土地革命時期，由中國共產(chǎn)黨領導的工農(nóng)紅軍在廣東海陸豐地區(qū)、贛南閩西地區(qū)、鄂豫皖邊區(qū)、海南瓊崖地區(qū)以及陜北地區(qū)建立了工農(nóng)蘇維埃政權。這個時期的革命根據(jù)地比較分散，面積小，經(jīng)濟比較落后，為增加財政收入，各根據(jù)地相繼對煙草征收出入境稅。

　　1927年11月，廣東海陸豐人民建立了第一個縣級工農(nóng)政權和革命根據(jù)地。海陸豐工農(nóng)兵代表大會通過決議取消苛捐雜稅，但保留煙酒屠稅。

　　1929年12月，鄂豫邊區(qū)第一屆工農(nóng)兵代表大會制定的《鄂豫邊革命委員會政綱》中規(guī)定：取消厘金及苛捐雜稅，實行統(tǒng)一累進稅，煙類列入征稅稅目。1931年6月，中國共產(chǎn)黨鄂豫皖中央分局第一次擴大會議決定，對非工農(nóng)群眾的必需品——紙煙征收紙煙稅。鄂豫皖蘇區(qū)稅務總局成立后，將煙酒及奢侈類物品列為進口累進稅中的特種稅。在《關于商業(yè)累進稅之規(guī)定》中，特種物品被劃分為禁制品和奢侈品。在禁制品中，紙煙稅征收30%，國產(chǎn)煙葉、煙絲稅征收10%。

　　在中央革命根據(jù)地，當時的中華蘇維埃共和國臨時中央政府對煙草除征收商業(yè)累進稅外，還征收關稅，即蘇區(qū)與白區(qū)（國民黨統(tǒng)治區(qū)）之間的流通稅。這種關稅分為3種：由蘇區(qū)運往白區(qū)的貨物征出口稅、由白區(qū)運進蘇區(qū)的貨物征進口稅、白區(qū)貨物經(jīng)過蘇區(qū)邊境的抽通過稅。蘇區(qū)關稅最初創(chuàng)設于1930年11月，其中，煙葉占較大的比重。據(jù)閩贛省1933年8月8日的籌款計劃反映，閩北分區(qū)8～10月的全部稅款中，煙葉稅占33.3％。

　　蘇區(qū)按照保護土特產(chǎn)、鼓勵出境的原則制定了煙草關稅稅率，其中，入境黃煙和卷煙稅率皆為50％，但為了鼓勵出境，對蘇區(qū)的條絲煙采取低稅政策，征收稅率為2％。

　　1933年8月12日，川陜省第二次工農(nóng)兵代表大會通過《川陜省蘇維埃稅務條例草案》，決定征收統(tǒng)一累進稅，規(guī)定紙煙、旱煙、水煙征收5%～10%的入口稅。但是，各縣工農(nóng)稅務分局在貫徹稅務條例草案的同時，根據(jù)各地的情況，對煙類稅作了一些變動，如達縣規(guī)定的入口稅中，紙煙征收10%，水煙征收5%。

　　在瓊崖革命根據(jù)地，瓊崖工農(nóng)政府也建立了稅收制度。當時，其煙草收入列在貨物稅的出入口稅（卡稅）之中。