煙草在線專稿　　在研究煙草行業(yè)文化建設(shè)之第三方力量介入模式中，公共力量的影響是不容忽視的第三方力量。公共力量是建立在公共管理理論之上的各方力量的聚合，是以政府為核心的公共部門（包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織），采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，形成的整合社會的各種力量。特別需要關(guān)注的是，公共力量在整合社會的過程中，社會公眾也會對公共力量產(chǎn)生反作用力，社會公眾的合理性意見主張會反作用于公共力量，對公共力量的決策、執(zhí)行產(chǎn)生影響，從而間接地通過公共力量形成影響力。因此，公共力量事實(shí)上包含了社會公眾的主流意見與主張，但這種意見與主張是通過公共力量表達(dá)出來的，是一種間接性的作用力。

　　這種公共力量也必然會指向煙草行業(yè)。作為社會組織形態(tài)之一，煙草行業(yè)要積極、主動融入社會中。而來自于公共力量的影響，一方面，直接作用于煙草行業(yè)；另一方面，公共力量在整合社會的過程中，間接地對煙草行業(yè)產(chǎn)生影響。而這種直接或間接的影響，對煙草行業(yè)的文化塑造與落地亦會產(chǎn)生作用力。同時，煙草行業(yè)自身的特殊性，促使了公共力量在煙草行業(yè)的文化建設(shè)中，有著更加明顯的影響效果。煙草行業(yè)與生俱有的“原罪”，促使公共力量本身對煙草給予了更大的關(guān)注，尤其在行業(yè)自律、規(guī)范上，提出了嚴(yán)格的要求，這包含了對煙草行業(yè)的文化建設(shè)提出更高的要求。

　　其中，雜糅進(jìn)公共力量的社會公眾主張，也會因?yàn)樯鐣妼煵菪袠I(yè)特殊屬性的關(guān)注，而擴(kuò)大公共力量對煙草行業(yè)文化塑造與落地的影響力。煙草行業(yè)與生俱有的“原罪”，帶來了社會輿論的關(guān)注與聚焦，來自于公共力量的關(guān)注亦更加明顯，一方面，煙草行業(yè)會更加注重來自于社會公眾的意見與主張，自覺、主動地在自身的內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、行業(yè)形象建設(shè)上做出規(guī)范、調(diào)整，做到嚴(yán)格自律；另一方面，公共力量在受到社會公眾的影響下，會將公眾的意見與主張，在平衡后，轉(zhuǎn)變?yōu)楣擦α繉煵菪袠I(yè)的影響力。因此，公共力量是煙草行業(yè)文化建設(shè)中第三方力量介入模式的典型形式之一。當(dāng)然，從廣義上而言，這種公共力量事實(shí)上也包括了社會公眾通過對公共力量的影響而形成的間接作用力。

　　一、煙草行業(yè)的特殊性與公共力量的影響

　　按理說，在一個充分市場競爭的環(huán)境下，當(dāng)?shù)毓擦α繉κ袌龈偁幍闹黧w——企業(yè)組織的影響，應(yīng)當(dāng)是勢微的，尤其對于一個企業(yè)內(nèi)部文化的塑造與落地，在企業(yè)未越過傳統(tǒng)道德底線、未突破社會主流意識形態(tài)時，當(dāng)?shù)毓步M織的干預(yù)與介入，應(yīng)當(dāng)是適度的。特別是從企業(yè)管理的角度來理解企業(yè)文化建設(shè)這項(xiàng)工作時，當(dāng)?shù)毓擦α坎块T更應(yīng)當(dāng)“退居幕后”，為企業(yè)的發(fā)展提供公共管理服務(wù)，營造一個公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境與發(fā)展氛圍，而將企業(yè)內(nèi)部的管理交由企業(yè)自身自主解決。企業(yè)文化作為企業(yè)管理的一種手段、一種境界、一種追求，自覺建設(shè)、自主管理、自信提升具有先天的正義性與合理性。當(dāng)然，公共力量作為社會公共資源的管理、監(jiān)督主體，會在守住企業(yè)文化道德底線、維系正常競爭秩序中，發(fā)揮作用。換言之，當(dāng)企業(yè)的文化建設(shè)越過法律法規(guī)、道德風(fēng)俗的規(guī)制與約束時，當(dāng)?shù)毓矙?quán)力部門有職責(zé)去予以糾正、懲罰，以維系整個社會公共資源的公平分配與企業(yè)經(jīng)營、市場競爭正常秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　但對于煙草行業(yè)而言，公共力量對企業(yè)文化塑造與落地的影響，由于煙草行業(yè)與生俱有的“原罪”，讓煙草行業(yè)自身存在的正當(dāng)性與合理性，受到了一定的“非議”，越來越嚴(yán)厲的控?zé)熭浾撆c舉措，促使行業(yè)在自身規(guī)范、自律建設(shè)上，更加注意。在規(guī)范、自律的前提下，行業(yè)自身存在的合理性，便是要在更高的公義價值上需求契合點(diǎn)。一方面，是對行業(yè)文化塑造的要求，具體而言，是要促使煙草行業(yè)在砥礪革新推動煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重來自于公共力量的主張與意見，在煙草行業(yè)的核心價值、行業(yè)愿景等主流文化中，凸顯公義價值，最大化地爭取公共力量、社會公眾的支持；另一方面，是對行業(yè)文化落地提出更高的要求，具體而言，是要求行業(yè)要將這種公義的價值，落地實(shí)處，將行業(yè)公義的價值、愿景、使命轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的行為準(zhǔn)則、企業(yè)規(guī)章制度、員工行為規(guī)范，進(jìn)而在細(xì)節(jié)處，彰顯行業(yè)的責(zé)任形象與文化價值。

　　因此，毋庸置疑，公共力量對煙草行業(yè)文化建設(shè)的影響是客觀存在的。接下來需要去探討的是，公共力量究竟是通過何種路徑，對煙草行業(yè)的文化塑造與落地產(chǎn)生影響？

　　二、公共力量對煙草行業(yè)文化建設(shè)的影響路徑

　　公共力量作為區(qū)別于企業(yè)這一組織形態(tài)與員工這一個體之外的第三方力量，對煙草行業(yè)文化建設(shè)的影響路徑，左右了煙草行業(yè)核心價值觀、行業(yè)愿景、行業(yè)使命的塑造與形成，在行業(yè)文化日常的宣貫踐行中，則直接或間接地影響了行業(yè)廣大員工的行為，形成了具有行業(yè)特色的文化品質(zhì)與品行。

　　1.思想政治意識形態(tài)的統(tǒng)一。遑論煙草行業(yè)的特殊性，任何一個企業(yè)組織，都必須在企業(yè)思想政治意識形態(tài)上，符合社會主義核心價值觀的范疇。這種來自于思想政治意識形態(tài)的規(guī)制，對于煙草行業(yè)文化的影響，同樣存在。思想政治意識形態(tài)的統(tǒng)一，不僅是要在傳統(tǒng)的思想政治意識形態(tài)上，追求統(tǒng)一性；同樣是要從企業(yè)管理、人力資源開發(fā)的角度出發(fā)，把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，融入行業(yè)的文化建設(shè)中，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的一種追求。具體表現(xiàn)為：在行業(yè)組織架構(gòu)中，傳統(tǒng)的思想政治工作部門與企業(yè)文化建設(shè)部門密切相關(guān)，甚至于歸口同一部門；組織架構(gòu)的密切相關(guān)性與同一化，確保了思想政治意識形態(tài)中的主流價值，能與企業(yè)文化塑造的核心價值、使命、愿景等一脈相承，進(jìn)而把企業(yè)思想政治教育工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，起到了思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相互借鑒、相輔相成的積極效果。正是在這種組織架構(gòu)、常態(tài)工作緊密的結(jié)合中，來自于公共力量的主流價值融合進(jìn)了煙草行業(yè)的核心文化訴求中，傳遞到了煙草行業(yè)上下企業(yè)組織的日常經(jīng)營管理中，流淌進(jìn)了行業(yè)50幾萬員工日常的文化氣質(zhì)血液中，形成了獨(dú)具行業(yè)特色的行為規(guī)范、文化品行。

　　2.融入當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T常態(tài)化工作范疇。煙草行業(yè)及其各下屬單位在開展日常的思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、文明創(chuàng)建工作中，都受到了來自當(dāng)?shù)刂鞴苄麄鳌⑺枷胝谓逃?、企業(yè)文化、文明創(chuàng)建的公共力量部門的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。這讓當(dāng)?shù)氐墓擦α恐鞴懿块T通過日常的業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督，更為具體地影響了行業(yè)及各下屬單位的文化建設(shè)進(jìn)程。尤其是近幾年，煙草行業(yè)在通過加大文化建設(shè)力度，取得顯著文化建設(shè)成效的過程中，當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T給予了更多的關(guān)注，越來越多的行業(yè)下屬單位的文化建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)典型、標(biāo)桿，成為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)主管部門推廣、總結(jié)的案例，一方面，擴(kuò)大了行業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)形象的宣傳與影響；另一方面，則對行業(yè)各下屬單位的文化建設(shè)提出了更高的要求，公共力量、社會公眾，把更多的注意力放在了各下屬單位的文化建設(shè)上，來自于當(dāng)?shù)毓擦α坎块T的意見，也會傳遞到煙草行業(yè)中，進(jìn)而影響到行業(yè)的文化建設(shè)在價值追求、宣貫落地中，與公共力量、社會大眾的主流，越來越趨同、同一。這對行業(yè)積極、主動融入當(dāng)?shù)毓擦α坎块T所主導(dǎo)的文化建設(shè)“圈子”，起到了積極的作用，為用好“文化建設(shè)”這一管理手段，積極宣傳煙草行業(yè)正面、積極的形象，起到了良好的效果。同時，正是這種來自于當(dāng)?shù)毓膊块T的監(jiān)督、檢查，對煙草行業(yè)廣大員工養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，起到了積極的作用，煙草行業(yè)大多數(shù)下屬單位更加注重員工的行為規(guī)范建設(shè)，要求員工自律規(guī)范，做出表率，進(jìn)而塑造企業(yè)更加良好的文化品行。

　　3.突發(fā)事件的處理。任何事物的發(fā)展都是辯證統(tǒng)一的，在事物發(fā)展的過程中，總會出現(xiàn)新的問題、新的情況，在新的問題、新的情況未被及時預(yù)判、及時發(fā)現(xiàn)、及時處理的過程中，容易出現(xiàn)一些突發(fā)的事件。煙草行業(yè)這幾年的發(fā)展，取得了顯著的成效，很好地解決了發(fā)展中存在的主要矛盾，但不可避免的是，會有一些突發(fā)事件的發(fā)生，考驗(yàn)行業(yè)應(yīng)急處理能力。在對突發(fā)事件的處理中，由于往往有當(dāng)?shù)毓擦α坎块T關(guān)注、介入或社會公眾的關(guān)注，而對行業(yè)產(chǎn)生了一些微妙的影響，尤其是在糾正個別不規(guī)范的事件、行為中，當(dāng)?shù)毓擦α?、社會公眾作為監(jiān)督者，扮演了一定的角色，為避免今后類似個案的發(fā)生，行業(yè)及其下屬單位，往往會從文化、制度、機(jī)制層面，對行業(yè)的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行深層次的整改，在當(dāng)?shù)毓擦α坎块T介入、關(guān)注或社會公眾關(guān)注的個案中，公共力量、社會公眾的意見，則會左右煙草行業(yè)及其下屬單位的整改，進(jìn)而會對煙草行業(yè)及其下屬單位的文化價值、行為規(guī)范產(chǎn)生一定的影響。

　　4.在各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的“對標(biāo)式管理”。公共部門為促進(jìn)管理，往往會在各類檢查、評比中，制定一些標(biāo)準(zhǔn)。煙草行業(yè)各下屬單位在積極融入當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T的管理范疇中，在積極提倡爭創(chuàng)當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T發(fā)起的的各類榮譽(yù)、表彰時，也是在對照當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“對標(biāo)式管理”。一方面，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作的“標(biāo)準(zhǔn)符合性”，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏、整改落實(shí)，做到在“常規(guī)動作”中符合基本要求；另一方面，則根據(jù)自己實(shí)際，打造亮點(diǎn)，提升形象，在“自選動作”中，爭取加分。這種“對標(biāo)式管理”，在潛移默化中，將公共力量主管部門所要求的一些內(nèi)容，移植到了煙草行業(yè)各下屬單位的日常工作中，以創(chuàng)帶建，對煙草行業(yè)文化的落地與踐行，起到了修正、修補(bǔ)的作用。同時，通過積極融入當(dāng)?shù)毓擦α恐鞴懿块T所主導(dǎo)的各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動，會進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)各下屬單位廣大