煙草在線專稿　　2013年12月下旬，中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》（以下簡稱《13規劃》），此工作規劃與《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2013年工作規劃》（以下簡稱《08規劃》）相比，作了許多調整和變化，主要在于以下四方面：

　　一是主要內容作了調整。《08規劃》主要內容有指導思想基本要求和工作目標、推進反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法規制度、強化監督制約、深化體制機制制度改革、糾正損害群眾利益的不正之風、保持懲治腐敗的強勁勢頭、切實抓好《工作規劃》的貫徹落實等八個方面。《13規劃》將主要內容調整為總體要求、堅持不懈抓好黨的作風建設、堅決有力懲治腐敗、科學有效預防腐敗、加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導等五個方面。區別之處在于：《13規劃》將《08規劃》的教育、制度、監督三部分內容合并成為預防腐敗一個部分，同時省去了“深化體制機制制度改革”部分。

　　二是工作重心作了調整。《08規劃》工作重心側重于預防，確定以教育、制度、監督、改革、糾風、懲處為重心，構建懲治和預防腐敗體系，《13規劃》工作重心側重于懲處，確定以作風、懲治和預防為重心，構建懲治和預防腐敗體系，區別之處在于：《13規劃》貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，落實中央八項規定及群眾路線教育實踐活動要求，將《08規劃》第六部分的“糾正損害群眾利益的不正之風（糾風）”部分放在了第二部分即“堅持不懈抓好黨的作風建設”，將第七部分“保持懲治腐敗的強勁勢頭（懲處）”調整為第三部分即“堅決有力懲治腐敗”，將第二部分“推進反腐倡廉教育”、第三部分“健全反腐倡廉法規制度”、第四部分“強化監督制約”合并為第四部分即“科學有效預防腐敗”。

　　三是工作思路作了調整。《08規劃》明確“要建立拒腐防變教育長效機制，健全反腐倡廉法規制度，形成權力運行監控機制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，改進黨風政風，遏制腐敗現象，人民群眾的滿意度有新的提高”的工作思路；《13規劃》明確“要堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務提供有力保障”，確定轉作風“不想腐”、懲腐敗“不敢腐”、強預防“不能腐”的工作思路。

　　四是組織領導的調整。《08規劃》強調要“嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨委（黨組）書記負總責，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實行黨政齊抓共管”。《13規劃》在明確要“嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，充分發揮黨委巡視工作領導小組作用”的同時，更強調“要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。”