煙草在線據(jù)中國供銷合作網(wǎng)報道

　　最近，國外的合作社呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展動向，這些動向在某種程度上代表著世界合作社的最新發(fā)展趨勢。在中國合作社方興未艾的今天，在中國合作社法即將出臺的背景下，研究國外的最新經(jīng)驗和做法，無疑將幫助我們站在一個較高較前瞻的視野，探討中國合作社的長遠發(fā)展問題。本文將有選擇地評介世界上綜合型合作社的代表——日本農協(xié)、世界新的合作社典范——西班牙的蒙德拉貢以及市場經(jīng)濟背景下新型合作社的不尋常舉措——北美（美國和加拿大）合作社的最新動態(tài)，尋找對中國合作事業(yè)富有現(xiàn)實性和前瞻性的啟迪。

　　一、日本農協(xié)（Japanese Agricultural Cooperative，JA）

　　自1947年《農業(yè)協(xié)同組合法》頒布實施之后，日本農協(xié)（農業(yè)協(xié)同組合）就替代了原來的產(chǎn)業(yè)組合，成了覆蓋全體農民、由基層農協(xié)、縣（相當于中國的省）農協(xié)聯(lián)合會、全國聯(lián)合會構成的體系完備、生老病死無所不包的綜合性農協(xié)。

　　但在日本經(jīng)濟由統(tǒng)制經(jīng)濟加自由經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程中，這種大而統(tǒng)之的綜合性農協(xié)網(wǎng)就顯得難以適應；加上涉及面廣、覆蓋范圍大、工作人員多、機構復雜臃腫，農協(xié)在與企業(yè)等經(jīng)濟組織競爭的過程中，就顯得缺乏靈活性和有效性。在20世紀的80、90年代，農協(xié)的改革勢在必行。

　　（一）日本農協(xié)的最新變革

　　農協(xié)的改革主要從以下幾個方面展開：

　　1.精簡機構和人員

　　精簡主要包括對農協(xié)數(shù)量的削減和對工作人員的精簡兩個方面。到20世紀80年代，農協(xié)已經(jīng)將原來的10000多個綜合農協(xié)合并為3000多個，90年代進一步減少為1500多個，2003年進一步合并為535個。通過減少農協(xié)的工作人員，則不僅減輕了運作成本，還增加了競爭力和效率。

　　2.市場運作

　　市場化的做法包括擴展非生產(chǎn)領域的服務、積極主動地充當產(chǎn)加銷一體化中的龍頭企業(yè)、通過吸納準會員等方式擴張資本等。

　　據(jù)農林漁業(yè)省（現(xiàn)在的農林水產(chǎn)省）的《農協(xié)統(tǒng)計》，1985年較之1955年，在農協(xié)總利潤構成中，信用事業(yè)、保險事業(yè)分別由23%、1%增長到43%、17%，而販賣事業(yè)、倉儲事業(yè)、加工和設施利用事業(yè)等與生產(chǎn)密切相關的環(huán)節(jié)則由16%、l2%，10%劇降為1%、7%、1%。

　　日本農協(xié)積極扮演產(chǎn)加銷一體化中龍頭企業(yè)的角色，不僅提供產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中的一系列服務，還直接與批發(fā)和零售商簽訂合同，“直銷”農產(chǎn)品；更直接利用自己舉辦的零售和批發(fā)企業(yè)，如超市等銷售網(wǎng)絡，直接將產(chǎn)品一步到位地送到消費者手中。“農協(xié)”牌牛奶、大米、蔬菜等，都由農協(xié)統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一生產(chǎn)加工，然后利用農協(xié)的銷售渠道統(tǒng)一進行直面消費者的銷售，既實現(xiàn)了農協(xié)會員的利益，也使消費者受惠不小，因為質優(yōu)價廉深受歡迎。

　　日本農協(xié)還主動吸納非農會員，稱為準會員。與原來的會員都是農民不同，準會員都是在日本社會備受優(yōu)待的會社社員（公司職員）或者會社本身，因為農民的減少，他們在日本又是消費者的主體，所以吸納準會員就是一個農協(xié)市場擴張的舉措。目前，準會員占到了會員的1/3。準會員和會員都要出資（股金），只是權力不同。到1995年，會員出資的農協(xié)已經(jīng)達到2/3。而農民會員出資的做法在上個世紀80年代就開始了。

　　3.土地規(guī)模經(jīng)營

　　由于法律規(guī)定土地不能出租，土地規(guī)模經(jīng)營一直是一個難題。但最近，“合理化土地利用”的趨勢已經(jīng)悄然出現(xiàn)。這實際上是在農村城市化背景下，面對經(jīng)營規(guī)模依然較小、生產(chǎn)結構依然滯后（如水稻生產(chǎn)過剩）條件下的一種必然選擇。農協(xié)的具體做法是，一方面利用自己的進言渠道，推動土地出租；一方面通過組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，在法律框架內實施規(guī)模經(jīng)營。1998年這樣的聯(lián)合體已經(jīng)有36000多個，涉及水稻及其他糧食、蔬菜、畜牧、園藝（林果）等領域。

　　（二）對中國農村合作事業(yè)發(fā)展的啟示

　　日本農協(xié)的做法，對中國合作社事業(yè)發(fā)展最重要的啟示在于：運用自己的一體化銷售網(wǎng)絡直銷農產(chǎn)品、適度規(guī)模和借助外力。

　　我認為，中國農民之所以窮，三農問題之所以總難解決，原因之一就是農民沒能獲得生產(chǎn)以外環(huán)節(jié)的利潤，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)又是利潤最薄的環(huán)節(jié)。一斤小麥的價格大約是0.8元，做成兩個麥當勞的巨無霸漢堡綽綽有余，除去肉餅的價格，這兩個漢堡至少值8元錢。不參加后來的加工銷售環(huán)節(jié)，農民得到的僅僅是0.8元，其他環(huán)節(jié)的利潤一點都得不到，怎能不窮？怎能不弱？實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是為了讓農民分割其他環(huán)節(jié)的利潤，但由于農戶的弱勢地位以及受公司自身利潤最大化目標的限制，在公司加農戶或者公司加合作社加農戶等產(chǎn)業(yè)化模式中，這種利潤的分割遠不如人意。日本農協(xié)的成功經(jīng)驗告訴我們，只有農民組建自己的合作社，通過合作社創(chuàng)辦自己的龍頭企業(yè)自我完成對農產(chǎn)品的加工、包裝、儲藏等，建立自己的層層銷售網(wǎng)絡，自我實現(xiàn)對農產(chǎn)品的運輸和銷售等，才能克服利潤分割中利益不同的矛盾，實現(xiàn)自己應得的收益，才能一改弱窮的面貌。這是發(fā)展合作社的題中應有之義，也是急需探討并積極實踐的課題，晚辦不如早辦，再晚我們就趕不上世界合作社發(fā)展的末班車了，也就趕不上通過合作社實現(xiàn)農民增收的末班車了。

　　針對中國有些地方整村、整鄉(xiāng)農戶全部加入合作社的做法，針對不少地方合作組織興起后又很快倒閉的現(xiàn)實，日本農協(xié)精簡機構和人員的做法以及實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的努力，同樣值得注意。國際合作社發(fā)展的歷程、中國農業(yè)合作化的歷史都表明，合作社的規(guī)模必須要適度，規(guī)模過大反而要退回來，規(guī)模太小又不經(jīng)濟，只有適度規(guī)模才能實現(xiàn)組織的最佳效率。所以，根據(jù)各地的不同情況、合作社的不同條件，保持合作社不肥不瘦，促進效率發(fā)揮和提高，也絕非等閑之事。

　　體系完整、底蘊深厚、政府支持的日本農協(xié)，尚需要借助會社職員的外力增加資金，擴展消費者群落，壯大市場影響力和競爭力，初興中的中國合作社當更須借助外力了。在中國農民收入水平、社會資本占有率都很低的現(xiàn)實背景下，在農民一般抱有“一看二慢三參加”心態(tài)的情況下，僅僅依靠農民組建合作社難上加難。因此，合作社成立以及之后的運作，都必須要借助外力。要借助各級政府及其職能部門、龍頭企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織、社會團體、新聞媒體、教學研究機構等等的力量，有人出人，有錢出錢，有力出力，有政策出政策，共同打造合作事業(yè)的美好前景。

　　二、當今世界上典型的合作經(jīng)濟組織：蒙德拉貢（Grupo Cooperative Mondragon）

　　西班牙的蒙德拉貢合作社1956成立。這是以工業(yè)為主體，以合作銀行為核心，包括消費、住宅、醫(yī)療、教育、保險、信息咨詢和科技開發(fā)等內容的合作社綜合體。蒙德拉貢的經(jīng)驗主要是在資本聯(lián)合和勞動聯(lián)合的結合方面，進行了一些新的嘗試，其中截流社員收益的做法后來得到了廣泛擴散。

　　（一）蒙德拉貢的主要做法

　　1.建立合作銀行——人民勞動銀行（Caja Laboral Popular，CLP）。

　　CLP的地位屬于二級合作社，為所有成員社共同擁有；CLP的業(yè)務是吸收成員社的所有存款以及居民儲蓄，向成員社發(fā)放貸款，解決成員社資金困難問題；為組建合作社者提供技術、管理、咨詢，幫助建立專業(yè)合作社，并對各成員社履行合作原則和財務狀況進行監(jiān)督。

　　2.內部個人資本賬戶。

　　該賬戶主要用于管理社員股金和收益分配。社員繳納股金和入社費入社，股金最高不超過全社總股金的20%，最低不低于當?shù)毓と艘荒甑淖畹凸べY，20世紀50年代人均每股1000美元，20世紀90年代達到每股1萬美元。股本記入個人資本賬戶，不分紅，只計息，股息高于當?shù)劂y行基準利率的2～3%；社員分配的比例規(guī)定為稅后利潤的70%返還社員，20%為公積金（后備金），10%留作社會基金（社區(qū)福利和教育），但是社員所得的利潤返還同樣不支付到人，而是記入個人資本賬戶；對個人資本賬戶按通脹率調整為現(xiàn)值，保證社員所得利益不貶值，但這些不貶值的收益也只有在社員退休、死亡后才能兌現(xiàn)。社員每年能得到的收益只有在稅前列支以現(xiàn)金支付的股息。所以個人資本賬戶的做法，已經(jīng)被概括為截流社員收益。

　　3.形成合作文化。

　　該社有4個公認的價值觀，就是勞動神圣、積極參與、社員平等和社際團結；形成了5個主要目標：創(chuàng)造就業(yè)崗位、就業(yè)保障、人的發(fā)展、自主與自治以及經(jīng)濟進步。

　　（二）對中國農村合作事業(yè)發(fā)展的啟示

　　蒙德拉貢的主要做法中最突出的就是截流社員收益。其目的很顯然是為了防止社員退出。一是要求社員拿出較大數(shù)額的股金，最低占到一年的收入，這么多的投入放到了合作社中，自然增加了他們對合作社的關心度、參與度和監(jiān)督度等，更增強了合作社的凝聚力。可以想見，在這樣高的門檻下，入社的人基本上可以保證是合作社的“鐵桿保皇派”；二是，也更有力的是，社員的收益也就是利潤返還年年都是記在賬上，只有退休或死亡后才能到手，這就使社員退無可退，始終如一地做“鐵桿保皇派”。這種做法通俗地說，狠是狠點，但是管用，直接可以起到穩(wěn)定社員從而穩(wěn)定合作社的作用。中國合作社聚興劇滅的事例比比皆是，合作社的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也明顯反映了這一點。可以說這是一個令人頭痛的難題，各地也在進行各種嘗試，比如參加一次合作社的會議算一股，比如通過秧歌等文藝活動熏陶合作精神，比如通過近乎軍事化的訓練培養(yǎng)合作精神等等。但是這些做法都有些勉強，原因就在于參加的人并非實心實意，或者并非全都實心實意。比較來看，蒙德拉貢的做法雖然狠卻有效，但關鍵并不在于它的具體做法，而在于做法的宗旨，就是讓合作社成為一個“鐵桿保皇派”的集合。制度經(jīng)濟學告訴我們，只有一致同意才能達到帕雷托效率。所以搜羅愿意為合作事業(yè)奉獻一生的人，非常重要，這應該是合作