沒有規矩，不成方圓。要保證一個組織的正常運作和有序發展，當首先從建章立制入手。目前，行業各單位為了抓好黨的群眾路線建章立制環節，都相繼醞釀制定一系列的制度，其目的就是要約束員工的行為能力，使之得以規范，把人們的思想、舉止、行動真正統一起來，這樣才能把教育實踐活動的成果鞏固下來、堅持下去，才能最終實現不斷改進，達到真正提高的目的。

　　眾所周知，所謂建章立制，就是建立章程，訂立制度。那么制度為誰訂立？毋庸置疑，是為該單位和部門在內的所有員工而訂立，而不是為其中一部分的普通黨員和員工而訂立。制度一旦制定，上至領導、黨員干部下至普通員工，都必須服從，都必須在制度范圍內行事，制度約束沒有例外，對任何人沒有特殊性可言，使“制度面前人人平等”成為現實。這樣，才能真正消除制度執行的盲區，使它發揮應有的約束作用和戒懲威懾力，根除存在的“四風”突出問題，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

　　然而，縱觀以前林林總總的制度，也有個別的領導干部和少數黨員制度約束例外，在制度面前人為地搞特殊化，漠視制度的存在，制度在其面前失去了應有的約束力，執行者又“察言觀色”，礙于面子，對制度執行“見風使舵”，有時候干脆“睜只眼閉只眼”，從而，使制度成了墻上的“裝飾”、成了嘴里的“口號”、成了資料中的“擺設”，形同虛設，出現了制度執行難的窘境。

　　因此，落實教育實踐整改任務，建章立制是關鍵，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要對照制度常抓不懈，反復抓、抓反復。作為領導干部、全體黨員要強化責任意識，落實制度執行責任制，真正把責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。制度約束沒有例外，不能以領導自居，而要帶頭執行，自覺做到約法三章，以高尚的精神鼓舞人，以優良的作風帶動人，以良好的形象影響人，以以身作則感召人。這樣，才能真正發揮制度的作用，確保教育實踐活動取得群眾滿意的實效，真正做到善做善成、善始善終。

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