煙草在線專稿　　煙草商業企業普遍實行“一條一碼”制度，給卷煙有了特定的“身份證”，從生產到消費成灰，都是有痕跡可查。打碼到條對確定卷煙商品歸屬、差錯卷煙核查、殘損卷煙調換以及預防掉包、詐騙等欺詐行為都有積極的意義。串碼卷煙的經營活動，盡管賣的不是“假、私、非、超”卷煙，但在行為上卻直接沖擊和干擾了當地卷煙市場的正常秩序，阻礙了卷煙銷售網絡建設的健康開展。同時，也給卷煙市場監管工作、專賣執法工作帶來了很大的難度。

　　當前，加大對串碼煙銷售治理的力度，是全面貫徹專賣法的一項不可忽視的重要工作，它對于提高卷煙配貨的科學性、計劃性，維護客戶卷煙銷售利潤空間，保護消費者利益，助推卷煙打假，構建良好的卷煙市場秩序，保障卷煙上水平有著重要作用，同時，也是進一步完善客我魚水關系的基礎。因此，煙草專賣管理要以貫徹執行修改后的煙草專賣法規和最高檢、最高法《關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》為契機，建立完善串碼煙銷售治理機制，在嚴厲打擊假冒偽劣卷煙的同時，使串碼煙銷售的違法行為得到有效地遏制。

　　本文著重從分析產生串碼煙銷售的原因入手，論述串碼煙銷售的危害性，提出治理串碼煙銷售措施，為進一步治理串碼煙銷售提供一些可以借鑒的思路。

　　一、產生串碼煙銷售的原因　

　　一是卷煙貨源分配的不合理性。近年來，國家局推行按訂單組織生產的辦法，從宏觀意義上講是卷煙生產銷售管理體制上一次重大突破。但是受工業限制、商業營銷部門貨源組織、零售戶規范經營素質參差不齊、消費者消費動態變化等諸多因素的影響，組織的貨源、客戶訂單往往出現與實際消費能力相脫節的現象，沒有做到按需供貨。在煙草商業還存在計劃經濟影子的時候，要想真正做到按需供貨，客戶訂單真實、可靠接近實際需求，還是一個較長過程，且會不斷出現反復。例如，黃鶴樓系列卷煙在農村市場相當疲軟，但在城市銷售見好，市場空間較大。而紅金龍系列低檔卷煙在城市沒有市場，但在農村及偏遠地區有生存空間，但是，由于貨源分配、銷售計劃與實際脫節，城區、農村貨源供應標準一樣，品種一樣，給一些不法商販在同一地區內部，城鄉之間，專門從事串碼煙倒販活動，從中謀取高額利潤。從大量事實中可以看出，要治理串碼煙問題，首先必須抓住貨源分配這個短板，從源頭上解決問題。貨源分配是解決問題的關鍵。只有合理分配貨源，規范客戶訂單，動員零售戶按實際門店銷售需求訂貨，就能大大地從減少串碼煙的生存空間。

　　二是按零售戶星級分配貨源是導致串碼煙銷售的誘因。目前卷煙貨源分配的模式是由市級局營銷中心按照客戶的星級分配，客戶通過新商盟網上訂貨或者電話訪銷訂貨。現行供貨是在在日常訪銷中，首先商定了緊俏煙在本次訂貨中所占的份額，其余的卷煙也是按照現成庫存貨源，定了上限，在各種限制條件下進行卷煙訂購，有的地方甚至是簡單的按套子煙供貨。眾所周知，客戶的星級是按照上個周期購進量（主要指標）來決定。如果沒有達到既定數量，下一個周期就會降低星級。對于一個低星級客戶，受各種品種數量上限控制，他想通過多賣卷煙升級都是難事。星級決定客戶的緊俏卷煙和順銷卷煙的上限，客戶為了維持原有的檔次獎勵的緊俏煙，只能不按照實際門店銷量訂貨，從而出現了部分品牌發生區域性滯銷。為了不造成經營損失，零售戶會私自調劑卷煙或低價出售滯銷品牌卷煙；為了解決老客戶辦紅白喜事，或者，慶賀酒宴的緊俏煙供應，挽留客戶，他就會置于專賣法不顧，從不法商販手中進購串碼煙來滿足市場供應，從中獲利。據我實地走訪，多數零售戶思想上是知道銷售串碼煙是不符合專賣法規定的，但是，因為彌補緊俏卷煙供應不足、片面追求經營利潤的短期行為，或者說是煙草星級供貨缺陷，而不得不鋌而走險。

　　三是不法商販利用銷售串碼煙銷售獲取利益。不法商販為了追求高額利潤，利用煙草商業的卷煙銷量定義不準確，貨源組織不到位，星級供貨弊端，趁機倒賣卷煙，是串碼煙形成的重要推手。這種行為是違反煙草專賣法規的。我們必須充分認識治理串碼煙銷售的意義，意識到問題的嚴重性，采取高強度、大力度的打擊不法商販的違法犯罪活動。從根本治理角度上看，應該理順自身的基礎管理，做好內功，減少煙草內部產生串碼煙制度、經營方式上的漏洞，鏟除不法商販生存空間。

　　四是專賣執法力度不夠給串碼煙的存在的提供了客觀條件。在基層專賣執法中，往往對“假、私、非、超”類卷煙嚴厲打擊，對串碼煙依法治理的力度不夠，宣傳也不到位，導致部分零售戶對串碼煙是違規經營的認識不足，對處罰決定也不服，認為都是銷售你煙草公司提供的卷煙，怎么會違規呢。在日常市場檢查中，少數執法部門或者執法人員錯誤的強調穩定銷售，保證完成營銷任務，保護自己考核中分數（督察考評中對基層各類人員都有銷量分數考核），放松對串碼煙的監管與處罰。甚至，機械地認為，一旦串碼煙銷售管得過嚴，將影響銷售任務的完成。

　　二、如何治理串碼煙銷售

　　治理串碼煙銷售必須遵循從源頭入手，堅持依法治理方針，實行標本兼治、堵疏并舉、綜合治理的工作原則，應當著力抓好以下幾個方面：

　　一是合理分配貨源，了解客戶的真實需求并科學確定卷煙品牌配貨系數。由于各個地域消費者的品吸習慣和消費水平存在很大差異，因此要及時了解轄區零售戶對卷煙貨源分配政策的真實需求，即：適度加大緊俏卷煙投放量，合理分布中高檔卷煙的投放區域，最大限度滿足不同市場對不同卷煙的需求。從貨源數量的角度來說，在確定卷煙的品牌后，要慎重考慮每個客戶群的品牌卷煙的投放數量，立足整體性的同時兼顧差異性，合理分配每個客戶群所投放卷煙的數量，提高貨源執行率，保證零售戶的需求最大限度的被滿足。細致的分類，能夠解決貨源分配準確的問題。零售客戶可以按地域大體分為純農村、城鎮結合部、城鎮、市區結合部和市區五類，按業態再分為大超市賣場、煙酒精品店、小超市、食雜店、小攤販等五類，按照銷售規模分為千條以上連鎖企業、五星級等六類，確定緊俏煙供應額度，對順銷、滯銷品牌也好，新品牌也罷統一實行按需訂貨，破除現行的順銷品牌也定上限規定的弊端。

　　二是開通綠色通道，及時補充婚喪喜事、風俗節慶及大型活動等需提供的臨時性用煙。星級限制導致某些經營戶在接到紅白喜事時，緊俏卷煙數量不足使這單生意做不成。若開通緊急綠色通道，確保零售戶申請特殊用煙的真實性后，在非訪銷日補訂卷煙。各個市場部（市場經理）要切實負起綠色通道執行人員的工作職責，確保零售戶申請特殊用煙的真實性，做好綠色通道事后跟蹤監管工作并做好記錄痕跡管理。

　　三是嚴厲打擊倒賣卷煙活動，維護國家和消費者的利益。應當以專賣法規為法律武器，加大對卷煙市場的監管力度。想辦法，多途徑，從卷煙上水平的高度向廣大客戶宣傳串碼煙銷售的危害性，幫助客戶明白治理串碼煙銷售的重大意義。使廣大零售戶參與到抵制串碼煙銷售上來，使不法煙販失去銷售平臺。與此同時，對于倒賣卷煙的活動，要一案雙查，一查到底。要完善治理機制、規范治理行為、落實治理措施，繼續與工商、公安等行政執法部門協同作戰，使串碼煙銷售受到依法監管。

　　四是堅持做好品牌培育。在合理組織貨源，保證各類卷煙不斷檔情況下，開展品牌培育既可以調節市場供求矛盾，又可以調整卷煙結構。由于緊俏卷煙的數量限制，也為了保證緊俏品牌稍緊平衡供貨，特定品牌卷煙肯定是不能滿足市場的消費需求。作為煙草商業，不能單純靠“堵”，而是想辦法來“疏”。就像治理長江一樣，疏堵結合，有時候還要有泄洪區泄洪，在煙草企業內部營造由動銷率、成長率、鋪貨率、再購率等硬性數據指標環境，關注品牌的培育過程，梳理出完整的品牌培育作業流程，根據市場評價品牌，根據市場引入品牌。這樣才能在正確的時間地點，發揮出正確品牌的引領作用，減少因為缺貨而發生串碼煙的現象。

　　串碼煙銷售對零售戶經營而言有著極大的危害，串碼煙銷售不僅容易為假冒偽劣卷煙鉆空子，產生負面消極影響，還會引發價格競爭。零售客戶若不是按批發價進購串碼煙，勢必不能執行零售指導價，自身的盈利空間便會縮小。所以在串碼煙銷售面前，我們一定要頭腦清醒，正確把握串碼煙銷售行為的社會危害，增強治理串碼煙銷售的自覺性，治理好串碼煙。