煙草在線專稿　　煙草專賣管理部門是基于煙草專賣法下的執(zhí)法部門，專賣人員的工作依據(jù)就是煙草相關(guān)的法律、法規(guī)。這是專賣人員開展各項工作的出發(fā)點，是處理日常工作的重要依據(jù)，任何違背煙草專賣法的做法都是不可取的。工作中專賣人員出現(xiàn)了很多人對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)識不夠，不遵守工作流程，不按時限完成許可或處罰案件的處理工作，這些看似不起眼的小事，卻是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，不得不引起專賣人員高度重視。

　　一、依法辦事，文明執(zhí)法

　　當(dāng)下我國煙草專賣法律體系建設(shè)已經(jīng)日漸完善，基本涵蓋了專賣人員日常專賣執(zhí)法的方方面面，這樣專賣人員的工作中就能夠做到有法可依。如果法律明文規(guī)定的東西，專賣人員日常工作中不能按照相關(guān)條款開展工作，那就是有法不依，知法犯法的行為。

　　專賣人員日常執(zhí)法工作分為兩大模塊，一個是行政許可，另一個是行政處罰。涉及到許可的主要是文明執(zhí)法，在辦理許可過程中不能肆意刁難零售戶，不能吃拿卡要，該告知的一次性告知，言語態(tài)度要端正。不要給零售戶臉色看，不要把自己的情緒帶到工作中來。專賣人員在電視中看過這樣的畫面，某些執(zhí)法人員以“官”自居，高高在上，說話那是難聽刺耳。這些不文明的行為，在工作中都需要摒棄。當(dāng)下視頻技術(shù)發(fā)展飛快，一旦被零售戶給錄音錄像，曝光于大庭廣眾之下，勢必給行業(yè)造成非常惡劣的影響。

　　二、遵照流程，嚴(yán)格規(guī)范

　　這里要特別說明的是在日常執(zhí)法中專賣人員要嚴(yán)格按照法律流程辦理。不能因為貌似跟零售戶臉熟了、關(guān)系不錯了，就放肆了，沒有嚴(yán)格按照流程去辦事。一旦本人追究，后果是嚴(yán)重的。

　　時下很多商店都裝有攝像頭，專賣人員進(jìn)店執(zhí)法的時候一定要嚴(yán)肅，不能隨便吃店里的東西喝零售戶的飲料，攝像頭會清楚的記錄下專賣人員的行為。一旦專賣人員在其店里發(fā)現(xiàn)違規(guī)卷煙，零售戶會以此為條件，案子就沒法繼續(xù)深入，工作很難開展。另外，專賣人員日常工作很容易忽略的一個問題就是示證問題。每個中隊管片相對固定，零售戶認(rèn)識專賣人員，專賣人員也認(rèn)識零售戶，時間長了，一來二去專賣人員會忽略示證問題。以為都知道是煙草專賣執(zhí)法人員就不用示證了，但是法律要求專賣人員檢查之前要示證，這是必不可少的流程。缺少流程環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，一旦受到控訴，是會敗訴的。

　　在相關(guān)文書的制作送達(dá)上，有時候沒有按照相關(guān)流程要求的時間進(jìn)行送達(dá)，更有甚者為了貪圖方便采用集中送達(dá)的方式讓零售戶一股腦的把所有文書都簽字完畢，這樣的行為也是不按流程辦事的情況。諸如此類都需要我們在日常工作引以為戒，不能忽視。

　　三、處罰得當(dāng)，規(guī)范使用自由裁量權(quán)

　　在處罰上，要嚴(yán)格規(guī)范，不能濫用自由裁量權(quán)，徇私舞弊。法律面前人人平等，他不因你地位顯赫而屈從，也不因你頻繁弱小而強勢，法律講究的就是一個平等，在執(zhí)法過程中包括處罰時候，也是要公平公正，不能出現(xiàn)徇私舞弊的情況。

　　行政處罰關(guān)系到零售戶的切身利益，不可小視，中國人自古以來就有“人為財死，鳥為食亡”的說法，在利益面前有時候人是渺小的，如果不能夠規(guī)范一旦被人反咬結(jié)果就是很惡劣的。在新聞中也見到這樣的案例，有的執(zhí)法人員被當(dāng)事人給反咬，導(dǎo)致事件發(fā)酵，造成不良的社會影響。

　　在自由裁量權(quán)的使用上我們也要規(guī)范，不能夠隨意而定或者是某個人拍拍腦門就定了，重大案件一定要實行集體討論制度，而且要真的圍繞案情要深入討論，不是光在紙上簽字完畢，那是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　四、將人文理念融入到執(zhí)法當(dāng)中

　　法與情一直是人們探討的問題，在執(zhí)法中管理的對象是人，面對形形色色的人，專賣人員不能拋開這個社會大背景去執(zhí)法。

　　法律是管人的，規(guī)范人的，作為執(zhí)法者，不能夠拿著法律的大棒子為非作歹。人文的理念也要融入到法律實踐當(dāng)中，零售戶雖然因為利益的驅(qū)使做了違法違規(guī)的事情，但是他不是不可救藥，更多的批評教育，開展人文關(guān)懷，能夠讓他們認(rèn)識到社會的溫暖，體會到行業(yè)的關(guān)懷，人心都是肉長的，他們很可能在這個過程會得到教育，從而改邪歸正，更好的將心思投入到正道上來，而不繼續(xù)從事非法的勾當(dāng)。

　　多一點人文關(guān)懷，也就會讓社會更多的給予行業(yè)的認(rèn)可，不至于出現(xiàn)階級對立局面，不至于出現(xiàn)“過街老鼠”人人喊打的場面。專賣人員的工作就會得到更多人的贊同，進(jìn)而那些極少數(shù)的違法違規(guī)人員也就相對孤立，沒有市場氛圍了。

　　綜上所述，煙草行業(yè)的依法行政工作在多年的法制建設(shè)中已經(jīng)趨于完備，各級煙草專賣管理部門狠抓法制建設(shè)工作，規(guī)范從業(yè)人員的行為，沒有出現(xiàn)過大的問題，給全社會樹立了良好的榜樣。