煙草在線據國家煙草專賣局網站報道　　為全面系統推進煙草行業“十三五”時期經濟社會發展任務，近日，國家煙草專賣局印發煙草行業“十三五”規劃，提出了今后五年行業發展的指導思想、基本原則、發展理念、發展目標、基本定位和發展任務。

　　規劃認真總結了“十二五”時期行業發展取得的重大成就，系統分析了“十三五”時期行業發展環境的基本特征，作出了“三個沒有改變、一個有所作為”的基本判斷，要求全行業增強憂患意識、風險意識和責任意識，堅持問題導向，用改革的辦法、創新的思路、務實的舉措，提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點。

　　規劃指出，要以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，以五大發展理念為引領，以堅持煙草專賣制度為根本，以提高發展質量和效益為中心，以培育中式卷煙知名品牌為重點，明確“一個發展目標”、把握“五個基本定位”，實踐“三大課題”、提升“五個形象”，落實“加減乘除”四則運算，保持戰略定力，堅持穩中求進，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，著力加強供給側結構性改革，統籌推進信息化與煙草產業鏈融合發展，齊心協力再上卷煙新水平，全面增強中國煙草整體競爭實力。

　　規劃強調，要堅持專賣制度、堅持市場取向、堅持創新驅動、堅持統籌兼顧、堅持黨的領導，學習、樹立、貫徹五大發展理念，明確和堅定“兩個略高于”發展目標，以稅利總額這一核心指標為牽引，促進主要經濟指標平衡協調，保持卷煙銷量、卷煙產量、煙葉生產總體穩定，實現國有資產、單箱稅利、職工收入持續增長，推動卷煙成本、煙葉成本、卷煙焦油量及其他有害成分不斷降低，全面促進經濟效益、品牌建設、煙葉生產、市場營銷、技術創新、基礎管理、產業融合、國際拓展、共享發展上新水平。

　　規劃明確了“十三五”時期行業發展的“五個基本定位”：開拓市場穩定銷路是根本，創新驅動提升結構是核心，精益管理降本增效是內功，降焦減害提高品質是責任，敢于擔當強化責任是關鍵。

　　規劃提出了“十三五”時期行業的十一項主要發展任務：一是全面推進法治煙草建設，更好地發揮煙草專賣制度優勢；二是深化體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用；三是深入實施創新驅動發展戰略，引領行業轉型升級；四是提高煙葉生產現代化水平，鞏固行業發展基礎；五是提高卷煙品牌建設水平，增強行業競爭優勢；六是提高卷煙流通現代化水平，進一步挖掘市場潛力；七是提高產業協同水平，促進全產業鏈發展；八是提高精益管理水平，促進行業綠色發展；九是加快“走出去”發展步伐，努力拓展國際市場；十是建設責任煙草，共享行業發展成果；十一是加強行業黨建工作，為實現“十三五”奮斗目標提供堅強保證。

　　規劃中還設置了“十二五”時期主要指標實現情況、“十三五”時期行業發展預期指標、行業科技重大專項、現代煙草農業體系建設、卷煙品牌創新、開拓市場穩定銷路重點工作、卷煙制造升級工程、精益管理降本增效重點舉措、“走出去”發展重點方向等九個專欄，就行業重點工作提出了目標和任務、明確了舉措和要求。

　　規劃提出，行業各單位要加強組織領導，抓好規劃貫徹落實，研究提出具體措施，精心組織實施；加強規劃協調，做好各單位規劃與本規劃的協調，加強年度計劃與本規劃的銜接；加強評價考核，健全規劃實施的評估和監測制度，科學制定績效評價考核辦法。

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