煙草在線專稿　　全面推行專賣內管委派制，是國家局進一步解決行業“注重自律”課題的新探索，按照“垂直管理、雙重領導、相對獨立”的專賣內管委派制管理模式，進一步落實內部專賣管理監督工作，充分發揮專賣內管機構的監督職能，更好地維護轄區內卷煙經營秩序。如何更好的發揮內管職能，如何讓全員從思想上重視內管，從行動中體現內管是我們探討的主要目的。

　　一、內管教育培訓工作的重要意義。

　　國家對煙草實行專賣管理的體制，使煙草行業與其他行業相比具有特殊性，所以我們必須使行業的生產經營和管理工作更加嚴格規范，服務質量和水平更加滿意。按照內管職能要求，省局提出內管人員要做好“五者”，分別是“行業規范的熱心宣傳者、內管工作規范的忠實執行者、行業規范的堅強捍衛者、企業規范的有力推動者、促進內管工作不斷完善的探索者”，這一要求是為內管工作指明了方向，是內管工作的指南針，其中第一條就是要做好行業規范的熱心宣傳者，內管教育宣傳工作是首要任務，“嚴是愛，松是害”，完善的教育培訓對建立專賣內管長效機制、維護煙草專賣制度、保障行業持續健康發展，具有十分重要的意義。

　　二、內管教育培訓工作的主要內容。

　　內管教育培訓的主要內容包括《煙草專賣法》、《實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規定》、《行業內管專賣管理監督工作規范》等煙草專賣法律法規以及上級內管工作精神，培訓事項涉及到法律法規、內控制度、網上監管、內管工作流程、內管經驗交流、卷煙非法流通調查等，內容涵蓋生產經營各個方面，歸根到底，凡是有利于有行業規范、企業規范、員工規范的都可以作為內部監管的培訓內容。

　　三、內管教育培訓工作的主要方法。

　　古人云“打鐵先要自身硬”，內管人員自己首先要學習行業內各項制度、政策，要將法律法規知識入腦入心入行，努力提高自身業務素質，認真學習營銷、專賣知識，從思想認識、意識覺悟方面真正樹立內管意識，提高規范經營自覺性，堅持以“眼睛向內看好人、規范經營賣好煙”為工作目標，推動監管到位，確保員工行為和單位落實卷煙經營紀律規范，一旦發現違法違紀違規問題和與工作主線“格格不入”的人和事，堅決“零容忍”。圍繞“規范、創新、發展”工作主線，強化監督，營造時時規范、事事規范、人人規范的良好氛圍，內管教育培訓工作可以從以下幾個方面開展：　

　　（一）“從頭、從嚴、從實”搭建宣貫平臺，找準規范切入點。

　　堅持以規范為標準，搭建日常教育、案例警示、內管經驗交流平臺，開展內管知識宣貫，上到領導班子、下到一線員工，明確“高壓線”，套緊“緊箍咒”，樹立嚴格規范不止于“8小時”的思想，增強全員規范意識，筑牢思想防線，形成人人重自律、事事講規范的局面。“從頭抓起繃緊弦”，派駐組嚴格按照國家局、省、市局文件精神，從基礎抓起，從領導班子抓起，從頭抓起，制定詳細年度培訓計劃，組織單位領導班子和一線員工開展專賣內管規范宣貫，多渠道、全方位地開展培訓，從源頭上學習，繃緊規范之弦。“從嚴要求筑牢堤”，嚴格灌輸國家局“六條紀律規定”以及“堅決禁止項”等規范理念，填寫培訓反饋表，收集培訓建議，針對培訓薄弱方面安排書面測試和隨機提問，促進規范銘記于心，防微杜漸，警鐘常鳴，筑牢規范之堤。“從實開展織好網”，按步驟將培訓落到實處，不走過場，圍繞“規范”工作主線，在全員范圍內開展內管心得交流活動，積極探討內部監管之道，鼓勵員工走上講臺，總結監管措施與方法，學以致用，保證培訓效果，織好規范之網。

　　（二）“日常教育、案例警示、經驗交流”加強部門聯動，把握溝通對接點。

　　定期召開內管聯席會議，與各部門兼職內管員加強溝通對接，構建市場動態信息雙向反饋機制，及時了解和掌握市場情況，促進良性互動，形成相互支持、配合，共同促規范的局面。“搭建日常教育培訓平臺”。定期開展兩網一線人員規范意識教育，學習國家局、省市局有關內管紀律要求，明確“高壓線”，套緊“緊箍咒”，使全體干部員工銘記于心，落實于行，不斷增強規范自律意識。“搭建案例警示教育平臺”，收集內管警示案例，如“一店多證”、“有證無店”、“異常客戶、異常訂單、異常品牌”等卷煙不規范經營典型案例，以案說法，“四查四看”防患于未然，變事后處置為事前預防。一看預警數據篩查異常。每日登錄內管平臺，分析訂購卷煙波動較大、貨源集中投放等異常信息，篩查異常訂單，建立重點名冊。二看卷煙配送排查異常。每周安排內管人員隨車送貨，核實零售戶訂購卷煙到貨真實性，核查是否100%入戶，查找是否存在有證無店等不規范行為。三看客戶反饋調查異常。每周隨機抽取50戶零售戶進行電話訪問，針對煙草工作人員行為是否規范展開調查，及時發現并處理問題。四看市場情況核查異常。每月隨機抽取重點戶進行實地走訪，核查卷煙銷售和庫存情況，判斷其購進卷煙數量與經營能力是否相符，防范不規范行為發生。“搭建內管經驗交流平臺”，根據內管工作向中隊延伸的要求，定期開展內管經驗交流，座談內容就案件查處、零售戶法制培訓、結合在內管工作中所獲取的經驗互動交流，深入分析，提出應對方案，對工作中好的建議和方法，總結監管措施與方法，提高監管效率，為推動專賣內管上水平，實現規范健康發展提供保障。

　　（三）“思想引導、反復灌輸、警鐘長鳴”總結內管方法，加固監管支撐點。

　　深入踐行“眼睛向內，管好自己”理念，制定年度培訓計劃，有步驟、有目的做好有關崗位員工的思想引導工作，幫助樹立正確的人生觀、價值觀，培養形成良好的職業素養。加強規范文化建設，用嚴格規范的文化理念引領規范工作，推動專賣內管，發揮嚴格規范文化對人的潛移默化作用。

　　通過不斷加強內管教育培訓，反復灌輸內管知識，使行業人員充分認識到內部專賣管理監督工作是煙草行業的生命線，樹立全員專賣意識，增強他們的自律責任意識和內控內管能力，積極發動全體員工投身內管工作，采取有效的措施與方法，實現以自律促規范，以規范促發展的目的構建內管規范防控體系，形成時時監管、事事監管、人人監管的新局面。　

　　要求參訓人員針對授課內容填寫了教育培訓反饋表，列出薄弱方面，加以改進，促進教育培訓工作進一步優化，以項目創新、課題研究為主導，圍繞問題找方法，邊工作邊摸索，積極進行整改、整合、優化，創新內管工作新模式、新流程、新制度，進一步做好的內管教育培訓工作，建立專賣內管長效機制。