看，隨著整頓和規范市場經濟秩序力度的加大以及專賣管理對市場檢查頻率的提高，不法煙販為了逃避刑事責任，采取減少運輸和庫存，大量購進改為少量購進，想方設法逃避檢查。即使是抓到制假、售假者，幾乎都拒不交待供貨渠道，難以深挖，導致打假案件“查案多、立案少、結案更少”的現象，具體表現為：“治物”的多“治人”的少，不能做到治標兼治本。同時，由于受煙草專賣執法手段的局限，在執法過程中，阻礙專賣執法人員的事件仍會發生。

　　解決措施：

　　要解決以上這些問題，必須堅持專賣制度不動搖，從煙草專賣法的立法宗旨出發，依法查處涉煙違法案件，切實履行行政執法職責。

　　一是要加強與有關部門的協作，建立健全卷煙打假工作長效機制

　　第一、不斷完善公、檢、法及煙草部門工作聯席會議制度，并進一步發揮這一機制在溝通相互間的聯系，及時通報情況，協調統一行動方面的作用；第二、加強與檢察院、法院的協作配合，進一步統一執法認識，提高辦案效率，確保打擊實效；第三、積極參與開展的集中整治和專項治理行動，針對煙草行業違法犯罪的特點，制定防范措施，落實工作責任，鞏固整治成果；第四、加強與其它省、市公安機關的協作配合。

　　二是加強輿論宣傳、提高專賣人員案件經營意識

　　第一、要加強輿論宣傳，教育群眾如何識假、防假，提高廣大群眾的識假意識和防假能力；充分發揮社會監督作用，公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，對舉報有功人員及時給予相應獎勵，發動他們積極檢舉揭發犯罪線索，支持和配合我局煙草專賣工作；第二、加大培訓，每年市局、省局都會組織專賣人員如何處置現場、調查取證等一系列的培訓，對經典案例進行講解；第三、提高專賣人員收集信息的主動性，市局在個案有功獎勵方面出臺了相關打假激勵制度，對一線有功人員進行傾斜等獎勵。

　　三是要加強對策研究，提高防范和打擊制售假煙違法犯罪的工作水平

　　要仔細查找防范和打擊工作中存在的不足和薄弱環節，加強防范和打擊制售假煙犯罪的對策研究，建立健全防范和打擊制售假煙犯罪的預警機制、綜合防控機制和辦案協作機制，提高防范和打擊制售假煙違法犯罪的工作水平。

　　總之，打假打私未有窮期，整頓和規范卷煙市場秩序的任務仍然十分繁重。必須保持清醒頭腦，看到存在問題，充分認識卷煙打假工作的長期性、艱巨性和復雜性。