煙草在線專稿　　導語：2013年11月22日凌晨2時許，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，事故已造成62人死亡，136人受傷。2014年1月9日國家安監總局新聞發言人黃毅對媒體表示，爆炸原因為輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對封閉的空間內集聚，引發此次事故，而事故已被認定為責任事故。這起事故，企業有責任，違章作業，政府監管部門也有責任，在原油泄漏到爆炸的8個多小時從企業到政府未采取有效警示措施及時疏散群眾。事故造成直接經濟損失75172萬元。

　　一、看直接原因與原因分析

　　輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。

　　泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發的油氣與排水暗渠空間內的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對密閉的排水暗渠內積聚。由于原油泄漏到發生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內蔓延、擴散、積聚，最終造成大范圍連續爆炸。

　　二、看間接原因與管理制度

　　（一）中石化集團公司和中石化股份公司安全生產責任落實不到位。安全生產責任體系不健全，相關部門的管道保護和安全生產職責劃分不清、責任不明；對下屬企業隱患排查治理和應急預案執行工作督促指導不力，對管道安全運行跟蹤分析不到位；安全生產大檢查存在死角、盲區，特別是在全國集中開展的安全生產大檢查中，隱患排查工作不深入、不細致，未發現事故段管道安全隱患，也未對事故段管道采取任何保護措施。

　　（二）中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進，也未采取其他措施及時消除安全隱患；對一線員工安全和應急教育不夠，培訓針對性不強；對應急救援處置工作重視不夠，未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。

　　（三）濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測，均未能發現事故段管道嚴重腐蝕等重大隱患，導致隱患得不到及時、徹底整改；從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修；對管道泄漏突發事件的應急預案缺乏演練，應急救援人員對自己的職責和應對措施不熟悉。

　　（四）青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規程針對性、操作性不強，部分員工缺乏安全操作技能培訓；管道巡護制度不健全，巡線人員專業知識不夠；沒有對開發區在事故段管道先后進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設工程提出管道保護的要求，沒有根據管道所處環境變化提出保護措施。

　　（五）事故應急救援不力，現場處置措施不當。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數量未按應急預案要求進行研判，對事故風險評估出現嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現場處置人員沒有對泄漏區域實施有效警戒和圍擋；搶修現場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設備進行作業，嚴重違規違章。

　　三、落實安全責任決不能成為口頭禪

　　“世界上最寶貴的就是人的生命，對人民負責，必須把安全生產當做經濟發展的基礎和前提，絕不能以犧牲人的生命為代價，來換取所謂的發展?！弊グ踩褪且ヂ鋵?#xff0c;抓落實就是要有一種“釘子”精神，就是要在落實安全責任上抓好“點滴不漏”，始終牢記責任重于泰山，那么要本著對人民負責、對黨的事業負責、對企業負責的態度，就首先要把人民生命安全放在首位，把“人命關天”為政治責任感；把每一位職工群眾的生命，看得與自己的生命同樣珍貴；把安全責任看得比泰山還重；把職工的安全權益和企業安全生產工作時刻掛在心上，增強安全生產意識，狠抓責任落實，切實履行好主體責任和“個人責任”、警惕“這不歸我管，是那個那個部門的事”、“這不關我的事”、“這事情不歸我負責”、“這個事你要去問那個那個”之語之行，而要時時刻刻銘記“世界上沒有不必承擔責任的工作”！常思“責任”之真正內涵，認認真真地履行職責，如果忽視、漂浮了責任，有一天“遮羞布”只能遮住臉卻遮不住責任，責任會站出來“談今論古”。那么，只有強化安全生產法制意識和法律觀念，依法履行安全生產主體責任，堅定不移地貫徹執行安全生產決策部署、指示指令，維護安全生產工作的執行力，切記：安全責任事故為零是不可跨越的紅線！只有認認真真地工作，踏踏實實、一絲不茍地履行安全責任，著力消除工作上的形式主義形式化，才能實現有效地安全管理；只有將安全工作責任化、明晰化，才能實現安全工作責任上的名副其實，才不會使落實安全責任成為口頭禪，成為花架子，做表面文章，落實上走過場。所以我們應其做到，講責任義無反顧，講精神敢碰硬茬，才是落實安全責任“風向標”。

　　四、從此次事故處理中得到的體會

　　此次山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大生產安全責任事故，15人移交司法機關，48人受到處分，教訓啊！

　　認真貫徹落實國家安全生產法律法規不能停留在口頭上，而是要不留余地地貫徹到基層、到每一個人，使每一個人明知、明晰。在安全檢查上，要走進基層，深入“邊緣”，更嚴實、細致、有效地進行安全檢查，著力于“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，極力消除不安全因素，千萬不可在生產檢查上走過場、走形式，任何敷衍、草率行事都是圖勞的，形式主義就是確保安全的最大禍根，所以在實施檢查上就是要見行動，深入一線、深入基層、深入被人們遺忘的角落，一個節點一個節點抓、一個節點一個節點查，抓而不虛、不空、不偏，查而不漏人的行為、不漏物的狀況、不漏管理上的薄弱環節，消除作風上的不實。同時采取用“顯微鏡”去排查隱患；用“放大鏡”去追查隱患；用“多棱鏡”去細查隱患，以雷厲風行的行動去深挖、破解、消除安全工作中不安全的“頑疾”，最終達到檢查的目的管控落地。在抓預防上，必須要有一種超前管理、超前控制的思維，去把防范措施盡量估計周全一些；把查找安全隱患和死角問題分辨得清晰一些；把預防工作做得更扎實一些，極力把“關口前移”，采取多種行之有效、多種控制手段的方法和方式，去實施有效的預防工作，抓前期的預防工作，使預防工作“走在戰爭的前列”。

　　鄧小平曾告誡大家：“群眾不光是聽你說得怎么樣，關鍵是看你做得怎么樣，說得再好不如腳踏實地地干好?！币虼嗽陔[患、問題整改上，行勝于言，如果遇到問題避重就輕，不愿去下苦功夫解決問題和矛盾，問題永遠還是問題，矛盾永遠還是矛盾，任何必做事，如果不做，事情永遠還是事情，不會因為等待而結束，所以只有把落實的重心放到行動上，盯住末端、摸清下情，以時間為尺度拿出具體的落實整改措施，走出會議、走出文件、走出辦公室，以迅雷不及掩耳之勢的行動，以整改不到位決不罷休的工作態度，以不消除不安全為責任所在，才能產生應有的正向作用，才能在實效內取得成效。其實行動就是一個動作，行動集中起來就是一個“干”字?！案伞本鸵杏薰谏讲恢沟木?#xff1b;“干”就要就要身先士卒，敢于承擔責任；“干”就要在發現問題的第一時間盡快解決，不拖拖拉拉，得過且過；“干”就要以精益求精作風干出水平，不馬馬虎虎，敷衍了事，以“踏石有印”的行動，去做自己的事，去為確保企業的安全干必須干的事、干自己的事，為企業負責就是為自己負責。