煙草在線專稿　　眾所周知，一臺機器的每個部件都保持良好狀態，整個機器才會更加優質高效地投入生產。有些時候，哪怕有一個細小的“螺絲帽”擰不緊，都極有可能影響到機器的運轉乃至產品的質量。去年以來，受方方面面因素的諸多影響，煙草行業所面臨的改革發展形勢發生了一些變化，保持持續健康發展的目標任務日益嚴峻和復雜。因此，在這樣的大背景下，作為特殊體制機制的煙草行業，必須要自我加壓，居安思危，切實擰緊推動轉調發展的每一個“螺絲帽”，穩步推動行業轉型升級。筆者根據掌握的有限資料，結合自己工作實踐和學習思考，就煙草行業推動轉型升級的探索實踐、現實意義和思路對策等三個方面，談一下自己的粗淺認識。

　　一、行業在推動轉型升級的探索之路上取得的基本成效

　　長期以來，行業高度重視規范自律建設，始終堅持以“標準更高一點、要求更嚴一點”的實際行動，認真扎實地“把煙草自己的事情辦好”，在較好地保持自身持續健康發展的同時，為整個經濟社會發展做出了重要貢獻。筆者認為，綜觀近年來特別是進入新世紀以來的十幾年來，行業在轉型升級方面的探索實踐，集中表現為以下幾個方面的特點：

　　1.更加注重突出重點。

　　始終堅持做精做強主業的總體思路，經濟運行保持良好總體態勢，各項工作沿著“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的路子穩步有序推進。正是因為主業的持續健康發展，才為探索轉型升級之路積累了較為堅實的物質基礎和經濟保障。特別是通過資源整合，實施合并重組等一系列大動作的改革實踐，使行業整個結構調整工作取得重大進展和明顯成效，從而為更好地適應新形勢新發展奠定了扎實的工作基礎。

　　愚以為，突出抓好主業這個重點是一條最基本的經驗。這一條經驗，不但是以前，即便是現在、將來都要矢志不渝地貫穿行業改革發展的始終，持之以恒地堅持下去的。試想，如果沒有了主業的持續健康發展作保障，包括轉型升級在內的其他各項工作必將成為無源之水、無土之木。基于這種認識，行業上下必須要進一步統一思想認識，始終牢牢抓住主業這個重點不動搖、不放松、不懈怠、不折騰。如此，行業才會以嶄新的姿態在深化改革的大潮中更好地立于不敗之地。

　　2.更加注重探索創新。

　　煙草行業成立三十多年來，改革創新的探索之路從來就沒有停止過。尤其是在注重思想解放，充分發揮行業廣大干部職工的積極性、主動性和創造性方面，通過做結合文章，走創新之路，為行業轉型升級做了大量的探索實踐，取得了明顯工作成效。最近十幾年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，行業嚴格按照國家局統一決策部署，緊密結合行業自身實際，在存量資產管理和盤活閑置資金等諸多方面，積極融入經濟社會發展大潮，為全面推進深化改革各項舉措貢獻了應有力量。

　　面對新形勢新任務，行業上下必須要在總結經驗、查找不足、分析原因、完善措施的良好工作基礎上，繼續探索實踐，結合創新。目前，有些省級單位已經做出了自己的特色，形成了一定的規模、取得了良好的經濟效益。這些，都為今后較長一段時期的行業轉型升級積累了許多有價值的第一手資料。

　　3.更加注重改革推進。

　　在推動轉型升級的探索之路上，行業上下始終將不斷建立完善現代企業管理制度擺在各項工作的首要位置來抓。從財經秩序專項整治，到“三統一”；從內部規范管理監督，到治理“小金庫”；從定崗定編定員到人事用工分配制度改革的穩步推進，行業整體管理水平穩步提升。

　　特別是通過“每隔一段時間就集中治理某一專項領域”的做法，更加有力地保障了行業的持續健康發展。通過這些重大改革舉措的不斷深入推進，為行業“卷煙上水平”注入了新的生機與活力。以筆者拙見，從某種意義上說，這些改革措施的不斷推進和相關體制機制的不斷完善，使行業上下整體內生動力明顯增強，從而為更好地實現新形勢下的新發展打下了堅實的基礎和重要的保障。

　　二、新形勢下為什么要擰緊轉型升級的“螺絲帽”？

　　行業成立三十多年來的改革發展實踐，使行業發展的規模、質量和效益不斷提高，為經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，隨著改革的不斷深化，特別是在國家局新一屆黨組關于思考謀劃實踐“三大課題”的新目標、新任務下，一些制約行業持續健康發展的缺點和不足也正在進一步顯現，并且從另一個方面進一步加劇了行業轉型升級的緊迫性。從某種意義上說，煙草行業轉型升級，已經到了刻不容緩的地步。筆者認為，在這樣的前提下，上下一心擰緊轉型升級的“螺絲帽”，至少具有以下幾個方面的現實意義：

　　1.是行業自身深化改革的迫切需要。

　　雖然是特殊的體制機制，但經過多年的改革發展，煙草行業總體上已經同市場相融合。具體到一些深層次的方面，還有一些不適應的地方繼續改進和完善，特別是一些經過實踐和歷史檢驗過的經驗和成效還需要進一步鞏固和提升。黨的十八大和十八屆三中全會做出了全面深化改革的戰略部署，明確要求要進一步提高國有企業的運行效率，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。作為煙草行業，理應先行一步，做出表率。因此，通過轉型升級尋求新的經濟增長點和突破口，通過轉調發展破解困境和難題，對煙草行業自身深化改革而言義不容辭，責無旁貸。基于這種認識，筆者認為，擰緊轉型升級的“螺絲帽”，首先應是行業自身深化改革的迫切需要。

　　2.是推動行業各項工作持續健康發展的必然選擇。

　　近年來，特別是進入新世紀十幾年來，行業一直保持了持續健康發展的良好態勢。如何在較高水平上繼續保持好這一態勢，是擺在行業各級各部門面前不得不做答的一道考題。面對這種情況，煙草行業必須要主動適應形勢，搶抓機遇，乘勢而上，通過結合創新和探索實踐，堅定不移地走好轉調發展之路，為行業轉型升級打下堅實基礎。唯有如此，行業才會以擰緊轉型升級“螺絲帽”的新舉措，在持續健康發展的道路上更加堅定地前行。

　　3.是增強行業核心競爭力的關鍵舉措。

　　當前和今后較長的一段歷史時期內，煙草行業面臨的各種環境日益嚴峻復雜。從國際同行來看，西方發達國家的諸多煙草巨頭已經基本實現了轉型升級，有的甚至已經遠遠超過煙草主業的利潤，成為新的重要收入來源。對此，筆者認為，西方發達資本主義國家的今天，很可能成為中國煙草行業的明天和后天。按照這種思路理下去，如果行業上下不能從現在開始就居安思危，從點滴探索做起，依靠轉型升級打造行業自身的核心競爭力，就不可能掌握未來發展的制高點和主動權。而只有搶占了制高點和主動權，才是轉型升級的重中之重；只有搶占了制高點和主動權，才是擰緊轉型升級“螺絲帽”的應有之義。

　　三、擰緊轉型升級的“螺絲帽”，我們應該怎么辦？

　　加快推動轉型升級，是煙草行業所面臨的一場深刻變革。只有行業上下齊心協力，心往一處想，勁往一處使，讓轉型升級成為行業每一名干部職工的思想自覺和行動自覺，才能以擰緊“螺絲帽”的實際行動打好這場“硬仗”。對此，必須要在以下幾個方面下真功、動真格、求實效。

　　1.必須要擰緊思想的“螺絲帽”，進一步在做強主業上下功夫。

　　思想是行動的先導。當前和今后一個時期，必須要繼續牢固樹立發展是解決一切問題的關鍵的思想觀念，始終把做精做強主業牢牢抓在手上、落實到行動上。一方面，要更加注重堅持發展優先戰略，不斷加快改革步伐，進一步把有限的精力和資源轉移到加快主業發展上來。另一方面，要更加注重去虛務實，通過因地制宜求提升，進一步提高主業發展的質量和效益。只有始終在思想和行動上做到這一點，才會更好地穩步推動行業轉型升級。

　　2.必須要擰緊制度的“螺絲帽”，進一步在內控體系建設上下功夫。

　　制度是干事創業的重要保障。就行業轉型升級而言，必須要在前期形成的良好現代企業管理制度基礎上，繼續完善內部控制體系，較好的保障在轉型升級各項工作的探索推進中相互監督、公開透明、規范運行，從而從制度層面進一步確保轉型升級的探索之路更加規范，進一步確保轉型升級的探索實踐更經得起時間的檢驗。對此，首先要完善資產管理制度，進一步優化資產管理，從資產管理中要質量和效益；其次，要進一步完善工程項目、生產運營等方面的內部控制制度體系，真正實現靠制度來當家理財，從而更好地防范各種風險。

　　3.必須要擰緊管理的“螺絲帽”，進一步在提高發展質量和效益上下功夫。

　　管理是企業發展的永恒主題。要認真總結對標、貫標工作經驗，通過取長補短，更好地確保國家局黨組關于精益管理的各項決策部署在本單位、本部門落到實處。要進一步擺正心態，靜下心來找不足，析原因，訂措施，通過一步一個腳印地向前推進，確保精益管理試點一個成功一個，確保成功一點帶動一片。如此，才是精益管理的應有之義，才會通過管理這個“支點”更好地提高發展的質量和效益，從而進一步撬動轉型升級的“杠桿”。

　　4.必須要擰緊軟實力的“螺絲帽”，進一步在凝心聚力上下功夫。

　　軟實力也是“戰斗力”。推動行業轉型升級，目前最大的壓力不是來自外部，而是來自行業自身。因此，一方面，要進一步加強黨建，通過狠抓黨建統一思想、提升境界，通過各級領導干部的帶頭和示范，不斷提升擰緊轉型升級“螺絲帽”的責任感和使命感。另一方面，要在前期業已形成的良好企業文化和服務品牌建設基礎上，進一步通過文化凝神聚力，始終牢牢把握推進轉型升級的前進方向。如此，在行業每一名干部職工的共同努力下，我們才會以擰緊“螺絲帽”的新行動，走出一條更加符合行業特色的轉型升級之路。

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