煙草在線專稿　　近年來，隨著卷煙打假破網工作力度的不斷加大，卷煙犯罪分子的反偵查能力也越來越狡猾，卷煙犯罪分子的違法經營手段日趨隱蔽、復雜。分析當前卷煙犯罪分子的發展方式，主要是形成以家族化、網絡化、團伙化的販假趨勢，假煙向內地轉移、向農村轉移、向小城市轉移的勢頭不減，輻射范圍廣、網絡成員多。同時，作案團伙以老鄉關系為紐帶，分工明確、協作緊密，活動時間和地點隱秘，網絡成員十分頑固。

　　早在2011年筆者就曾分析過工作單位管轄范圍內出現的各類涉煙犯罪案件，他們的方式都有一個共同點，既是需要從非法生產卷煙的生產地，即：福建、云南、廣東、河南等生產地，通過物流運輸渠道輸往銷售地，不管是以家族化，或者以老鄉關系為紐帶，分工明確，部分人員在生產地組織制造非法生產卷煙，部分人員到銷售地進行銷售，都是以此種方式進行運輸的。針對物流運輸環節的監管，在《淺析卷煙打假物流監管的重要性》一文當中進行過較細致的分析，今天主要是分析販假、售假的終端環節，即如何有效加強對轄區“名煙名酒店”的監管力度，確保其守法、依法經營。

　　一、加強對“名煙名酒店”監管的重要性

　　隨著卷煙打假破網工作力度的不斷加大、加強，和各級單位始終保持打私打假高壓態勢，把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為打假破網工作重點，全面推進卷煙打假工作深入開展，積極開展轄區卷煙市場監管，加強對食雜店、便利店等業態的零售戶進行規范、整合，引導它們規范經營。并每月按時對此類業態的卷煙零售戶庫存情況進行盤點，了解這些零售業態的實際需求，將此情況在專銷聯席會議上向卷煙經營業務部門進行反饋，卷煙經營業務部門在營銷策略上制定合理的營銷與服務政策，盡可能滿足他們的需求。從而有效的避免了銷售假冒卷煙犯罪分子最終端的貨源需求供應，確保其銷售的假冒卷煙只能通過自身的終端銷售渠道流入卷煙市場，這樣即為卷煙打假破網監管重點確定了明確的目標，即轄區內的“名煙名酒店”。所以，當前和今后的一段時期內，卷煙打假破網的終端環節即是加強對“名煙名酒店”的監管力度，在許可證環節上嚴把“名煙名酒店”的市場準入關，有效杜絕此類新型零售業態的發展。

　　此類“名煙名酒店”屬于聚集性發展為主，在一個區域內最少會出現二戶以上這樣的商店，而且此類經營者對外宣稱是互相幫助，美其名曰生活困難，沒有生活技能，只有從事銷售經營，該類經營者大部分屬于家族化、或者是以老鄉關系為依托。但是該類“名煙名酒店”店面裝飾豪華、店內經營項目單一，店堂環境美觀，給消費者造成一種檔次較高的迷惑假象。

　　此類“名煙名酒店”前期資金投入較大，各種檔次的酒類品種齊全，且經營者當中部分人員對我們的煙草專賣法律法規知識了解較透徹，涉煙違法犯罪呈現預謀性、隱蔽性和作案時間長等特點。經營者的心態就是通過銷售假冒卷煙，謀取不正當利益，獲利后將現有的店鋪進行轉讓。此種行為對當地卷煙市場的沖擊特別大，極大的危害了國家利益和消費者利益。

　　二、如何研判分析各類“名煙名酒店”

　　隨著新型零售業態的不斷發展變化，各類以銷售名煙名酒的商店也在不斷的增多，而且經營者為了迎合銷售市場的發展，對各自店堂環境、經營品質、經營范圍等方面精益求精，力求從視覺、感官、服務等方面給消費者提供最優質的享受。所以我們要學會認真分析研判各類“名煙名酒店”，這樣才能確定監管目標，達到有效監管的目的。

　　（一）從分析經營者個人信息著手

　　人是第一生產力，一切經營發展離不開人這一固定因素，所以對名煙名酒店的分析，第一步應當從經營者的個人基本信息著手，籍貫地址，或者是否在當地經營時間較長久，如果籍貫地址不屬于當地戶籍，那么至少是在當地暫住五年以上，經營者才會屬于踏實經營，正規發展。反之，經營者如果屬于外地戶籍，且在當地暫住時間較短，那樣涉嫌販賣假冒卷煙，謀取暴利的可能性非常的大，那些人都屬于是打一槍換一個地方，獲利后就及時將店鋪轉讓，到其他地方繼續進行從事販假、售假行為。

　　（二）從店內從業人員著手進行分析

　　筆者從2012年在當地轄區內查獲的國標案件分析，“名煙名酒店”內的從業人員都屬于取得工商營業執照的經營者。雖然這些違法煙販具有較強的反偵察、抗打擊能力，手段極為狡猾，而且見到我專賣執法人員特別熱情，屬于見面熟，表面多金、大方、爽快，經常會申請辦理煙草專賣零售許可證，條件不符也會隔一二個月再次前來申請辦理，力求對我專賣執法人員熟悉，對我專賣執法開展反偵察手段，此類人員還有一個獨立特點就是，他們的文化水平較低，大部分屬于高中文化程度，言行舉止粗俗，這類經營者是重點監管的對象，十有八九都是販假、售假的違法分子。筆者根據此類情況的推斷，今后一二年內，此類“名煙名酒店”為了更快更好的發展，會與當地人加強合作，或者雇傭及入股的形式參與經營，經營申請資料等信息都是以當地人的個人資料為主，他們進行后臺銷售。因為正規的名煙名酒店，從業經營人員是當地銷售名氣發展到一定程度的連鎖店，或者是通過自己奮斗努力，形成具有一定規模程度的煙酒店，從與他們的言談交流中，你能感到經商者經歷拼搏后自身沉淀的獨有的商人氣質，多了一分沉穩、思慮。與涉嫌以“名煙名酒店”經營為幌的那些人，輕狂、膚淺、賭徒心理等有著質的不同。

　　（三）從銷售物品中分析判斷

　　正規的卷煙經營者都會及時配備齊全各自銷售的物品，尤其是對利潤空間較大的煙酒，更會力求保障貨源充足，而且消費者進入店鋪內購買時，經營者會及時將所需物品準備齊全，且價格執行到位，不存在搞價、低價銷售等情況的發生。但是，對于“名煙名酒店”在消費者需求購買時，一般都是貨源數量有限，都屬于真品。卷煙數量不會超過五條，他們深知傳統送禮物品都是以雙數為主，所以就會在其店鋪內準備成單數物品，如果消費者以數量不夠，還需要購買該類物品時，經營者便會以各種理由及讓利等方式，引誘消費者等待調貨，如果消費者不能經受利益誘惑，那么調過來的物品基本都是以假冒商品為主，進行魚目混珠，銷售后無正規發票或手續，使消費者維權得不到保障。

　　三、加強監管力度，嚴厲打擊此類涉煙違法行為

　　卷煙打假未有窮期，國家法律法規加強了我們煙草專賣執法行政管理部門卷煙打假的力量，雖然當前卷煙打假形勢上存在線索發現難、案件深挖難、取證工作難、辦案人員在涉煙網絡案件的查處打擊方面經驗不足等實際問題，但是我們要始終對制售假煙活動保持高壓態勢，牢固樹立“有假煙必有網絡、有網絡必有大案、有大案必要追刑”的案件經營理念，注重案件查處環節的線索經營，延伸情報網絡，提高案件經營水平。打破正常工作時間的限制，大力開展對名煙名酒店的打擊力度，有效開展“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”卷煙打假破網工作，切實維護國家利益、消費者利益！

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