煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天根本沒咋休息啊，年末了，天天在熬夜爬格子，寫單位總結。

　　老煙斗：又到一年一度的總結時候了，我也要寫部門的總結，相比之下，你寫的單位總結可能要難些。

　　小煙卷兒：不是難一些，而是難好多啊！既要寫出特點和特色，還要不出現差錯，是很難的問題。

　　老煙斗：你們年輕人頭腦還靈活，我寫點總結還真是費勁，一個總結，也是讓我到處查資料才完成的。　

　　小煙卷兒：現在這個社會還是有心人多啊，我昨天剛剛上網，就看到QQ上的信息“親，你的總結寫完了嗎？”，有需求就有市場，年終總結寫不出來，就有人專門替你分憂。網上“代寫總結”生意十分火爆，不少賣家聲稱可根據各種職業“量身定做”，能滿足買家的一切要求。

　　老煙斗：我是說什么也不會找人代寫的，對于企事業單位的員工來說，如果連年終總結都交之他人代筆，這是對自己工作的嚴重不負責任，存在道德誠信問題，而且也容易泄露單位機密。網上賣家將代寫工作總結作為牟利的手段，更是道德缺失的表現。

　　小煙卷兒：不過，細想一下，其實代寫總結市場的“供銷兩旺”，并不能僅僅歸咎于個人的道德品質。一些單位對待年終總結的態度，也多半歸結于形式。動輒要求員工寫滿數千字的年終總結，有多少是真實反映了一年來的工作，有多少起到了總結過去、思考未來的作用，又有幾份總結交上去被認真對待了？

　　老煙斗：年終總結原本很有必要，總結一年的成績、激勵士氣，總結一年的不足、發現問題。然而，有些單位卻把工作總結當成了面子形象工程，從篇幅長短看態度是否認真，從長篇累牘的夸大其詞看是否有功績。這樣一來，很多總結就成了無病呻吟、堆砌數據的八股文，毫無實質內容可言。工作總結一旦走上形式主義的舞臺，就變成了人人討厭的事情，于是就催生了火爆的代寫市場。

　　小煙卷兒：年終總結寫完后，馬上要準備工作會上領導的報告了，一會我就和領導談談，咱們也要改改文風，寫點實在的，不寫假大空的大文章，讓領導也開短會，講短話，這樣才能有更多的時間辦實事。

　　老煙斗：這幾天，在網上看到有網站評出很多個“十大”，其中就有人選出今年十件一直沒有回音的事，看來現在的網絡真是把利劍啊，很多事想自然消失是不行的，人民群眾想知道結果的，一定要挖到底才肯放手。

　　小煙卷兒：《北京日報》上說，記得有關部門負責人在2012年接受采訪時曾放出豪言，稱“3月1日起本市將對違法渣土車輛見一輛處理一輛”。但時至今日，渣土車遺撒、與社會車輛搶行等問題不但沒有好轉，反而愈演愈烈。盡管有“24小時上路執勤”，但城管、交管還是沒擋住霸道的渣土車，朝陽區的幾條高速公路，一到后半夜就成了“渣土通道”。一方面是施工單位、黑車司機利欲熏心，另一方面也反映出管理部門教育不到位、處罰手段軟、沒有觸及相關企業的核心利益等問題。

　　老煙斗：你這么一說我才想起來，這件事的確媒體曝光過，沒想到現在還沒有徹底解決。

　　小煙卷兒：“24小時上路執勤”，居然渣土車遺撒還這么嚴重，是執法交警太無能了，還是渣土車輛太厲害了？二者必居其一。現在的問題出在只要交了罰款，違規車輛就可以隨意超限超載遺撤等。交了罰款的車輛自然是不違規等于白交罰款，違規越多才能賺回罰款。違規罰款等于變相鼓勵違規，讓交通法規變成廢紙。收罰款的部門把罰款當成自己的主業，據說全國一年罰款2600多億元，養活了一大批人“分肥”，管理部門的人員心態都扭曲了，恨不得違規的車輛越多越好。除了部門明著收罰款，個人也可以撈到油水。河北等地甚至出現執法人員與社會人員互相勾結，開辦罰款“月票”，黑錢滾滾中飽私囊。搞得高速公路黑不黑、白不白，無法無天。

　　老煙斗：執法機關如果說“管不了”，真是無能的表現啊，承擔職責的勇氣與底氣都沒有，那一定是有問題的。縱觀全國打假的形勢，重災區依然存在，存在的原因不用說大家也明白，也不是一夜之間形成的，也沒有必要再追究誰的責任，但現在我們對這些制假售假重點地方的管理和打擊就更要有決心，執法人員的目標不是罰了多少款，要的是把這些“毒草”的根挖出來，不讓它有生還的希望。

　　小煙卷兒：咱們肯定是不希望有行業執法中存在罰款“月票”、“年票”的情況，但是，我們要表明的是，專賣管理方面確實要取消指標了，不能因為罰款而使執法的力度有所改變。

　　老煙斗：國家食品藥品監督管理總局近日公布《食品藥品安全“黑名單”管理規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，食品藥品安全問題再次成為公眾關注焦點。如果說公眾有什么意見的話，莫過于期盼“黑名單”能一“黑”到底、效力更猛些。

　　小煙卷兒：“黑名單”的首要意義應當是讓上榜者付出名譽上的慘重代價。但與公眾期待相比，這一制度目前力度遠遠不夠。一些“黑名單”躺在政務網站的某個犄角旮旯里，公眾很難知曉，無法起到以“信譽風險”倒逼企業誠信經營的作用；有的在曝光違法違規企業時，頻繁使用“某品牌”“某企業”等字眼，實際上是對無良企業的袒護縱容。

　　老煙斗：“黑名單”制度設計不能缺乏剛性約束，否則震懾力度有限。《食品藥品安全“黑名單”管理規定（征求意見稿）》中，只有“因提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙手段取得藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證”“藥品批準證明文件受到行政處罰”兩種情形，才會受到5年內不受理其申請的懲罰。此外均未有實質性的處罰手段。此力度比起一些發達國家同類法規輕得太多，很難把不良企業嚇住。

　　小煙卷兒：“黑名單”不能一“黑”到底，還與地方政府對于上榜企業的態度有關。現行的《藥品安全“黑名單”管理規定（試行）》要求國家食品藥品監督管理總局公布其查辦的重大行政處罰案件“黑名單”，并“轉載”各地公布的“黑名單”，“黑名單”制度實施主體主要是地方政府。一些地方落實起來“打折扣”“搞變通”，生怕監管嚴了影響企業效益和地方經濟發展，甚至地方政府袒護不良企業的事例也不鮮見。正確做法是“黑名單”與行政處罰掛鉤，建立一條從生產到融資到銷售的懲戒鏈條，讓失信企業付出應有代價。

　　老煙斗：對于卷煙違法人員的管理一定要有個系統的方法，特別是對于“黑名單”制度的執行，還是要嚴肅而認真。現在，很多案卷都可以在網上公開了，我們對于不法分子也不用客氣，只有這樣，我們才能有全國的聯動機制，大家都會一眼就看清哪些是“黑名單”中的客戶。