煙草在線專稿　　在2012年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“按照‘卷煙上水平’規劃目標，‘532’、‘461’品牌發展進展順利有望提前實現。重點品牌加快發展，尤其是產品結構快速提升，對優質原料供給提出新的更高要求，努力增加優質原料供給，已經成為關系行業發展的全局問題，必須采取更加積極有效措施努力加以解決。”可見，提高優質原料供給，保證行業穩定健康發展，是行業領導必須關注的課題，是“卷煙上水平”的重要內容，如果優質原料保障不到位，就有可能影響到卷煙品牌發展，影響到行業的工商稅利穩步增長，甚至影響到行業“十二五”規劃目標落實。

　　提高優質煙葉供應能力，對于卷煙品牌發展來說，是非常重要的，因為優質煙葉是卷煙品牌發展的基礎。沒有優質煙葉，卷煙品牌要想提升產品結構，是件非常難辦的事情；沒有優質煙葉，煙草行業要想獲得長足發展，也是件難以完成的事情。然而，提高優質煙葉供應能力，不是簡單課題，涉及到煙田土地整理、煙苗移栽、大田管理等方面，如果某環節出現問題，會影響到煙葉生長，進而影響到煙葉供應。在當下，種植煙葉比較效益下滑，讓很多煙農放棄了種植煙葉，影響了煙葉種植面積落實，這更需要提高優質煙葉供應能力，那如何才能做到呢？

　　第一、各級領導組織到位，確保抓好優質煙葉生產。

　　領導組織是完成任務關鍵，是落實“卷煙上水平”重要力量，沒有健全的領導組織，要想實現預期目標，是件非常難辦的事情。最近幾年，煙葉生產呈現出良好態勢，優質煙葉產量持續增加，與健全的領導組織是密切相關的，如果領導組織不健全，煙葉種植面積無法落實，無法完成“煙葉生產上水平”。隨著形勢發展，消費者對卷煙產品提出新的要求，對煙葉質量提出新的需求，這就需要加大組織領導，保證優質煙葉生產滿足卷煙品牌發展，保證優質煙葉生產量能夠穩步增長。尤其在產品結構升級與卷煙品牌發展之間矛盾日益突出，需要有到位的領導組織，需要有強有力的領導體系來完成優質煙葉生產，保證卷煙重點品牌持續發展對原料需求。

　　領導組織到位，是在各級煙草管理機關，建立優質煙葉生產領導小組，專門負責優質煙葉生產；在基層煙站建立優質煙葉生產管理人員，具體負責優質煙葉生產事項；在專業生產合作社設立優質煙葉生產負責人，全面落實優質煙葉生產的各項規定。只有領導組織到位，優質煙葉生產才能落實到田間地頭，優質煙葉生產才能達到預期目標，否則，優質煙葉生產只能成為空頭文件，得不到有效落實，不能給卷煙品牌提供可靠原料保證。健全的領導組織，能夠及時處理優質煙葉生產遇到的矛盾與問題，能夠及時化解廣大煙農的心頭疑慮，從而為“卷煙上水平”提供組織保證。在“十二五”品牌發展規劃中，對優質煙葉需求更為旺盛，這需要更為強有力的領導組織，以達到卷煙品牌發展預期目標。

　　第二、各項宣傳教育到位，激發起煙農種煙積極性。

　　宣傳教育是擴大認知的有效手段，是提高種煙積極性的較好方法，沒有得當的宣傳措施，僅靠煙草從業人員的說教，是難以把煙田面積落實到地塊，是難以擴大種植煙葉面積的。近幾年，煙葉種植面積得到了很好地貫徹落實，煙農生產積極性得到了較好保護，與宣傳教育是密切相關的，如果沒有宣傳教育，廣大煙農不了解新的國家政策，難以激發起種煙積極性，難以落實好種煙面積，優質煙葉生產就會化為泡影。為了應對種煙效益下滑，保護廣大煙農生產積極性，國家適時提高了煙葉收購價格，這重大利好需要廣泛宣傳，讓廣大煙農知曉政策，算好經濟收入賬，從而落實好國家煙葉種植計劃，提高優質煙葉供應數量。

　　加強宣傳教育，要注重廣播、喇叭、宣傳單等方式，讓廣大煙農了解最新的優惠政策，激發起煙農生產積極性；利用基層從業人員的渠道，向廣大煙農宣傳最新的國家政策，讓廣大煙農吃到定心丸。同時，充分利用電視、網絡、微博等新媒體，宣傳好優質煙葉生產的優惠政策，讓整個社會人員了解煙葉種植的政策變化，形成人人知曉煙葉種植政策，形成人人都是宣傳員的良好氛圍。在宣傳教育方面，煙草行業要舍得投入，切不可因宣傳經費較少，很多煙農不了解國家政策變化，不了解國家提高了煙葉收購價格政策，同時，宣傳教育要針對合適人群，針對著廣大農村，切不可為了完成所謂的任務，在城市內廣泛宣傳，那不僅浪費了人力物力，還浪費了寶貴資源，是得不償失的。

　　第三、優惠政策落實到位，切實減輕煙農生產負擔。

　　優惠政策是提高種煙積極性的有效措施，是減輕煙農投入的有效渠道，如果優惠政策落實不到位，會加大煙農的產前經濟投入，會影響到煙農生產積極性，甚至會影響到優質煙葉生產。近幾年，煙葉種植面積得到很好落實，優質煙葉生產邁上了健康發展軌道，與煙葉種植優惠政策落實是息息相關的，在新的發展時期，優質煙葉生產被放到了重要位置，如果沒有相應的優惠政策做支撐，煙葉種植面積落實無法獲得保證，優質煙葉生產就會大大折扣。在“十二五”品牌發展規劃中，卷煙工業企業都制定了詳細的品牌發展目標，要完成這些發展目標，必須有優質煙葉來做支撐，那發展優質煙葉的優惠政策成為必要條件。

　　各地針對著優質煙葉生產，制定了大量的優惠政策，對于激發煙農生產積極性起到了重要作用，因為優惠政策能夠緩解煙農春季資金緊張的局面，能夠改善優質煙葉生產條件。我們也要看到，把優惠政策落實到煙農手中，落實到煙田里，不是件容易的事情，因很多優惠政策并沒有到位，甚至成為別有用心之人致富籌碼，這需要加大政策監管力度，讓優惠政策不走樣，讓優惠政策真正服務于煙農。同時，對于編造煙葉種植虛假事實，騙取優惠政策支持的單位與個人，要采取得力措施，加大懲戒力度，讓優惠政策成為煙葉生產的必要條件。隨著形式發展，煙葉生產的各種物資價格將會提高，人工費用將會增長，這些都會影響到種植煙葉的效益，國家要進一步加大優惠政策力度，保證優質煙葉生產，保證煙農的經濟收入不降低。

　　第四、先進技術培訓到位，確保煙葉生產過好技術關。

　　先進技術是優質煙葉生產的關鍵，是實現“卷煙上水平”重要條件，沒有先進技術做支撐，要想實現優質煙葉生產是非常難辦的，要想獲得優質煙葉長足發展是艱難的。最近幾年，優質煙葉生產擁有了較大空間，優質煙葉生產量有了較大增長，這與先進技術使用是密不可分的，諸如無公害煙葉的生產，整個大田管理標準是一致的，整個農藥使用環節是無殘留的。如果沒有先進技術做支撐，特色優質煙葉重大專項實施會成為空中樓閣，優質原料保障就會出現問題，卷煙品牌發展就會遭遇到瓶頸。隨著《煙草控制框架公約》施行，降低煙草產品對人體健康危害，已成為煙葉生產的關鍵，這需要采用先進技術，來保證優質煙葉生產。

　　讓廣大煙農掌握先進技術，不是件容易事情，需要各級煙草機關進行技術培訓，做到“人人都是生產者、人人都是技術員”。技術培訓要掌握學用相結合，切不可只注重技術指導，不注重技術使用，那將會影響到優質煙葉生產。有人認為，廣大煙農沒有必要掌握先進技術，那是完全錯誤的，因為先進生產技術能夠轉變觀念，能夠提高優質煙葉產量。隨著形勢發展，新的生產技術將會出現，需要廣大煙農及時掌握，為優質煙葉生產提供技術支持，同時，要充分發揮煙草培訓機構作用，及時培訓廣大煙農，使得他們掌握好先進技術，真正生產出優質煙葉。只要廣大煙農真正掌握好了先進技術，就能把優質煙葉生產放在心上，就能搞好煙葉生產，從而為“煙葉上水平”提供支持。

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