煙草在線專稿　　日前，國家局就貫徹實施國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要進行了專門安排部署，行業(yè)各單位要緊密結(jié)合煙草行業(yè)工作實際情況，明確2012年行業(yè)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》，深入持續(xù)狠抓卷煙產(chǎn)品質(zhì)量，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量上水平。

　　一、切實提高認(rèn)識，進一步深化行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

　　國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）是今后一段時期國家產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展及安全的總體規(guī)劃要求，《行動計劃》把落實長遠規(guī)劃與解決當(dāng)前突出問題相結(jié)合，對進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全提出具體監(jiān)管措施和工作要求，是2012年行業(yè)企業(yè)質(zhì)量工作的總體綱領(lǐng)和行動指南。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全是行業(yè)品牌生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是行業(yè)“兩個至上”價值觀的具體體現(xiàn)。行業(yè)各單位要高度重視卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照《行動計劃》“綜合施策，標(biāo)本兼治，強化法制，落實責(zé)任，加強教育，增強全社會質(zhì)量意識”的工作要求，進一步提高行業(yè)全體員工的質(zhì)量安全意識，進一步加強行業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從進一步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和制度入手，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)建設(shè)和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，著力構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，杜絕各類產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　二、加大工作力度，進一步強化卷煙產(chǎn)品及原輔材料的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　加大卷煙市場抽檢及監(jiān)管力度，逐步擴大抽檢范圍；加強區(qū)域市場的常規(guī)檢測，在進一步完善原輔材料檢測標(biāo)準(zhǔn)的前提下，重點加強對原輔材料的監(jiān)管。一是加大各省市煙草質(zhì)檢的市場抽檢力度，重點加強卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測；二是加強煙用材料的市場監(jiān)管，由專賣品及主要煙用材料市場抽檢逐步擴大到基本煙用材料；三是加大煙葉農(nóng)殘、重金屬等有害成分的抽檢力度，逐步擴大檢測范圍和內(nèi)容；四是充分發(fā)揮省質(zhì)檢站的作用，在確保省（區(qū)、市）內(nèi)市場產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，加強對煙用材料的檢測，煙葉產(chǎn)區(qū)要強化煙葉收購調(diào)撥前的質(zhì)量檢測，有害成分超標(biāo)的不得收購調(diào)撥。

　　三、強化主體責(zé)任，進一步推進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度的落實。

　　行業(yè)各工業(yè)企業(yè)要按照《行動計劃》的精神，根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于加強卷煙生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》的相關(guān)要求，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立各部門產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度和工作流程；對可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)指定專人負(fù)責(zé)，實施重點監(jiān)控；以質(zhì)量管理體系為管理抓手，對卷煙生產(chǎn)全過程實施質(zhì)量管理，構(gòu)建卷煙生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理體系。

　　行業(yè)各級商業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，首先要承擔(dān)起產(chǎn)品市場安全的主體責(zé)任，同時根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作內(nèi)容，制訂煙葉收購、倉儲運輸、物流配送等涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全重點環(huán)節(jié)的相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程；復(fù)烤企業(yè)也要按照上述要求，明確責(zé)任人并建立打葉復(fù)烤質(zhì)量安全管理制度。逐步形成責(zé)任明確、制度落實、工商對接、環(huán)環(huán)相扣的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

　　四、實施質(zhì)量評價，進一步加快行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

　　煙用材料質(zhì)量安全是卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管重點，以煙用材料為突破口，逐步構(gòu)建行業(yè)原輔材料質(zhì)量誠信體系。一是進一步完善《煙用材料供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價體系》，使其盡快覆蓋主要煙用材料各采購類別。二是對已有評價標(biāo)準(zhǔn)的煙用材料開展定期評價并在煙草物資交易網(wǎng)上公布。三是推進煙用材料質(zhì)量誠信體系建設(shè)，每年度由企業(yè)對煙用材料企業(yè)的供應(yīng)及質(zhì)量情況評分并上網(wǎng)公布；凡市場檢測有害成分超標(biāo)的供應(yīng)企業(yè)列入“黑名單”，取消其行業(yè)供應(yīng)商資格。

　　五、落實績效考核，進一步完善質(zhì)量安全考核激勵機制。

　　行業(yè)各單位要結(jié)合工作實際情況，研究制訂質(zhì)量安全工作考核評價指標(biāo)體系及實施方案，建立評價考核制度并將質(zhì)量安全工作納入企業(yè)年度工作目標(biāo)和績效考核評價，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題企業(yè)和負(fù)責(zé)人實施一票否決，嚴(yán)防質(zhì)量責(zé)任事故的發(fā)生。

　　六、制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。

　　以有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障為核心，　進一步夯實各項基礎(chǔ)工作。一是加快推進行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、完善，加快企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建；二是加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行情況的檢查力度，使標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)日常管理體系并規(guī)范實施；三是加強產(chǎn)品質(zhì)量及原輔材料安全的檢測工作，按照國家局相關(guān)文件的要求，規(guī)范檢測方法手段，加大人力、物力的投入，使質(zhì)量安全檢測常態(tài)化、規(guī)范化。

　　七、加強宣傳教育，進一步提升全體員工質(zhì)量安全素質(zhì)。

　　為進一步提高行業(yè)全體員工質(zhì)量意識和素質(zhì)，將產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識切實融入日常工作，行業(yè)各級工、商企業(yè)要成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各部門質(zhì)量安全工作、制度的協(xié)調(diào)、落實，質(zhì)量安全工作考核評價指標(biāo)體系的制定、考核及質(zhì)量安全宣傳教育活動的開展。為推動行業(yè)群眾性質(zhì)量安全宣傳教育活動的開展，國家局今年將在行業(yè)工商企業(yè)開展主題“質(zhì)量月”活動。今年行業(yè)“質(zhì)量月”的主題是：“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)先行”。各單位要圍繞各有關(guān)質(zhì)量安全的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實、企業(yè)各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的建立完善，開展形式多樣的宣傳教育活動，達到宣傳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升全體員工質(zhì)量安全意識和素質(zhì)的目的。