煙草在線專稿　　科技是第一生產力，隨著時代的發展，煙葉生產由傳統的粗放型大農業生產向現代化的精準農業轉變，我國的煙草行業也逐漸由傳統農業向現代煙草農業轉變。

　　姜成康強調，“十二五”期間發展計劃工作的責任更加重大，使命更加光榮，任務更加繁重，總的要求是：發展計劃工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，確?！熬頍熒纤健币巹澞繕说膶崿F，保持行業持續健康發展。就當前而言，要著重抓好三項工作：一是進一步把優化結構、提高資源配置效率作為加快行業轉變經濟發展方式的中心環節；二是進一步把加強管理、提升管理水平作為發展計劃工作主要任務；三是進一步把加強政策研究、提高決策水平作為計劃管理的重要工作。

　　一、優化煙葉結構的必然性　

　　國家局把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業工作的基本方針和戰略任務?！霸媳Ｕ仙纤健笔菍崿F“卷煙上水平”的重要基礎。各工業企業為了爭奪更多的市場份額，為自己的品牌能進入到“532”、“461”序列，都在紛紛儲備煙葉原料，同時對原料需求的質量、結構等都產生了新變化。品牌規模擴張，客觀上需要大批量結構合理、質量均衡、穩定供應的煙葉原料，要求保證原料供應的均衡性、一致性，原料保障任務對煙葉工作提出了許多新挑戰，因此，面對總量與結構矛盾并存的壓力，必須積極調整思路，采取有效措施，優化結構，提升煙葉品質，提高優質煙葉有效供給能力，也是增加煙農種煙效益和穩定煙葉生產規模的有效途徑，切實提升優質原料保障能力的客觀要求。

　　二、煙葉結構不盡合理主要原因

　　1、生產水平因素。一部分煙區規范化生產尚未全面貫徹落實到位，生產水平不高，煙株發育不全，煙葉烘烤質量不高，影響了等級質量的穩定提高。2、人為的因素。煙葉生產隊伍建設相對薄弱，整體素質不高，制約著優化煙葉結構工作的開展。煙農分級水平不高。一些地處山區煙農，科技、文化水平較低，思想固執保守，吸收、采納新技術適應期長，尤其一些煙區青壯年勞動力多出去務工，在家的煙葉分級主要靠老人、婦女完成，分級水平難以提高，加上分級指導不到位，容易出現混級，混部位、混顏色、混副組現象；預檢員、定級員隊伍薄弱，新手多，缺乏實踐經驗，掌握分級、定級基本知識不牢靠，對等級把握不準確。3、思想的因素。對優化煙葉結構的工作認識不足、意識不強、重視程度不夠。此項工作政策性強、涉及面廣，需要政府、煙草公司、煙農多方達成共識，密切配合，才能取得實效。因此，正視自身的問題與不足，轉變生產方式，優化煙葉結構、提高煙葉品質，是煙葉工作的當務之急。這是轉變煙葉發展方式的重要途徑，是實現煙葉產業科學發展的客觀需要，也是煙葉以市場需求為根本、提高煙葉市場競爭力的關鍵和培育現代煙草農業的必然選擇。
　
　　三、幾點建議

　　優化煙葉結構，首先要提高煙葉生產人員的認識，建立組織領導機構，制定補貼政策，執行考核制度，煙葉生產上實行精細化管理，收購過程加強等級質量管理，切實將優化煙葉結構的措施落實到位，從而推進現代煙草農業的目的?！?/p>

　　第一、轉變思想、提高認識

　　首先我們必須要轉變思想，提高認識，思想上重視了，才能在行動上實施，在效果上顯示。積極引導煙農及時轉變觀念，做好田間煙葉工作的組織領導和協調工作，嚴格落實生產技術方案，確保田間煙葉工作落實到位。進一步提高生產水平和質量，優化煙葉結構。

　　第二、加強培訓、提高素質　

　　加強對基層技術人員和廣大煙農的技術培訓，提高基層隊伍綜合素質，讓廣大煙農清楚政策、明白種煙。通過廣泛開展技術培訓，以煙草公司干部職工和煙農并重的原則，建立從干部、職工、技術人員和煙農層層培訓的體系，切實提高煙葉工作人員的業務能力和服務水平，做到技術服務到戶、到田，確保各項生產技術指導到位，切實提高煙農的生產技術水平，還要廣泛設立煙葉科技示范區。新技術不但要講給煙農聽，更要做給煙農看，示范區要從點向面擴展開來，要讓每一名煙葉技術員都成為示范區的領辦者，通過“以點帶面、標準示范”方式，提高煙農整體的素質。充分發揮輿論導向作用，大力宣傳煙葉生產政策、優化結構的做法和典型，形成全社會關心、支持、參與優化煙葉結構的濃厚氛圍，讓優化煙葉結構的意識和觀念迅速深入人心，

　　第三、加強監督、提高純度

　　嚴格過程監管，加強過程控制，嚴格按照“宣傳發動、簽訂合同、登記造冊、張榜公示、發放通知書、處理鮮煙葉、檢查驗收、建立檔案、兌現補貼、公示結果”的操作流程，規范不適用煙葉田間處理方式，抓住關鍵環節，統一技術標準，嚴格操作流程、驗收辦法等，建立煙葉田間處理檔案，加強過程監督指導，防止工作浮于形式，走樣變樣；制定考核驗收細則，明確考核內容與獎懲辦法，組織不同形式的不適用煙葉田間處理專項督查工作，將督查考核結果與單位、部門及個人績效考核掛鉤，加強田間鮮煙葉過程監管，嚴格落實各村全面驗收，做到驗收到塊、到戶、到環節、全覆蓋；嚴格執行檢查驗收標準，達不到標注你的堅決不予驗收，不予兌現專項補貼、處置經費和組織協調經費，切實維護檢查驗收嚴肅性；建立檢查驗收責任追蹤體系，逐級上報檢查結果，建立健全痕跡檔案，確保檢查驗收結果真實、可靠。

　　規范分級扎把流程，分部位、分顏色、按國家標準42級分級扎把，扎把具體要求：把內純度高，扎自然把，每把15-20片，把內不得摻雜使假，把內不得混雜煙筋、煙葉、碎片、不列級煙葉及其他雜物，把內煙葉部位、顏色、長短基本一致，用同級煙葉一片葉扎把，扎在葉柄露出2厘米地方。禁止出現“包餃子”煙葉。抓好等級質量，提高等級純度、規范扎把規格，維護良好的收購秩序。　　

　　優化煙葉結構提高優質煙葉有效供給能力仍是一項長期而復雜的工程。但是，應該看到，要保持煙葉生產穩定發展，種植面積和規模是前提，增加煙農種煙效益是關鍵。在總的數量不變的情況下，提高上等煙葉比例，降低下低等煙葉的比例，這是實現煙農增收、提高煙農種煙積極性的有效途徑，我們要以科學發展觀為指導，以現代煙草農業建設為統領，以轉變發展方式為主線，以優化煙葉結構、提高煙葉品質為目標，以高度的責任感確保煙農獲得種煙收益，加強煙農隊伍和科技隊伍建設，依靠科技進步和創新，努力實現提高上等煙和中部葉比例、降低下低次煙葉比例，提高煙葉品質，全面做好優化煙葉結構的各項工作，穩定煙葉生產規模，實現煙葉結構總體平衡是推進現代煙草農業發展的必然趨勢。

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