煙草在線專稿　　新時期如何深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作？根據黨的十八大精神和中紀委十八屆二中全會要求，結合實際，筆者對新時期開展黨風廉政建設和反腐敗工作的目的、思路、辦法、責任主體及措施進行了概括。以期我們在黨風廉政建設和反腐敗工作方面更明確為什么開展？如何開展？開展什么？由誰負責并要作哪些具體事項？促進我們工作取得更好成效。

　　一、目標（為什么開展？）：黨風廉政建設和反腐敗工作的根本目的為三點：1、促進黨的先進性、純潔性建設；2、保持干部清正、企業清廉；3、確保更加規范、更富效率。

　　二、思路（如何開展？）：堅持圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針。

　　三、辦法（開展什么？）：按照黨的十八大有關加強紀律建設、作風建設和懲治預防腐敗的要求及中紀委十八屆二中全會精神，結合實際，黨風廉政建設和反腐敗工作重點抓好四方面，即：1、加強黨的紀律建設；2、改進領導干部作風；3、推進懲防體系建設；4、解決職工群眾反映強烈的突出問題。

　　四、責任主體及措施（由誰負責并要作哪些具體事項？）

　　重點抓好以下五方面工作。并按照中紀委有關“要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力”的要求，分別由領導班子、紀檢部門、職能部門和黨員干部為主體，分別進行落實。

　　（一）以落實“八項規定”為重點的紀律作風建設。

　　領導班子：

　　職務消費：規范負責人職務消費，執行公務用車、職務消費制度規定；每年至少有2次研究部署黨風廉政建設工作，落實責任制。

　　紀檢部門：

　　專項治理：開展作風建設專項檢查，促進企業取得成效；鞏固專項治理成果，防止公款出國（境）旅游、“小金庫”、論壇慶典研討會過多過濫等問題反彈，建立規范管理的長效機制。

　　職能部門：

　　1、開展活動：開展為民務實清廉教育活動、 “講責任、講貢獻、講紀律”創先爭優活動，做到密切聯系群眾，力戒形式、官僚主義。做到密切聯系群眾，力戒形式主義、官僚主義（人力資源部牽頭）。

　　2、制度建設：加強“八項規定”實施辦法等方面制度建設，加大對作風方面突出問題的整頓力度（企業管理部牽頭）。

　　3、厲行節約：執行中央以及國家局有關規定，加強費用預算管理，嚴格制定標準，切實控制經費支出，反對鋪張浪費（辦公室及財務部牽頭）。

　　4、工商規范：嚴格規范工商工作往來、業務宣傳活動，制定接待標準，整治公款大吃大喝、嚴禁高消費娛樂、嚴禁變相旅游（市場營銷部牽頭）。

　　5、辦公配置：嚴控樓堂館所建設，禁止違規購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品（綜合計劃部負責）。

　　黨員干部：

　　嚴格自律：堅守底線，在若干準則、從業若干規定、處理規定范圍內行事。

　　（二）以落實“三重一大”為重點的權力運行監督。

　　紀檢部門：

　　專項檢查：制定監督檢查工作方案，重點檢查決策制度、決策方式、權限、程序、執行、監督，進一步完善議事規則和決策程序，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險：據國煙辦[2012]364號完善重大決策事項實施辦法，據國煙黨[2012]88號完善監督管理辦法，據國煙黨[2012]92號完善重要人事任免事項決策實施辦法。加強對配偶子女均已移居國境外的行業工作人員的監督管理；

　　職能部門：

　　1、人事紀律：嚴格執行干部選拔任用工作程序，加強對干部選拔任用全過程的監督，堅決制止拉票賄選、跑官要官等問題（人力資源部）。

　　2、審計監督：加強領導干部經濟責任審計，及時調查處理審計中發現的問題，嚴格督促整改落實（審計部）。

　　領導班子：

　　1、黨內監督：落實黨內監督條例，嚴格執行民主生活會、述職述廉、談話、函詢等監督制度；。

　　2、巡視監督：改進工作方法，提高發現問題的能力，強化巡視結果的運用，切實發揮巡視工作對領導班子特別是主要領導干部的監督作用。

　　黨員干部：

　　認真執行領導干部報告個人有關事項制度。

　　（三）以落實“風險防控”為重點的懲防體系建設。

　　領導班子：

　　集中學習：落實中心組學習制度，班子每年集中學習不少于4次。

　　紀檢部門：

　　1、體系規劃：總結上一個五年規劃落實情況的基礎上，及早謀劃新的規劃和措施，抓好任務分解和檢查考核，保證各項工作全面落實。

　　2、長效機制：總結源頭治理經驗，把有效做法上升為長效機制，抓好工程建設項目監管工作（五個關口）。

　　3、風險防控：按中央部署要求，把廉政風險防控融入業務工作和管理流程之中，圍繞權力集中的重要部門、資金密集的重點領域、人財物管理使用的關鍵崗位，認真編制“權力運行流程圖”，科學評估和認真排查部門、崗位、人員在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險，有針對性地制定防控措施，健全內控機制，推進權力公開透明運行，最大限度地減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

　　職能部門：

　　廉政教育：聯系領導干部思想實際，精心安排教育內容，改進教育方式，重點抓好政德教育、崗位廉政教育和警示教育（以明示與承諾制度為載體，扎實開展廉潔文化創建活動）（人力資源部）。

　　（四）以落實“兩項工作”為重點規范經營建設。

　　紀檢部門：

　　1、落實意見：督促落實國家局《意見》，促進“兩項工作”深入推進。

　　2、監督公開：監督嚴格執行49號文件健全機制、完善目錄、理順程序、利用信息系統同步及時公開情況，切實保障職工群眾四權，讓權力在陽光下運行。

　　3、監督程序：介入過程審批，加強三項工作項目工作程序執行情況的監督檢查，確認是否落實制度、規范程序、推行公開、增加透明，保證“應招盡招”、“真招實招”；對違者嚴肅查處，絕不搞下不為例。

　　（五）以落實“案件查處”為重點的懲戒機制建設。

　　紀檢部門：

　　1、有案必查：及時處理舉報、認真核實具體線索，嚴肅查處違紀違法行為。嚴肅查辦違反政治人事紀律、違反“八項規定”、濫貪腐失、插手三項工作謀私利、“兩煙”經營中違紀違法、專賣執法中徇私舞弊、資產處置交易中造成國有資產流失或損失的案件。

　　2、提高水平：暢通信訪舉報渠道，拓寬案源線索，充分利用審計、巡視、專項治理和監督檢查成果，不斷健全腐敗案件揭露和查處機制。要防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒，防止小錯鑄成大錯。

　　職能部門：

　　責任考核：把黨風廉政建設責任制納入領導干部績效考核、機關工作目標責任制考核，加大監督檢查力度，強化考核結果運用，促進責任制落實到位（企業管理部）。