煙草在線專稿　　眾所周知，一臺機(jī)器的每個部件都保持良好狀態(tài)，整個機(jī)器才會更加優(yōu)質(zhì)高效地投入生產(chǎn)。有些時候，哪怕有一個細(xì)小的“螺絲帽”擰不緊，都極有可能影響到機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)乃至產(chǎn)品的質(zhì)量。去年以來，受方方面面因素的諸多影響，煙草行業(yè)所面臨的改革發(fā)展形勢發(fā)生了一些變化，保持持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)日益嚴(yán)峻和復(fù)雜。因此，在這樣的大背景下，作為特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)，必須要自我加壓，居安思危，切實擰緊推動轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的每一個“螺絲帽”，穩(wěn)步推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。筆者根據(jù)掌握的有限資料，結(jié)合自己工作實踐和學(xué)習(xí)思考，就煙草行業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級的探索實踐、現(xiàn)實意義和思路對策等三個方面，談一下自己的粗淺認(rèn)識。

　　一、行業(yè)在推動轉(zhuǎn)型升級的探索之路上取得的基本成效

　　長期以來，行業(yè)高度重視規(guī)范自律建設(shè)，始終堅持以“標(biāo)準(zhǔn)更高一點(diǎn)、要求更嚴(yán)一點(diǎn)”的實際行動，認(rèn)真扎實地“把煙草自己的事情辦好”，在較好地保持自身持續(xù)健康發(fā)展的同時，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，綜觀近年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來的十幾年來，行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面的探索實踐，集中表現(xiàn)為以下幾個方面的特點(diǎn)：

　　1.更加注重突出重點(diǎn)。

　　始終堅持做精做強(qiáng)主業(yè)的總體思路，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好總體態(tài)勢，各項工作沿著“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的路子穩(wěn)步有序推進(jìn)。正是因為主業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，才為探索轉(zhuǎn)型升級之路積累了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障。特別是通過資源整合，實施合并重組等一系列大動作的改革實踐，使行業(yè)整個結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得重大進(jìn)展和明顯成效，從而為更好地適應(yīng)新形勢新發(fā)展奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

　　愚以為，突出抓好主業(yè)這個重點(diǎn)是一條最基本的經(jīng)驗。這一條經(jīng)驗，不但是以前，即便是現(xiàn)在、將來都要矢志不渝地貫穿行業(yè)改革發(fā)展的始終，持之以恒地堅持下去的。試想，如果沒有了主業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作保障，包括轉(zhuǎn)型升級在內(nèi)的其他各項工作必將成為無源之水、無土之木。基于這種認(rèn)識，行業(yè)上下必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，始終牢牢抓住主業(yè)這個重點(diǎn)不動搖、不放松、不懈怠、不折騰。如此，行業(yè)才會以嶄新的姿態(tài)在深化改革的大潮中更好地立于不敗之地。

　　2.更加注重探索創(chuàng)新。

　　煙草行業(yè)成立三十多年來，改革創(chuàng)新的探索之路從來就沒有停止過。尤其是在注重思想解放，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性方面，通過做結(jié)合文章，走創(chuàng)新之路，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級做了大量的探索實踐，取得了明顯工作成效。最近十幾年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)嚴(yán)格按照國家局統(tǒng)一決策部署，緊密結(jié)合行業(yè)自身實際，在存量資產(chǎn)管理和盤活閑置資金等諸多方面，積極融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮，為全面推進(jìn)深化改革各項舉措貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。

　　面對新形勢新任務(wù)，行業(yè)上下必須要在總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、分析原因、完善措施的良好工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索實踐，結(jié)合創(chuàng)新。目前，有些省級單位已經(jīng)做出了自己的特色，形成了一定的規(guī)模、取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。這些，都為今后較長一段時期的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級積累了許多有價值的第一手資料。

　　3.更加注重改革推進(jìn)。

　　在推動轉(zhuǎn)型升級的探索之路上，行業(yè)上下始終將不斷建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度擺在各項工作的首要位置來抓。從財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?#xff0c;到“三統(tǒng)一”；從內(nèi)部規(guī)范管理監(jiān)督，到治理“小金庫”；從定崗定編定員到人事用工分配制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)整體管理水平穩(wěn)步提升。

　　特別是通過“每隔一段時間就集中治理某一專項領(lǐng)域”的做法，更加有力地保障了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過這些重大改革舉措的不斷深入推進(jìn)，為行業(yè)“卷煙上水平”注入了新的生機(jī)與活力。以筆者拙見，從某種意義上說，這些改革措施的不斷推進(jìn)和相關(guān)體制機(jī)制的不斷完善，使行業(yè)上下整體內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)，從而為更好地實現(xiàn)新形勢下的新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)和重要的保障。

　　二、新形勢下為什么要擰緊轉(zhuǎn)型升級的“螺絲帽”？

　　行業(yè)成立三十多年來的改革發(fā)展實踐，使行業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著改革的不斷深化，特別是在國家局新一屆黨組關(guān)于思考謀劃實踐“三大課題”的新目標(biāo)、新任務(wù)下，一些制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的缺點(diǎn)和不足也正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，并且從另一個方面進(jìn)一步加劇了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。從某種意義上說，煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。筆者認(rèn)為，在這樣的前提下，上下一心擰緊轉(zhuǎn)型升級的“螺絲帽”，至少具有以下幾個方面的現(xiàn)實意義：

　　1.是行業(yè)自身深化改革的迫切需要。

　　雖然是特殊的體制機(jī)制，但經(jīng)過多年的改革發(fā)展，煙草行業(yè)總體上已經(jīng)同市場相融合。具體到一些深層次的方面，還有一些不適應(yīng)的地方繼續(xù)改進(jìn)和完善，特別是一些經(jīng)過實踐和歷史檢驗過的經(jīng)驗和成效還需要進(jìn)一步鞏固和提升。黨的十八大和十八屆三中全會做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，明確要求要進(jìn)一步提高國有企業(yè)的運(yùn)行效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。作為煙草行業(yè)，理應(yīng)先行一步，做出表率。因此，通過轉(zhuǎn)型升級尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和突破口，通過轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展破解困境和難題，對煙草行業(yè)自身深化改革而言義不容辭，責(zé)無旁貸。基于這種認(rèn)識，筆者認(rèn)為，擰緊轉(zhuǎn)型升級的“螺絲帽”，首先應(yīng)是行業(yè)自身深化改革的迫切需要。

　　2.是推動行業(yè)各項工作持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

　　近年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)十幾年來，行業(yè)一直保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。如何在較高水平上繼續(xù)保持好這一態(tài)勢，是擺在行業(yè)各級各部門面前不得不做答的一道考題。面對這種情況，煙草行業(yè)必須要主動適應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，通過結(jié)合創(chuàng)新和探索實踐，堅定不移地走好轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展之路，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。唯有如此，行業(yè)才會以擰緊轉(zhuǎn)型升級“螺絲帽”的新舉措，在持續(xù)健康發(fā)展的道路上更加堅定地前行。

　　3.是增強(qiáng)行業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　當(dāng)前和今后較長的一段歷史時期內(nèi)，煙草行業(yè)面臨的各種環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際同行來看，西方發(fā)達(dá)國家的諸多煙草巨頭已經(jīng)基本實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，有的甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煙草主業(yè)的利潤，成為新的重要收入來源。對此，筆者認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)資本主義國家的今天，很可能成為中國煙草行業(yè)的明天和后天。按照這種思路理下去，如果行業(yè)上下不能從現(xiàn)在開始就居安思危，從點(diǎn)滴探索做起，依靠轉(zhuǎn)型升級打造行業(yè)自身的核心競爭力，就不可能掌握未來發(fā)展的制高點(diǎn)和主動權(quán)。而只有搶占了制高點(diǎn)和主動權(quán)，才是轉(zhuǎn)型升級的重中之重；只有搶占了制高點(diǎn)和主動權(quán)，才是擰緊轉(zhuǎn)型升級“螺絲帽”的應(yīng)有之義。

　　三、擰緊轉(zhuǎn)型升級的“螺絲帽”，我們應(yīng)該怎么辦？

　　加快推動轉(zhuǎn)型升級，是煙草行業(yè)所面臨的一場深刻變革。只有行業(yè)上下齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，讓轉(zhuǎn)型升級成為行業(yè)每一名干部職工的思想自覺和行動自覺，才能以擰緊“螺絲帽”的實際行動打好這場“硬仗”。對此，必須要在以下幾個方面下真功、動真格、求實效。

　　1.必須要擰緊思想的“螺絲帽”，進(jìn)一步在做強(qiáng)主業(yè)上下功夫。

　　思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個時期，必須要繼續(xù)牢固樹立發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵的思想觀念，始終把做精做強(qiáng)主業(yè)牢牢抓在手上、落實到行動上。一方面，要更加注重堅持發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加快改革步伐，進(jìn)一步把有限的精力和資源轉(zhuǎn)移到加快主業(yè)發(fā)展上來。另一方面，要更加注重去虛務(wù)實，通過因地制宜求提升，進(jìn)一步提高主業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。只有始終在思想和行動上做到這一點(diǎn)，才會更好地穩(wěn)步推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.必須要擰緊制度的“螺絲帽”，進(jìn)一步在內(nèi)控體系建設(shè)上下功夫。

　　制度是干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。就行業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，必須要在前期形成的良好現(xiàn)代企業(yè)管理制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善內(nèi)部控制體系，較好的保障在轉(zhuǎn)型升級各項工作的探索推進(jìn)中相互監(jiān)督、公開透明、規(guī)范運(yùn)行，從而從制度層面進(jìn)一步確保轉(zhuǎn)型升級的探索之路更加規(guī)范，進(jìn)一步確保轉(zhuǎn)型升級的探索實踐更經(jīng)得起時間的檢驗。對此，首先要完善資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)管理中要質(zhì)量和效益；其次，要進(jìn)一步完善工程項目、生產(chǎn)運(yùn)營等方面的內(nèi)部控制制度體系，真正實現(xiàn)靠制度來當(dāng)家理財，從而更好地防范各種風(fēng)險。

　　3.必須要擰緊管理的“螺絲帽”，進(jìn)一步在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。

　　管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。要認(rèn)真總結(jié)對標(biāo)、貫標(biāo)工作經(jīng)驗，通過取長補(bǔ)短，更好地確保國家局黨組關(guān)于精益管理的各項決策部署在本單位、本部門落到實處。要進(jìn)一步擺正心態(tài)，靜下心來找不足，析原因，訂措施，通過一步一個腳印地向前推進(jìn)，確保精益管理試點(diǎn)一個成功一個，確保成功一點(diǎn)帶動一片。如此，才是精益管理的應(yīng)有之義，才會通過管理這個“支點(diǎn)”更好地提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而進(jìn)一步撬動轉(zhuǎn)型升級的“杠桿”。

　　4.必須要擰緊軟實力的“螺絲帽”，進(jìn)一步在凝心聚力上下功夫。

　　軟實力也是“戰(zhàn)斗力”。推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前最大的壓力不是來自外部，而是來自行業(yè)自身。因此，一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，通過狠抓黨建統(tǒng)一思想、提升境界，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭和示范，不斷提升擰緊轉(zhuǎn)型升級“螺絲帽”的責(zé)任感和使命感。另一方面，要在前期業(yè)已形成的良好企業(yè)文化和服務(wù)品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過文化凝神聚力，始終牢牢把握推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的前進(jìn)方向。如此，在行業(yè)每一名干部職工的共同努力下，我們才會以擰緊“螺絲帽”的新行動，走出一條更加符合行業(yè)特色的轉(zhuǎn)型升級之路。

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