二是注重信息渠道建設(shè)，著重堵源截流。面對不法分子不斷升級制假、售假、販假、運(yùn)假的隱蔽手段，專賣部門應(yīng)加強(qiáng)對涉煙違法信息的收集渠道，從單一依靠發(fā)展線人手段收集涉煙信息這一渠道，還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓z、法、以及工商、質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持與配合，建立良好的互信互動關(guān)系，互通信息，以增強(qiáng)對不法煙販活動規(guī)律的掌握，便于準(zhǔn)確、快速地實施精準(zhǔn)打擊。

　　三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，減少執(zhí)法阻力。專賣管理部門承擔(dān)著維護(hù)煙草專賣制度，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提升行業(yè)控?zé)熉募s形象，推動“卷煙上水平”重要保障作用。但在部分地區(qū)，特別是農(nóng)村及貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受受教育的程度相對較低的限制，對相關(guān)法律法規(guī)不理解，如果不加大對其的宣傳教育，很容易發(fā)生抗拒執(zhí)法事件，影響專賣管理工作的開展，因此，除在報紙、電視等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓宣傳煙草專賣法律法規(guī)外，還要注重對偏于地區(qū)的宣傳，如廣播宣傳，如與卷煙經(jīng)營自律小組聯(lián)合進(jìn)行普法下鄉(xiāng)宣傳，采用當(dāng)?shù)赝ㄋ滓锥姆窖灶?#xff0c;小品、快板、彈唱、做唱等形式進(jìn)行宣傳。

　　四是加強(qiáng)專賣“服務(wù)式”管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式。要加強(qiáng)市場監(jiān)管員1+3工作法與APCD工作法的應(yīng)用，倡導(dǎo)帶著問題下市場，明確執(zhí)法管理對象與服務(wù)對象區(qū)別，對于執(zhí)法管理對象，要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，采取交叉檢查、錯時監(jiān)管、重點監(jiān)管等手段，加大打擊力度，嚴(yán)格管理；對于服務(wù)對象，則要盡可能采取柔性管理、親和管理和人性化管理，突出服務(wù)，維護(hù)其合法利益。

　　三、強(qiáng)化紅線意識在管控措施上“出重拳”

　　18世紀(jì)，法國啟蒙思想家孟德斯鳩在其著作中指出：“一切有權(quán)力的人都會濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗，要防止權(quán)力的濫用，就必須要以權(quán)力制約權(quán)力”。作為國家通過法律法規(guī)、行政等的手段控制的卷煙市場，首先要銘記“有權(quán)必有責(zé)　用權(quán)受監(jiān)督”　的嶄新觀念。這必須作為煙草行業(yè)專賣專營職能中“一條不可逾越的紅線”。同時，煙草部門也要求專賣人員在執(zhí)行行政法律過程中要做到“依法行政、文明執(zhí)法”這一理念，因此，要做的不越線，加強(qiáng)專賣人員的行政法律意識，樹立現(xiàn)代法治行政觀念。

　　一是要以六五普法為契機(jī)，積極在專賣行政管理部門營造濃厚的用法氛圍。特別是要加強(qiáng)專賣領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，樹立依法執(zhí)法、依法辦結(jié)意識，要將專賣人員學(xué)法、用法、守法的考核結(jié)果和培訓(xùn)結(jié)果作為晉級晉升的一個重要依據(jù)，強(qiáng)化行政法律意識。

　　二是要以踐行群眾路線教育時間活動為契機(jī)，堅持嚴(yán)以修身，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要求廣大專賣人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，解決好個人的世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題。始終牢固樹立行業(yè)“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，切實解決專賣執(zhí)法人員作風(fēng)問題、執(zhí)法態(tài)度問題和規(guī)范執(zhí)法意識淡薄等問題。

　　三是要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，紀(jì)律嚴(yán)明。要求廣大專賣人員要崇尚勤勉敬業(yè)之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)和艱苦奮斗之風(fēng)，做到廉潔執(zhí)法，作風(fēng)清廉，筑牢拒腐防變的思想防線，慎始、慎獨(dú)、慎微，自覺抵制誘惑，自覺凈化社交圈，時刻自警自律，堅決不碰廉政高壓線，確保無違法違紀(jì)案件發(fā)生。四是要加強(qiáng)廉潔自律教育，維護(hù)專賣執(zhí)法形象。要求廣大專賣人員嚴(yán)格要求自己，時刻警醒自己，牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，清醒認(rèn)識管理就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任的思想意識。強(qiáng)化制度意識和制度紀(jì)律，用制度管人、按制度辦事。