煙草在線摘自中國煙草資訊網　　全國煙草專賣局長、公司總經理座談會就要結束了。會議緊緊圍繞行業“卷煙上水平”基本方針和年初確定的“以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質”目標任務，總結上半年主要工作推進情況，部署下半年工作任務，確保全年目標任務順利實現。會議期間，國家局幾位領導和總會計師就有關方面工作分別提出了明確要求，我都表示贊同，希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就下半年工作再講以下幾點意見。

??? 一、關于煙葉工作

??? 今年以來，全行業切實把煙葉工作擺在行業發展全局的戰略高度，堅持以現代煙草農業建設為統領，以優化結構為中心，以維護煙農利益為根本出發點，認真抓好各項措施落實，保持了煙葉生產穩定發展。尤其是云南、福建等主要煙區遭遇特大干旱、暴雨襲擊，在嚴重自然災害面前，煙區廣大干部職工不畏艱險，奮力抗災救災，奪取了抗災救災新的勝利，為維護煙農利益，保持煙葉生產穩定發展作出了積極貢獻。煙葉始終是行業發展的基礎，原料保障上水平是“卷煙上水平”的重要保證。關于下半年煙葉工作，我著重強調以下幾點：

??? 1．緊緊圍繞減工降本增效，著力轉變煙葉生產方式。目前煙葉生產外部環境發生了很大變化，成本上升尤其是勞動力成本上升已成為必然趨勢。保持煙葉生產穩定發展，必須緊緊圍繞減工降本增效，減輕煙農勞動強度和技術難度，著力提高種煙比較效益，切實維護煙農利益。實現減工降本增效，保持煙葉生產穩定發展，關鍵在于轉變煙葉生產方式，提高煙區生產力水平。一要繼續加大投入，不斷改善煙區生產條件。生產條件的改善是生產方式轉變的重要前提。近年來行業投入大量資金用于煙田基礎設施建設，煙區生產條件明顯改善，為轉變煙葉生產方式創造了良好條件。當前和今后一個時期，煙田基礎設施建設不能有絲毫放松，要繼續加大投入，進一步努力抓好。要根據煙區發展變化，適度調整基本煙田規劃，重點解決新區開發基礎設施配套問題。要繼續抓好煙水、煙路、烤房等基本項目建設，適當增加烤房建設數量，確保烤房建設質量，努力提高使用效率。要高度重視水源工程、土地整理等項目組織實施，嚴格制度、明確責任、加強協調，確保工程質量和項目順利實施。二要認真搞好試點，努力提高煙草農業機械化水平。生產力水平提高是生產方式轉變的重要基礎，而實現全程機械化是提高煙區生產力水平的關鍵措施，需要精心組織、搞好試點、著力推進。要堅持“小型、輕便、先進、實用”方針，在加大政策扶持同時，充分發揮市場機制作用，著力提高煙用專業機械研發制造水平。要抓住關鍵環節，在進一步提高起壟、翻土機械化作業水平的同時，力求在移栽、采摘、烘烤等環節實現重大突破。要認真研究相關政策措施，按照“扶持到戶、量化到煙農”要求，切實抓好各項扶持政策重新修訂和貫徹落實。三要加強專業合作，健全專業化服務體系。專業化服務體系的健全完善是生產方式轉變的重要支撐。專業分工是社會進步的必然產物，也是生產方式改變的必然趨勢。當前要重點抓好育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務體系建設，為規模種植、集約經營創造條件，提供有力保證。

??? 2．創新生產組織形式，加快推進煙農專業合作社建設。煙葉產區要按照6月份召開的全國煙農專業合作社建設座談會精神，切實加強組織指導，推動煙農專業合作社建設扎實有效開展。一要充分認識發展煙農專業合作社的重大意義。加快推進煙農專業合作社建設，是貫徹中央關于農村工作方針政策的重大舉措，是發展現代煙草農業的必然要求，是保持煙葉生產穩定的迫切需要，是加強煙區基礎設施管護的有效措施。二要明確發展煙農專業合作社的方向和模式。要堅持“種植在戶、服務在社”的發展方向和綜合服務型煙農專業合作社發展模式，努力實現“全面覆蓋、全程服務、全體受益”。要堅持“以煙為主、綜合利用”，充分發揮煙葉生產基礎設施服務煙農的作用，充分利用煙葉生產基礎設施發展多種經營。要按照“完善的規章制度、健全的治理結構、精干的管理團隊、配套的服務體系、嚴格的內部管理、良好的經濟效益”要求，認真總結推廣合作社建設中好的做法和經驗，發揮先進典型示范帶動作用。三要正確把握合作社建設中的幾個問題。要正確認識煙葉生產積累低的特點，合作社的運作一定要加強管理、注重效率、提高效益，切忌成為行政型管理機構。要正確把握合作社與煙草企業關系。煙農專業合作社是煙農自己的經濟組織，煙草企業與合作社是指導服務扶持關系。在合作社建設推進過程中要緊緊依靠地方黨委政府，爭取各方面支持，充分調動煙農積極性，真正實現煙農自愿入社、自主管理。要緊緊抓住煙農受益這一核心，降低煙農種煙成本，幫助煙農解決實際問題，切實增強合作社的吸引力和凝聚力。四要認真落實對煙農專業合作社的政策扶持措施。要明確行業基礎設施投入就是最大政策扶持，充分用好各級政府發展農民專業合作社的有關政策措施，積極鼓勵煙農專業合作社承擔煙用物資配送到戶服務，積極探索煙農專業合作社進行技術承包。五要切實加強對煙農專業合作社建設的組織領導。要建立專門的領導班子，主要領導要親自過問，分管領導要具體部署。要加強規劃，認真制訂到2015年的建設目標和分年度計劃。要堅持典型引路，開展評比活動，重視解決發展中存在的問題。

??? 3．堅持標準，確保質量，扎實推進優化煙葉結構工作。在去年試點取得明顯成效基礎上，今年在煙葉產區全面開展不適用煙葉田間處理工作。這項工作涉及面廣、政策性強、工作標準高，各地務必高度重視，認認真真抓好落實。一要堅持標準生產，嚴格落實技術規范。煙葉產區要制訂嚴格的生產技術規范，明確每株煙葉留葉數量，確定田間處理煙葉的具體部位，這是開展優化煙葉結構工作的基礎。否則，如果盲目增加留葉數，該處理的煙葉未按規定嚴格處理，優化煙葉結構工作就要流于形式，造成勞民傷財。二要進一步明確責任，確保不適用煙葉處理落實到位。認真做好煙農宣傳發動工作，充分發揮煙農專業合作社作用，嚴格把好采摘關，切實做到不適用煙葉嚴格按照操作規程處理在田間，決不允許弄虛作假。煙葉產區尤其是縣級公司、基層收購站要切實負起責任，加強檢查監督，全面掌握情況，及時發現問題、解決問題，確保各項要求落實到位。三要加強煙葉收購和工商交接環節質量監督檢查，確保煙葉收購質量。全面分析煙葉收購等級結構，認真查找存在問題，對煙葉結構不合理、等級合格率低的要分析原因、嚴肅處理。四要認真做好政策兌現工作。為調動煙農優化結構積極性，今年提高了補貼標準，各地要嚴格按照工作方案和補貼標準兌現政策。凡是工作不到位、有弄虛作假行為的，一律不得進行補貼。要積極探索深化優化煙葉結構工作，認真總結試點單位做法和經驗，努力發展訂單煙葉生產。對今年可能超產較多的地區，要通過加大優化結構工作力度，制訂配套政策措施，努力減少不適用煙葉采收數量。

??? 二、關于經濟運行工作

??? 今年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大和外部環境復雜多變的形勢，全行業認真落實“控總量、調結構、降庫存、穩價格”的調控方針，經濟運行繼續保持良好發展態勢。上半年卷煙產銷保持協調增長，產品結構持續提升，重點品牌加快發展，成本費用得到有效控制，稅利實現較大幅度增長。在肯定成績的同時，也要看到行業經濟運行中存在的一些問題，主要是：社會庫存偏大，部分卷煙牌號存銷比偏高；卷煙價格不穩定，有的牌號出現價格倒掛現象；產品結構不合理，四、五類卷煙供應嚴重偏緊。這些問題需要我們高度關注，采取有效措施認真加以解決。

??? 1．科學分析判斷形勢，理性把握市場預期。上半年宏觀經濟的發展變化對行業經濟運行影響日益顯現，整個卷煙市場出現偏淡狀況，三類以上卷煙銷量增長趨緩，結構提升受到較大制約。上半年三類以上卷煙銷量增幅低于去年同期5個百分點，其中一類卷煙增幅低于去年同期10.4個百分點；卷煙單箱銷售收入增長12.8%，較去年同期回落3.3個百分點。對于卷煙市場這一變化，我們應有清醒認識。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟的變化肯定會對行業生產經營帶來影響，主要體現在產品結構，而且反應相對滯后。因此，下半年要密切關注宏觀經濟形勢發展變化，理性把握市場預期，切實防止盲目樂觀。要主動調整結構，適當增加四、五類卷煙投放數量，以更好地適應市場。要注意把握增長速度，增強發展后勁，防止出現大的波動。

??? 2．切實加強產銷調控，確保生產經營平穩運行。從4月份開始，針對卷煙庫存偏大現象，國家局及時采取調控措施，6月底工商庫存基本保持去年同期水平，收到良好效果。下半年要繼續把“控總量、調結構、降庫存、穩價格”作為調控重點，下更大功夫努力抓好。要采取有效措施，確保卷煙價格穩定。價格是調控的第一信號，反映的是品牌市場狀態，影響的是品牌信譽和零售客戶利益。各地要全面分析卷煙市場價格狀況，凡是批零價格不到位的，必須控制投放。要繼續加強卷煙生產調控，確保庫存降至合理水平。要加強月度生產和調出計劃調控，防止前緊后松，努力做到均衡生產。要制定科學的考核辦法，發揮考核的激勵導向作用。國家局對各省級局（公司）、工業公司具體考核辦法已經下發，對部分考核指標進行了調整。在品牌方面強調培育重點品牌和低焦高檔產品；在銷量方面對于同比下降的不予扣分；在成本費用考核上強調重點費用控制。各省級公司對所屬企業考核不要在銷量增長和結構提升方面下高指標，重點是如何提高培育品牌水平，提高經濟運行質量和效益。市場扭曲勢必導致生產經營行為扭曲。目前一些單位卷煙體外循環數量增加、外流嚴重與高指標有很大關系，必須引起高度重視。

??? 3．緊緊圍繞培育品牌，促進重點品牌加快發展。培