煙草在線專稿　　近年來，面對涉煙犯罪的智能化、網絡化、家族化與科技化的壓力，煙草行業不斷創新工作思路，改進工作方法，積極摸索卷煙打假規律，總結市場監管經驗，力求提高卷煙打假科學化水平，從而達到遏制涉煙犯罪，凈化卷煙市場環境的目的。在此背景下，“APCD”工作法應運而生?！皫е鴨栴}上市場，帶著目的訪客戶”成為市場檢查的核心，其中，帶到市場上的“問題”則是精準打擊涉煙犯罪的關鍵?！皢栴}”從何而來？如何查找與發現是當前煙草專賣管理人員監管市場、凈化市場所必須思考的重點。

　　一、查找與發現卷煙市場問題的意義

　　查找與發現卷煙市場上存在的問題，是“APCD”新型工作法的要求、是帶著問題上市場，帶著目的訪客戶的關鍵、也是精準打擊涉煙違法犯罪的靈魂、更是建立“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系的基礎。實現精準打擊，維護市場秩序，必須嚴格按照工作法要求，將發現問題，打擊違規作為市場監管，規范卷煙經營行為的出發點和落腳點，對聚焦市場的突出問題，要集中人力物力，營造氛圍，擴大影響、才能重點突破，事半功倍?！?/p>

　　二、當前查找與發現卷煙市場問題的現狀

　　當前對卷煙市場的監管方式與行業快速發展的步伐已不相適應，傳統的市場檢查，是上市場找問題，只能查表面，不能知背后，往往是無序的，無目的的，所到之處還是以老習慣、老眼光、老經驗來判斷零售戶是否存在違法違規經營行為，查找與發現問題主要是靠碰、靠撞、靠他人的舉報。檢查的時候，總是形勢一片大好，離開的時候，違法經營依然存在。每天在市場上興師動眾、勞民傷財，卻無立竿見影、瓜熟蒂落，市場檢查多為事倍功半、忙得好看。

　　（一）全員思想重視程度不夠

　　在日常工作中，由于部分領導及一些一線市場員工沒有完全樹立“守土有責”的意識，一味的關心卷煙銷售，不注重專賣管理，從思想上把專賣與營銷完全分開，表面上合二為一，實質上敷衍了事，碰到問題，還相互扯皮。對市場上發現的那些看似簡單的各式各樣的“小”問題，缺少部門之間、員工之間的溝通與交流，從而使問題沒有得到及時的處理，影響了后來的追根朔源、刨根問底；而市場中查出的“大”問題，也會在執行中被部分領導或專賣員工自行決策，自作主張，致使所查問題大事化小，小事化了，浪費了問題資源。還有的因為保密工作的不到位，使發現的問題不能擴大化，只能表面化、當場化。

　　（二）查找與發現問題的方法過于單一

　　以往，市場檢查只是按照分類管理的原則，僵硬的對市場進行檢查，隨意性很強，每天都是向著可能有問題的市場、估計有問題零售戶的店堂跑，靠運氣、靠感覺、憑習慣、憑經驗，查找與發現市場上可能存在的問題，機會好時也會瞎貓逮個死耗子；另外，就是通過有關部門的移送、以及相關群眾的舉報獲取信息，發現“問題”。

　　（三）沒有建立完善的市場信息體系

　　在日常工作中，我們只是對查處過的各類涉煙違法違規信息進行了登記造冊，而沒有將各種途徑中發現或獲取的各種各樣的市場信息進行登記、歸類，使得查找與發現市場問題的市場信息體系不夠完善，從而使許多稍縱即逝的問題線索的定位與獲取變得相當困難，也使在手案件的經營進展緩慢，而對于無店經營卷煙的不法煙販來說，就更難查找與發現其潛在的“問題”。雖然，采取蹲點、盯防等措施，也能發現一些市場問題，但是，收效不大。所以說，要精準打擊涉煙違法行為，必須要有強大的查找與發現市場問題的市場信息體系支撐。

　　（四）問題查找缺乏深入與主動

　　當前，絕大部分專賣一線人員在市場監管中都缺乏主觀能動性，沒有樹立深入市場，主動查找與發現市場問題的意識，市場檢查始終處在被動狀態。盡管大家都想查找與發現問題線索（大要案），使自己在市場監管與打假破網工作上有所突破，但在實際工作中由于得過且過的思想，以及經費和人員等條件限制，使得大家想的與做的不甚同步，都在被動的做著表面工作。雖然也有一些肯吃苦、求上進、善動腦的專賣員工在努力的查找與發現市場問題，但常會遭受一些刺耳的諷刺、打擊，使得原有的一些積極性和主動性開始動搖?！?/p>

　　三、查找與發現卷煙市場問題的方法與途徑

　　為有計劃，有目的、有重點的精準打擊涉煙違法犯罪，維護卷煙市場穩定，專賣人員必須要與時俱進，嚴格按照“APCD”工作法的要求，對市場監管信息進行綜合梳理分析，從中發現市場問題、確定重點與目標，通過制定周密計劃，帶著問題上市場，有針對性的開展市場檢查，從而及時發現案件線索、精準查處與打擊違法違規行為。

　　本文中提到的帶上市場的“問題”大致分為三類：一是內管方面的問題，常見的包括證照不符、人證不符、證址不符、空掛戶、口袋證、虛擬客戶等；二是涉煙違法違規方面的問題，其中包括真品卷煙流入流出、銷售非法生產卷煙、無證運輸、無證批發、亂渠道進貨、收購與倒賣卷煙、無證經營卷煙、銷售天價煙及過渡包裝卷煙等；三是證照管理方面的問題，包括勘驗許可證、非法轉讓、出租、出借、買賣許可證等。

　　在日常工作中，要做好市場監管工作，提升市場凈化率，查找與發現卷煙市場中的問題則是關鍵。帶著查找與發現的問題上市場，專賣人員才能胸有成竹的精準打擊涉煙違法犯罪，從而保證轄區卷煙市場經營秩序的規范與穩定。

　　（一）注重“眼觀六路”查找市場問題

　　進入轄區市場，專賣人員必須要沉下身子，深入市場，通過察看周圍人群與環境，了解身邊的人所抽卷煙是否為當地經銷、地上有無亂扔的外地煙煙殼、有無新開店、是否存在另址經營等現象，從而發現各類問題；進入零售戶店堂，亮完身份后，要寓管理于服務，在幫助零售客戶擦拭許可證、整理柜臺貨架，查看卷煙庫存中獲取異常情況，

　　（二）強化“耳聽八方”聽出弦外之音

　　在日常市場走訪中，通過和被管理對象的正面接觸，言語交流，了解一些當前市場基本動態情況，經過仔細分析，深入挖掘，就會發現其中蘊含的價值信息，所以，專賣人員一方面投其所好，聊零售戶感興趣的事情，讓其在神聊海侃中放松警惕，在有意或無意間漏出相關問題；一方面與零售戶店堂周圍的群眾打成一片，引導其吐出周邊卷煙經營真相，并在宣傳煙草專賣法規、“12313”舉報電話、以及授其真假卷煙識別技巧中，發展為我所用耳目與眼線；另一方面要耐心、認真的聽取他人舉報的涉煙違法線索，及時走訪核查，力爭在第一時間內挖掘事實，解決問題。

　　（三）立足“數字說話”比出異常情況

　　每天登錄煙草客戶管理系統、專賣管理軟件系統及專賣內管軟件系統，查看責任片區零售戶的訂單信息與貨源預警信息，及時分析、比對內管預警的相關零售戶的同比、環比進貨數據，將某一次、某一階段的卷煙購進量明顯大于或小于實際經營能力的，列為異?？蛻?#xff1b;同時還要將其與同一級別、同一商圈、同一籍貫的零售戶訂單，品牌比重等進行比較，并結合分析其守法經營情況、所處地理位置、有無運輸工具、家庭社會關系等數據，比對出訂單需求比較低的零售戶是否存在非正常渠道進貨；單品卷煙需求滿足率較低的零售戶，該品牌是否存在非渠道進貨；單品卷煙進貨量較大的零售戶，該品牌是否存在真煙非法流出；進貨量波動大的零售戶，是否存在串貨、倒貨及非渠道進貨；零進貨的零售戶，是否存在銷售假私非卷煙；轄區卷煙進貨量大的零售戶，是否存在真煙非法流出；銷售異動品牌，是否存在該品牌真煙非法流通等，都在數字比對中發現問題。

　　（四）通過“部門協作”獲取價值信息

　　對內，加強與內管、營銷、物流等部門的溝通，及時采集獲取相關市場信息，為進一步查找與發現問題奠定基礎；對外，建立與公安、工商、交通等執法部門的協作機制，借助其點多面廣優勢，收集問詢其在市場中獲取的價值信息。并定期召開聯席會議，研究、分析市場異常問題，通過銜接各方力量，形成合力，打擊與震懾破壞市場秩序的不法煙販。

　　（五）突出“專銷聯動”及時核查問題

　　工作中，由于客戶經理與送貨員拜訪客戶的頻率較高，對市場與客戶基本情況相對熟悉與了解，能夠在高頻率的市場走訪中看到專賣人員不能“看見”的違規問題，包括內管問題、證照管理問題、以及涉煙違法違規問題等，這些問題如果不能及時的反饋給專賣部門或專賣人員，就會錯失良機。只有將“三員”有機的結合起來，以專銷聯動與捆綁考核為抓手，促使其共同關注卷煙市場動態，通過電話、在線QQ、微信、聯席會議等方式，及時將收集到的市場問題線索予以實時反饋，實現信息共享，助力市場監管，促進市場管理水平提升。否則，難以形成監管合力，難以推動“卷煙上水平”。

　　（六）通過“案件經營”查找背后問題

　　專賣人員要有“見物、見人、見網”的案件經營理念，對在手的案件要注重經營，不能查一起辦一起，眼睛要盯著案件的背后，要從根源著手，查找與發現隱藏在其中的串案、并案、案中案、案外案。注重細節、從小處著手，慢耕細雕、耐心經營，逐步撕大案件口子，力求將小案變大，大案成網。

　　（七）推進“群眾路線”促進問題顯現　　

　　消費者是卷煙最直接的接觸者，對卷煙市場信息的掌握比一般人全面，對卷煙市場中存在的問題也比較了解，因此，獲取