2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督總局聯合 下發《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（下稱《通告》）。《通告》督促線上全面禁止電子煙銷售，這被稱為“電子煙網售禁令”。電子煙行業的治理引發社會各界關注,從禁止向未成年人出售電子煙,到電商下架電子煙產品,一系列管控措施都在為這一疾馳的新業態踩急剎車。

　　“電子煙網售禁令”發布的背景為國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局經反復研究論證，電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風險，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強，部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。為保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產品的市場監管力度，加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為的監測、勸阻和制止，對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。另外，由電子煙引發公共健康風險案例，也頻繁見諸于公眾媒體。

　　電子煙是什么與為什么國家出臺相關管制令？筆者站在卷煙零售戶的角度談談自己的一些認知。

　　電子煙是什么

　　電子煙是一種模仿卷煙的電子產品，有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和吸食感覺。它是通過霧化等手段，將煙油調合物等變成蒸汽后，讓用戶吸食的一種產品。

　　電子煙不是戒煙手段

　　世界衛生組織專門對電子煙進行了研究，并得出了明確結論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強對其進行管制，杜絕對青少年和非吸煙者產生危害。

　　中國是電子煙生產出口大國

　　自2004年第一款電子煙“如煙”面世至今，電子煙發展主要經歷了“開創”、“爆款”、“逐鹿”三個階段，在互聯網營銷的刺激下，電子煙市場呈現多元化競爭格局，中國也成為電子煙最大出口國，在深圳就有500余家電子煙生產廠家。

　　電子煙特點與分類

　　根據國家煙草專賣局對新型煙草制品定義，分為電子煙、加熱煙草制品和無煙氣煙草制品，其中，前兩類產品在抽吸過程中均產生煙氣，因此被歸類為霧化產品。

　　新型煙草制品的特點：（ 1 ）不需要燃燒，極大減少了因燃燒產生的焦油和其他有害成分，相比傳統卷煙危害性較小；（ 2 ）不會產生二手煙氣，不會對公共環境和他人健康產生影響，在一定程度上緩解了吸煙和公共場所禁煙的矛盾；（ 3 ）含有煙草成分，能在一定程度上適應和滿足消費者的生理需要 。

　　其中霧化電子煙的代表為美國JuuL品牌，也是引起此次電子煙產業全球危機的始作俑者。加熱不燃燒電子煙的代表為IQOS，雖然在國外一些國家合法進行銷售，但在我國是嚴格禁止銷售的。他們都有一個共同的特征，即原材料、配方工藝不可控，生產環節不可控，脫離了國內監管體系。還有一種以真正卷煙直插進行電加熱的愛優士產品，此產品在分類中則劃分為電加熱煙斗，其特點為適用于正規卷煙，真煙直插，內部烘烤，無須明火。

　　綜上所述，國家適時出臺相關政策對處于亂象的電子煙產業加強監管非常及時很有必要，面向青少年普及電子煙危害知識有著一定的迫切性，傳統卷煙產品歷來就無法在電商平臺銷售，更不讓做廣告宣傳，電子煙這次與卷煙產品同等待遇，就是強化電子煙規范的重要一步，無論從那個角度觀察，電子煙行業的風暴都正在醞釀，增加安全健康保障的強監管時代已然來臨。無論監管趨嚴還是市場發生變化，背靠廣闊藍海的電子煙行業都會有旺盛的生命力應對。只是無論通過哪種方式，向未成年人銷售都已成為不可觸碰的紅線。