煙草在線專稿　　按照“卷煙上水平”的規(guī)劃目標(biāo)，“532”、“461”品牌發(fā)展進(jìn)展順利并有望提前實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，尤其是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速提升，對(duì)優(yōu)質(zhì)原料供給提出新的更高要求，特別是去年一批品牌產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模突破200萬(wàn)箱，商業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)600億元，這標(biāo)志著品牌發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。因此，努力增加優(yōu)質(zhì)原料供給，已經(jīng)成為關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，我們必須采取更加積極有效的措施努力加以解決，真正實(shí)現(xiàn)“原料保障上水平”。

　　近幾年，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各地持續(xù)堅(jiān)持以生產(chǎn)方式現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以基地單元建設(shè)為載體，以品質(zhì)特色化為抓手，全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，各種專業(yè)實(shí)用技術(shù)得到了較好的推廣實(shí)施，煙葉質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，煙葉生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，煙農(nóng)收入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)煙葉收購(gòu)均價(jià)17.47元/公斤，同比增加3.24元，增長(zhǎng)22.8%；煙農(nóng)總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長(zhǎng)34.12%；戶均煙農(nóng)收入3.69萬(wàn)元，同比增加8000元，增長(zhǎng)27.68%。但在肯定煙葉工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前煙葉原料保障上水平工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難。

　　1、煙葉供求結(jié)構(gòu)性矛盾愈顯突出

　　隨著“卷煙上水平”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，卷煙大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)格局逐步形成，全國(guó)煙葉市場(chǎng)總體呈現(xiàn)煙葉庫(kù)存總量偏多和結(jié)構(gòu)性矛盾突出并存的特點(diǎn)。一方面，煙葉庫(kù)存不斷增加，截止2011年12月底，全國(guó)煙葉工商庫(kù)存總量8607萬(wàn)擔(dān)（把片混算），可滿足卷煙生產(chǎn)需要32個(gè)月以上，比2010年增加3個(gè)月，總量壓力逐步顯現(xiàn)。另一方面，上等煙、中部葉年消耗量不斷增加，煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和訂單農(nóng)業(yè)方向，深入推進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，已成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2、煙農(nóng)種煙積極性明顯下降

　　盡管近年來(lái)煙葉收購(gòu)價(jià)格逐年提高，各種扶持政策不斷增加，但由于持續(xù)干旱、冰雹災(zāi)害影響、勞動(dòng)力不足、工價(jià)上漲、生產(chǎn)成本上漲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、種煙比較效益下降等原因，嚴(yán)重影響了煙農(nóng)的種煙積極性。全國(guó)大部分煙區(qū)與其它農(nóng)經(jīng)作物爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力的壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的煙區(qū)矛盾尤為突出。減工降本、提質(zhì)增效，穩(wěn)定煙農(nóng)、穩(wěn)定規(guī)模已成為煙葉生產(chǎn)的首要任務(wù)。

　　3、煙葉布局發(fā)生較大變化

　　近年來(lái)，全國(guó)煙葉種植布局呈現(xiàn)出由經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)向較差的地區(qū)轉(zhuǎn)移、由壩區(qū)向山區(qū)和半山區(qū)轉(zhuǎn)移、由田煙向地?zé)熮D(zhuǎn)移的趨勢(shì)。往年煙草投入較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，種煙農(nóng)戶和基本煙田面積逐步萎縮，給煙葉生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)較大影響。　

　　4、烤煙生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害顯著增多

　　雖然近幾年各地都在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極修筑水源工程項(xiàng)目，但各種自然災(zāi)害仍然時(shí)有發(fā)生，如貴州地區(qū)去年的持續(xù)干旱，云南煙區(qū)今年更是因?yàn)榻?年來(lái)持續(xù)干旱，水庫(kù)、壩塘蓄水逐年減少，有的壩塘接近干涸，給烤煙育苗和大田移栽帶來(lái)較大困難，加之煙區(qū)由基礎(chǔ)設(shè)施較好的壩區(qū)向設(shè)施不配套的山區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響了烤煙生產(chǎn)用水。這些自然災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響了烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，給原料保障水上平帶來(lái)了嚴(yán)重阻力。　

　　煙葉始終是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然面臨著諸多困難和問(wèn)題，但我們要把煙葉工作放到保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，以維護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，以穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效為主要任務(wù)，集思廣益、多措并舉，全力打造煙葉卓越品牌，持續(xù)提升煙葉整體工作水平，切實(shí)保障重點(diǎn)品牌原料需求，為“卷煙上水平”提供原料支撐。

　　著力提升服務(wù)水平，努力穩(wěn)定煙葉規(guī)模

　　受用工、生產(chǎn)成本等持續(xù)上漲的因素，今年煙葉“穩(wěn)”的壓力依然較大，因此，我們必須站在保持煙葉穩(wěn)步發(fā)展的高度，以保護(hù)煙農(nóng)利益為工作重點(diǎn)，把穩(wěn)定規(guī)模放在煙葉工作首位，切實(shí)抓好種植面積落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃。要合理安排各地的收購(gòu)計(jì)劃，認(rèn)真做好種煙地塊的規(guī)劃布局和面積落實(shí)，確保全面落實(shí)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃。

　　二是加強(qiáng)收購(gòu)補(bǔ)貼政策及煙葉收購(gòu)價(jià)格的宣傳。要采取多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年煙葉收購(gòu)價(jià)格總水平提高20%左右、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝提高15元等政策的宣傳，提高煙農(nóng)種煙積極性，著力穩(wěn)定種植規(guī)模。

　　三是強(qiáng)化合同管理。要把種植收購(gòu)合同作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，嚴(yán)格按合同把好種子發(fā)放、煙苗供應(yīng)、煙苗移栽、物資發(fā)放、煙葉收購(gòu)“五個(gè)關(guān)口”，確保按合同育苗、移栽和收購(gòu)。生產(chǎn)計(jì)劃要分解到戶、到田，責(zé)任要具體到人。堅(jiān)持穩(wěn)控結(jié)合，有效防止因受災(zāi)而盲目擴(kuò)大種植面積。

　　全力推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，努力提高原料保障能力

　　按照國(guó)家局的要求，為切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力，今年要在煙葉產(chǎn)區(qū)全面開(kāi)展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局“鞏固、完善、提高”和“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，堅(jiān)定信心、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新、提升水平，深入推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。

　　一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，持續(xù)提升水平，堅(jiān)定不移的推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作；要克服畏難情緒，認(rèn)真總結(jié)今年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查督促，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　二要切實(shí)落實(shí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，適時(shí)封頂、合理留葉，不斷夯實(shí)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作基礎(chǔ)；要進(jìn)一步規(guī)范鮮煙葉處理流程和方式，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作流程和驗(yàn)收辦法，確保田間不適用煙葉處理到位；要嚴(yán)格補(bǔ)貼兌現(xiàn)，堅(jiān)持分環(huán)節(jié)兌現(xiàn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

　　持續(xù)提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，努力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化

　　要堅(jiān)持“一基四化”的總體要求，以基地單元為載體，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為重點(diǎn)，以機(jī)械化作業(yè)為突破口，加快生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工、降本、增效，整體提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

　　一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局基地單元“三化同步”推進(jìn)的建設(shè)要求，以現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)基地化和特色化，以基地化和特色化促進(jìn)現(xiàn)代化，著力提高基地單元規(guī)劃建設(shè)水平，切實(shí)體現(xiàn)基地單元對(duì)煙葉生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。

　　二是切實(shí)加快煙草農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工增效。要按照“因地制宜、總體規(guī)劃，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，圍繞烤煙生產(chǎn)畝均用工控制在15個(gè)以內(nèi)的目標(biāo)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)，加快煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。積極通過(guò)全面推廣應(yīng)用育苗、深耕、起壟、中耕管理、植保等已成熟的機(jī)械，積極探索使用移栽、覆膜、采收等機(jī)械，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，切實(shí)減少育苗管理、整地移栽、中耕管理、烘烤收購(gòu)等主要環(huán)節(jié)用工，降低煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力投入，不斷提高煙葉生產(chǎn)效率。

　　三是積極開(kāi)展專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)試點(diǎn)。要將專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)作為減工降本的重要措施，有重點(diǎn)分步驟進(jìn)行推廣，要充分利用好國(guó)家局散葉收購(gòu)價(jià)格在今年煙葉價(jià)格基礎(chǔ)上再上浮5%的政策，堅(jiān)持工商協(xié)同推進(jìn)，確保專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)試點(diǎn)取得實(shí)效。

　　加大科技研發(fā)與推廣力度，提高自主創(chuàng)新能力

　　進(jìn)一步提升科技資源配置水平。著力完善省局（公司）科技管理部門(mén)-州（市）公司生產(chǎn)技術(shù)中心-基層技術(shù)推廣站三級(jí)創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)科技資源向煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域積聚，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供有力保障。

　　一是加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目選題立項(xiàng)水平，嚴(yán)格落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)管理要求，規(guī)范實(shí)施科技項(xiàng)目。著力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)。努力在綠色生態(tài)安全性煙葉生產(chǎn)、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)特色煙葉品牌建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　二是要加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善技術(shù)推廣體系，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，加快專業(yè)實(shí)用技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。建立煙葉質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤全國(guó)煙葉質(zhì)量變化，提高煙葉分析檢測(cè)能力，構(gòu)建面向全國(guó)、關(guān)注國(guó)際煙葉檢測(cè)平臺(tái)，為煙葉生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量水平不斷提升。

　　三是要深化科技交流合作和人才培養(yǎng)。要繼續(xù)加強(qiáng)與科研院所和工業(yè)企業(yè)的交流與技術(shù)合作，統(tǒng)籌做好各種協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，建立“技術(shù)帶頭人”和“技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”培育長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)科技創(chuàng)新人才高地不斷加大實(shí)用科技成果的推廣應(yīng)用。

　　全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力打造紅河煙葉品牌

　　繼續(xù)突出抓好生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率，以質(zhì)量為中心，全力打造卓越煙葉品牌，努力推動(dòng)原料保障上水平。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)　“一鄉(xiāng)一品”種植規(guī)劃。結(jié)合輪作情況，認(rèn)真對(duì)種煙地塊進(jìn)行規(guī)劃，合理安排小春作物茬口，抓好規(guī)模化連片種植，積極鼓勵(lì)發(fā)展千畝以上的規(guī)模連片種植，進(jìn)一步提高規(guī)模化種植水平；科學(xué)合理安排種植品種，杜絕雜劣品種，確保品種純度。

　　二是切實(shí)提高生產(chǎn)技術(shù)措施到位率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，突出抓好“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵適用技術(shù)的落實(shí)，加大對(duì)育苗、理墑、移栽、中耕管理、采收烘烤等過(guò)程的管理和檢查考核，確保技術(shù)措施到位率。要重點(diǎn)加強(qiáng)揭膜培土和封頂留葉的管理，按照“控氮、穩(wěn)磷、增鉀、補(bǔ)微”的原則，確保煙株正常落黃。

　　三要加強(qiáng)烘烤管理。要全面推行以點(diǎn)帶面、以一帶十的科學(xué)烘烤網(wǎng)絡(luò)化管理模式，加大臥式密集烤房的建設(shè)管理力度，完善配套管理辦法，抓好煙葉成熟度養(yǎng)留，合理制定煙葉烘烤技術(shù)方案；要加強(qiáng)對(duì)烘烤