煙草在線專稿　　案例一：2014年4月9日，安徽霍邱縣局稽查隊接舉報，聯(lián)合公安部門在城關孟某處查獲各類品牌卷煙共計521.9條，案值4.35萬元。隨后，查獲孟某經(jīng)營賬簿數(shù)本，賬簿顯示其涉嫌非法向上海販運卷煙。

　　案例二：2013年8月11日，安徽霍邱縣局聯(lián)合公安部門破獲一起非法販運卷煙案，查獲3個品牌卷煙共計8404條，案值達28萬余元，查扣非法運輸冀HC1840福田箱式貨車一輛。

　　分析上述兩起案件不難發(fā)現(xiàn)其共同之處。一是案件當事人在當?shù)厥召彽木頍熅鶠槭⊥馄放?#xff1b;二是經(jīng)過多次收購囤積，集中向外地販運，分別流向河北、上海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；三是販運的卷煙均以四五類煙為主。

　　為什么會出現(xiàn)真煙外流情況？這種經(jīng)濟發(fā)展不平衡區(qū)域間的真煙非法流動，其實是卷煙作為一種商品的本質(zhì)屬性，有需求就有市場。當A地某類品牌出現(xiàn)緊缺，B地該類品牌供應充足情況下，煙販為了逐利自然搭起AB兩地卷煙流通的橋梁，從中牟求利潤。

　　表面看是不法煙販倒賣逐利行為引發(fā)，但究其根源，主要有三點：

　　一是經(jīng)濟運行指標考核機制不健全。近幾年來，行業(yè)對經(jīng)濟指標的目標考核主要側(cè)重于卷煙銷量、重點骨干品牌、低檔卷煙等幾大指標的考核，這幾大指標的考核，應該說在一定程度上激發(fā)了各單位的銷售卷煙的積極性和主觀能動性，對保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展起到了很好的促進作用。但這種只注重考核卷煙銷量增長，卻忽視了銷量增長是否是建立在市場需求增長的基礎上，是否是完全做到了100%的落地落戶銷售，是否考慮到地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡性，是否簡單依據(jù)銷量平均增長率下達銷量指標。區(qū)域間需求平衡被打破，為真煙外流提供了滋生溫床。只注重結果，而沒注重過程，長此下去，必然會影響到考核的公平性和科學性，影響到考核激勵機制的正常發(fā)揮，影響到正常卷煙市場秩序，影響到行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大好局面，與卷煙上水平的要求相差甚遠。

　　二是部分煙草商業(yè)企業(yè)缺乏大局意識。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)在宏觀層面的“稍緊平衡”政策導向下，仍存在著“以我為主，由我調(diào)控”的現(xiàn)象，有悖于當前煙草營銷模式市場化改革大背景。在預測年度銷量時過于保守，人為地干預市場需求，壓低年度銷量增長指標。指標低、任務輕，無需花大力氣就能輕松實現(xiàn)年度銷量指標，為單個商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)營上的極大便利，導致商業(yè)企業(yè)在貨源組織上可以不對當?shù)厥袌雠c消費需求進行全面深入分析，可以不按客戶需求組織貨源，可以不按客戶訂單供貨。完全沒有從滿足客戶基本需求這個角度出發(fā)，抱著“種好自己一畝三分地，哪管他人瓦上霜”的態(tài)度，缺乏大局和整體意識。

　　三是城鎮(zhèn)化進程導致人口向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。以安徽省六安市霍邱縣為例，該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村剩余勞動力的大量流出，卷煙銷量亦隨之向城市集中。2013年全縣流轉(zhuǎn)土地31萬畝，占全縣耕地面積17%，導致大量剩余勞動力流向城市務工，同時也帶走穩(wěn)定的卷煙需求。如在岔路鎮(zhèn)臥龍村調(diào)研時據(jù)該村民兵營長介紹，該村參加土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶達到50%以上，流轉(zhuǎn)期限一次3年，每畝土地租金600-650元，該村總?cè)丝?028人，除去外出務工人員，該村正常在家的村民只有1500人左右。人口的外流加劇了卷煙需求的萎縮，打破了區(qū)域間卷煙市場平衡。一邊是城市人口激增，卷煙需求加大，一邊是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口不斷流失，卷煙需求日益疲軟。在固有的銷量指標雙邊保持同比增長的情況下，呈現(xiàn)出“城市吃不飽、鄉(xiāng)村吃不掉”的現(xiàn)象。“水滿則溢”，卷煙在煙販的操作下，從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流入人口集中的城市，城市逐步淪為外流卷煙“洼地”和重災區(qū)。截止5月底，我縣累計銷售卷煙14513.428箱，同比15219.64箱下降706.212箱，降幅4.64%。從中不難看出，人口的外流是卷煙銷量下降的主要原因之一。

　　如何還原市場真實面貌，回歸市場真實需求是解決問題的關鍵：

　　一是建立尊重市場的考核機制。首先，上級單位在考核制度設計上應避免脫離市場實際，簡單地下指標、壓任務。要深入市場實際進行調(diào)查研究，在準確掌握與了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、消費水平、吸煙人數(shù)、比例、數(shù)量與檔次等有關情況的基礎上，盡可能準確地推算出當?shù)鼐頍熣鎸嵉氖袌鋈萘?#xff0c;科學確定卷煙銷量、結構等有關卷煙經(jīng)營的主要指標任務，本著“跳起來摘桃子”的原則，既能通過努力完成經(jīng)營任務，又不違規(guī)經(jīng)營。其次，對經(jīng)濟相對發(fā)達，人口不斷增加、市場需求不斷放大的區(qū)域，應及時調(diào)整銷售考核指標，增補卷煙銷售協(xié)議計劃，與工業(yè)企業(yè)做好貨源銜接，提升工商銜接精密度和靈活度，盡一切努力基本滿足卷煙消費需求，這也是煙草專賣法賦予工商企業(yè)的責任和義務。再次，做好不斷優(yōu)化提升考核體系，建立客戶評估服務指標。強化服務質(zhì)量、訂單滿足率和客戶滿意度考核，取消對客戶經(jīng)理的月度、年度銷量任務考核，重點考核客戶經(jīng)理的服務質(zhì)量、基礎工作等指標，設定客戶盈利目標，嘗試客戶盈利水平考核。對經(jīng)濟指標的考核權重進行相應調(diào)減，適當增大基礎管理考核權重，做好打基礎、抓規(guī)范、利長遠的基礎性工作。

　　二是建立統(tǒng)一工商信息共享系統(tǒng)。目前，行業(yè)尚未建立一個面向全國的工商協(xié)同信息共享平臺，工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)間信息不對稱，信息傳輸不及時，操作流程不統(tǒng)一，業(yè)務運行效率不高，無法全面反映工商企業(yè)庫存和銷量等核心業(yè)務指標，無法對區(qū)域市場做出預測和判斷，缺乏品牌庫存預警系統(tǒng)，導致某類品牌在A地區(qū)供不應求，卻在B地區(qū)嚴重過剩的情況；工商業(yè)務流程不能有效銜接，各環(huán)節(jié)之間難以同步和協(xié)同，存在著工業(yè)生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)－－“消費者喜好的脫銷，消費者不喜歡的滯銷”，供應鏈中出現(xiàn)對市場信息傳遞滯后、失真、放大，造成服務質(zhì)量下降、低效物流、貨源庫存積壓或斷貨；零售客戶信息、訂貨信息、庫存信息以及市場動態(tài)基本由商業(yè)企業(yè)直接掌握，由于缺少信息共享平臺，加之溝通不暢，工業(yè)企業(yè)掌握以上信息較少，無形中為真煙流通創(chuàng)造有利條件。針對上述弊端，要建立開發(fā)一套適應工商企業(yè)之間的信息共享、互享、互動的應用程序，搭建一個面向全國的系統(tǒng)架構并適用于未來行業(yè)推廣的工商協(xié)同營銷平臺，實現(xiàn)工商企業(yè)信息系統(tǒng)間的互連互通。圍繞實現(xiàn)工商信息共享、互享、互動的主要任務，通過工商信息共享系統(tǒng)的建設與實施，實現(xiàn)工商企業(yè)之間信息共享、互享，促進工商企業(yè)無縫對接。工商共享的主要內(nèi)容應包括：在工業(yè)層面上提供工業(yè)生產(chǎn)計劃信息、工業(yè)調(diào)撥信息、工業(yè)需求預測信息、工業(yè)年度、半年、月度可供信息、工業(yè)合同執(zhí)行信息、工業(yè)發(fā)貨信息、工業(yè)在途信息等；商業(yè)層面上提供商業(yè)需求預測信息、商業(yè)年度、半年、月度需求信息、商業(yè)購銷存信息、商業(yè)周需求計劃、商業(yè)到貨確認信息、商業(yè)應急要貨請求信息等。

　　三是建立統(tǒng)一工商協(xié)同營銷平臺。有了統(tǒng)一的工商信息共享系統(tǒng)，關鍵還要建立工商協(xié)同營銷工作平臺，實現(xiàn)卷煙營銷以市場為導向，以客戶需求為焦點的科學有序流動，防止商業(yè)卷煙庫存出現(xiàn)區(qū)域間差距，導致真煙非法流動。首先，根據(jù)工商信息共享系統(tǒng)中的共享信息，進行工商之間的業(yè)務互動，工商協(xié)同營銷平臺主要目的是實現(xiàn)工商之間的網(wǎng)上自動配貨功能。依據(jù)各地商業(yè)庫存的大小，系統(tǒng)按照安全庫存、預警庫存及商業(yè)月度需求預測、工業(yè)月度生產(chǎn)計劃結合年度協(xié)議計劃，在協(xié)同營銷平臺上開展工業(yè)企業(yè)向商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上配貨。其次，根據(jù)共享信息，實現(xiàn)商業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)間的網(wǎng)上自動調(diào)劑貨源功能。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，導致人口、市場容量等市場不確定因素增加，商業(yè)企業(yè)對市場預測難以把握，容易出現(xiàn)商業(yè)企業(yè)間部分品牌庫存不平衡現(xiàn)象。協(xié)同營銷平臺應該具備網(wǎng)上自動調(diào)劑貨源功能，針對某類品牌，庫存積壓的商業(yè)企業(yè)利用自動調(diào)劑貨源功能把積壓的庫存調(diào)劑給庫存短缺的商業(yè)企業(yè)，使之達到庫存均衡，滿足需求目的。

　　總之，維護良好的市場秩序，滿足消費者真實需求是煙草專賣法賦予工商企業(yè)責任和義務，在卷煙營銷過程中應堅持市場化取向改革，整合工商信息系統(tǒng)，建立完善卷煙營銷機制，減少人為干預市場因素，還原市場真實面貌和真實的市場需求。