煙草在線專稿　　

　　廣大消費者：

　　凡發(fā)現(xiàn)銷售假冒走私、無規(guī)定標志及零售價價超過1000元/200支卷煙的，請撥打12313煙草專賣舉報電話。這是某地方煙草專賣機關張貼在當?shù)鼐頍熈闶蹜艟頍煂９裆系闹卫怼疤靸r煙”的警示語和舉報電話。今年自進入3月份以來，全國各地煙草專賣管理機關按照國家局的統(tǒng)一要求和部署開展了聲勢浩大的治理“天價煙”活動，自活動開展以來，由于各級煙草專賣管理機關的高度重視，措施得力，廣大干部職工的努力工作，截止目前，所謂的“天價煙”基本上在全國市場上已經(jīng)見不到，由此“天價煙”治理取得階段性成果。但對“天價煙”治理的結果還要等待國家局組織的委托第三方社會調(diào)查。本人作為基層員工參加了這次“天價煙”治理全程，了解了“天價煙”的進、銷、存情況和社會接受程度、反映以及治理過程中采取的有關措施、方法，現(xiàn)就自己對治理“天價煙”談一些自己的看法。

　　“天價煙”的界定范圍和現(xiàn)狀

　　按國家局2012年3月16日關于開展“天價煙”和　卷煙過度包裝專項治理工作的意見規(guī)定凡零售價超過1000元/條的卷煙即為“天價煙”。這是國家局的“天價煙”的唯一界定標準。按環(huán)球網(wǎng)2011年9月28日的報道的“天價煙”排行榜羅列的價格超過1000元/條的香煙就有30個品牌，且價格均超過1000元，而且大多包裝精美，裝潢考究。更有甚者有卷煙每條被炒之萬元每條。據(jù)華聲在線2012年2月2日訊　近日，網(wǎng)友“東北女孩”在華聲論壇發(fā)布題為《武漢卷煙廠很牛逼啊~1萬一條的黃鶴樓你會買嗎！》的帖子，爆料市面上出現(xiàn)萬元一條的“清華大學百年校慶特供”黃鶴樓香煙據(jù)該爆料帖圖顯示，一家煙草店里的柜臺上擺著一條類似金屬外殼的“清華百年校慶特供”黃鶴樓香煙，煙盒外邊有一塊很醒目的店長推薦的牌子“一品黃鶴樓：10000元”，黃鶴樓香煙后面擺著一條標價120元的紅金龍香煙。此外，帖文中還提到了另一種武漢卷煙廠生產(chǎn)的5000元一條“梯杷”的黃鶴樓香煙，這是媒體披露的。而現(xiàn)實中看似乎“天價煙”已經(jīng)滲透到生活的各個角落，官場人際交往，富豪聚會都能見到他們的影子。

　　“天價煙”的危害

　　卷煙作為單一的吸食用品，本來抽煙是作為人進際交往和排優(yōu)解悶的的一種載體，價格應當在個人消費者能承受的范圍。但是“天價煙”由于價格昂貴，遠離大眾消費，成為權利和財富結和的怪胎。從近年媒體披漏的情況看，因“天價煙”而落馬的官員大有人在，如2008年被媒體披漏的南京市江寧房產(chǎn)局長周九耕就因抽南京九五志尊“天價煙”遭媒體暴光后，紀檢部門介入被查出經(jīng)濟問題而落馬，更有2012年6月28日山陜西省大荔縣委書記孫云鋒深入基層慰問貧困黨員，出現(xiàn)“天價煙”引起熱議，從以上情況可以看出“天價煙”在社會現(xiàn)實生活中已經(jīng)演變?yōu)楦瘮〉妮d體有百害而無一利。而作為集煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、管理于一體的煙草行業(yè)就成為了社會腐敗的替罪羊。因此，杜絕“天價煙”生產(chǎn)、銷售、就成了煙草行業(yè)當前的一件大事。

　　“天價煙”的的治理現(xiàn)狀

　　自從三月份“天價煙治理活動以來，各地煙草專賣管理機關提出了5個100%即對商戶法律、法規(guī)宣傳面100%、與商戶經(jīng)營承諾書簽訂面100%、12313舉報電話標貼粘貼面100%、高檔卷煙價格明碼標價不超過1000元/200支標價率100%、零售戶高檔卷煙實際零售價格不超過1000元/200支100%。另一方面還采取了人盯戶，人盯人、召開零售商戶座談會、出動宣傳車、張貼標語、在電視臺播出滾動字幕廣告以及聯(lián)合物價部門出臺卷煙價格臨時干預措施等方法對零售商戶的高價煙經(jīng)營活動進行規(guī)范，有的地方甚至出現(xiàn)了如果在國家局、省局、市局檢查中被發(fā)現(xiàn)商戶銷售“天價煙”行為的將給與領導和員工經(jīng)濟甚至是職務上的處分，一時間煙草行業(yè)如臨大敵，“領導寢食難安，職工夜夜加班，取消節(jié)日和星期天，等待上級檢驗的”的“天價煙”治理壯觀景像，收到了一定效果。但是就全國而言，由于受到利益驅動，在局部地區(qū)和個別商戶在一定時間內(nèi)仍會有出現(xiàn)銷售超過1000元/200支的“天價煙”的現(xiàn)象。

　　“天價煙”的的治理對策

　　1、加大煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，制定高端煙草專賣品生產(chǎn)、包裝、銷售規(guī)范，提高行業(yè)和零售商戶遵紀守法經(jīng)營意識。

　　煙草行業(yè)依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的授權對全行業(yè)實行專賣管理，是集產(chǎn)、供、銷于一體的壟斷式經(jīng)營管理方式，并實行許可證管理制度。從國家層面講煙草市場管理的好壞直接關系到國家的管理水平，體現(xiàn)了整個行業(yè)形象。經(jīng)過近30年的發(fā)展，煙草行業(yè)的各項法律、法規(guī)和規(guī)范制度日趨健全。從行業(yè)管理的角度來說，出現(xiàn)“天價煙”是企業(yè)短期行為和制度不健全的具體表現(xiàn)，在行業(yè)上下正在大力開展“235”學習教育活動的時候出現(xiàn)這種不和諧現(xiàn)象，實在是對行業(yè)的莫大嘲笑。因此，在全行業(yè)開展煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，制定高端煙草專賣品生產(chǎn)、包裝、銷售規(guī)范，提高行業(yè)和零售商戶遵紀守法經(jīng)營意識就顯得尤為重要。

　　2、合理分配工商利潤，促進和諧煙草建設。

　　當前我國的經(jīng)濟體制改革已進入攻堅階段，深層次矛盾突顯。作為煙草行業(yè)出現(xiàn)“天價煙”就是行業(yè)深層次矛盾顯現(xiàn)的具體表現(xiàn)。市場經(jīng)濟中企業(yè)以追求效益最大化為最終目的，但也要遵守法律秩序和市場經(jīng)濟規(guī)律，合理分配各經(jīng)濟體之間的利益分配格局。具體到行業(yè)各企業(yè)和零售商戶之間就更應該從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，合理調(diào)節(jié)各經(jīng)濟體之間的利益分配格局特別的是重視作為行業(yè)終端和衣食父母的零售商戶的利益。當前的利益格局極為不和理，主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)成本在100元/200支左右的卷煙出廠價均定在在300-600元/200支，有的甚至更高，而商業(yè)企業(yè)為了追求較高的利潤，將批發(fā)價定在600-900元/200支。而新加坡《聯(lián)合早報》在2012年9月29日刊登的中國內(nèi)地中秋送禮佳品，中國最貴的10款香煙，其中一款限量版黃鶴樓售價竟然達到8500元/條，不管此價格是批發(fā)價或零售價都反映出市場的瘋狂。為避免出現(xiàn)“天價煙”現(xiàn)象作為基層管理人員建議將工業(yè)企業(yè)出廠價控制在400元/200支以內(nèi)，商業(yè)企業(yè)批發(fā)價控制在500元/200支以內(nèi)，零售商戶零售價控制在900元/200支以內(nèi)較為合理。

　　3、加大內(nèi)管管理，規(guī)范貨源供應。

　　出現(xiàn)“天價煙”的另一個原因是煙草行業(yè)內(nèi)部管理問題，由于管理缺位，導致工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)過度包裝，不合理定價，供貨采取所謂“定點銷售”，內(nèi)部銷售，甚至發(fā)展到領導“批條”，誰與領導有關系，誰能批來煙的“能人”煙販吃香，進而滋生腐敗現(xiàn)象。由于這些條件的存在自然就出現(xiàn)了“精品卷煙”，貨源緊缺等人為操作的現(xiàn)象，反映在市場上就表現(xiàn)為“天價煙。本人以為從內(nèi)管的角度應該將工業(yè)企業(yè)的過度包裝和新品卷煙定價、商業(yè)企業(yè)的貨源供應方式實行嚴格管理，對工業(yè)企業(yè)的包裝和新品卷煙定價及商業(yè)企業(yè)高檔卷煙貨源供應實行向內(nèi)管部門備案制。同時采取加大供貨量，滿足市場供應，鏟除“天價煙”滋生的土壤。

　　4、加大市場監(jiān)管，杜絕“天價煙”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　加大市場管理永遠是煙草專賣行政主管機關的職責，管好卷煙市場是煙草專賣行政管理機關的重要任務。在各種內(nèi)部管理措施就位，貨源供應充足，合理分配各企業(yè)的利益后再加強市場的監(jiān)管情況下，“天價煙”自然就會不復存在。

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