“以前我們上門求著人家辦證，現在人家求著我們給辦證，煙證三十年變化真大?！?/p>

　　近期，一退休職工與筆者聊起了辦理煙草專賣許可證的事。

　　下鄉趕圩背著煙草證

　　1985年5月，廣西區北海市煙草專賣局成立，百業待興。由于《煙草專賣條例》和《關于頒發煙草專賣許可證的通知》實施時間不長，宣傳不夠廣泛、深入，卷煙經營戶的法律意識淡薄，許多經營戶不知道要辦證才能被許可經營，所以北海市局成立之初，轄區持證率非常低，據統計，1985年共發證499戶，大部分集中在市區，郊區和潿洲鎮尚未開始辦證。

　　而1985年1月成立的合浦縣煙草專賣局也面臨著同樣的困境，縣城零售客戶持證率較高，但鄉鎮特別是農村地區大部分是無證經營。把煙草證辦到鄉鎮、郊區、農村零售客戶手里中，就成了北海市及合浦縣局成立之初的頭等大事之一。

　　時任煙草專賣員的陳樹錄深有感觸，他介紹說，當時專賣人員就4個人，要管轄全縣18個鄉鎮的零售客戶，人少證件多，只能聯系當地工商所代發證；鄉鎮有趕圩的習慣，適逢圩日，鄉鎮才熱鬧，辦證的同時也方便宣傳《煙草專賣條例》。

　　陳樹錄介紹，他和同事當時分兩組奔赴不同的鄉鎮，近則10多公里，遠則90多公里。天剛亮就把煙草證裝進背包，每人兩包，交叉斜挎（笑稱像解放軍）去趕車，走的是“水泥”路，坐的是“過山車”，玩的是心驚膽跳，但習慣了就淡定了。

　　那年，正是陳樹錄這樣的專賣員日日趕圩，才使北海市局及合浦縣局下發北海市郊區及鄉鎮零售客戶煙草證近千戶，持證率大大提高。

　　千方百計辦理煙草證

　　《煙草專賣法》實施后，對憑證賣煙要求嚴格。但北海轄區內無證經營遍地開花，流動攤點多，一些零售客戶習慣了有證無證都一樣賣煙，卷煙市場非?；靵y，卷煙價格極不穩定，甚至出現了價格倒掛現象，持證戶因合理利潤受到沖擊而紛紛向煙草局投訴。

　　持證才能經營卷煙，這是國家嚴格規定的，維護法律的尊嚴是煙草行政管理機關神圣職責。但那些年，無證經營多，工作人員少，強硬打擊無證經營真不好進行。

　　怎么辦？為了這一本證，時任北海市局局長的李崇仁帶著全體業務員、專賣員和機關管理人員上街一戶一戶宣傳，極力“推銷”《煙草專賣零售許可證》，十八般武藝齊齊上陣。有時“死皮賴臉”地求人家：“辦本證件吧，花不了多少時間的”；有時因勢利導：“辦證了，買煙的人就相信你們是正規的了”；有時是逼無證賣煙的親朋好友辦證；有時甚至擺出自己難處請求客戶理解：“領導準備檢查我們北海辦證情況了，快點辦吧，否則我們又被批評了”……真是使盡渾身解數，都是為了小小的一本證。

　　為了那本證，北海煙草人還真是放得下面子。

　　帶著相機辦理煙草證

　　經過持續多年市場清理整頓和對無證經營行為的打擊，鄉鎮以上市場的無證經營已極少出現，但農村市場的持證率還非常低。

　　無證農村零售客戶一般從批發市場進貨，卷煙價格比煙草公司批發價高，不但影響收入，也沒有煙草公司送貨上門方便，品種還單一……但他們為什么不愿辦證？幾經調查，北海煙草人發現問題在于農村零售客戶沒有辦證意識，而且嫌手續繁雜。

　　發現了問題，剖析了根源，就找到了解決問題的鑰匙。

　　“把辦證大廳開到每個自然村！”——這是21世紀初北海市局提出的口號。

　　2003年7月，剛進入煙草行業的筆者親身感受到辦證的艱辛。那時，在合浦縣局跟班學習，市管員彭文銳是筆者的“師傅”。初進行業，初到合浦，一切都是新鮮的。更新鮮的是，筆者發現：市管員帶著相機和紅布走市場。難道他們兼職攝影師？

　　是的，他們兼職攝影。彭文銳介紹，農村零售客戶一般提供不出相片，只能在現場幫其照相，拿回來沖洗，有時得倒貼錢贈送零售客戶剩余相片。照相同時還收集辦證所需資料，有時把原件帶回單位幫其復印再送回去。往往12元一本的證件工本費都收不上來，都是市管員們自己掏的腰包。彭文銳說：“我們走農村竄街道，講法律，宣政策，都是為了一本證。只要他們肯守法賣煙，我們心里都不知多開心，那點苦又算什么呢？”

　　那年，北海市局基本實現了每個自然村至少一家零售客戶，基本解決了“空白村”問題。中國煙草的標志，為北海轄區的各個角落平添了簇簇新綠。

　　一擲千金難求煙草證

　　近年來，北海市局創新市場監管方式，始終保持打擊制售假煙高壓態勢，在市縣政府的主導下，充分發揮各職能部門作用，在全區范圍內與工商行政管理部門簽訂協作長效機制，推行“網格化”煙草專賣管理，多措并舉重拳打擊非法經營的名煙名酒店、土特產店等特殊經營場所，卷煙市場持續清理整頓，市場進一步得到了凈化。零售許可證含金量更高了，持證戶賣煙更賺錢了。申請辦證的人越來越多，一些不符合條件辦證的人自然想到了“熟人關系”，希望通過交一些費用能把證件辦下來。但北海市局不斷修訂完善轄區《煙草制品零售點合理布局規劃》后，辦證流程進一步規范，能鉆的空子越來越小了。

　　城區局銀海所所長韓宇海向筆者介紹，前不久一個“熟人”申請辦證找他幫忙，說需要公關費多少讓他定。

　　韓宇海的答復是：“既然你這么有誠意，那我給你辦。但我就因此而失業甚至進監獄，那你算算，你能出多少錢?！?br />　
　　“你不是忽悠我嘛，算了，這證怎么那么難辦呀？”

　　這證難辦嗎？韓宇海斬釘截鐵地說：“不難，只要符合條件，不需花費任何工本費和手續費就可以辦理，否則就算再多的錢都不能辦。”

　　回顧北海煙草這27年來，從委托工商所發放零售許可證，到求零售客戶辦證，到背著相機上門辦證，再到申請人想花巨資辦證，背后有著北海煙草人踐行“兩個至上”價值觀的辛酸和血汗，有著維護法律尊嚴的歷史使命感和責任感。
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