??? 煙草在線據《農民日報》報道??? 諸城是山東省濰坊市的一個縣級市，種植烤煙已有50多年的歷史，是目前山東煙區最大的產煙縣。該市百尺河鎮管家河套村農民管玉坤，今年一個人就種了近600畝烤煙，他說：“種得多，種煙又是個細活兒，能否在各個生產環節實現及時有效的雇工，最關鍵?？砂超F在心里有底，年初就跟合作社簽好了協議，一到農時，專業隊一個電話就到，干得是既快又好，有這樣的生產服務，種再多的煙也不怕?！?

??? 受益于煙農專業合作社提供的全過程生產服務，現在，濰坊已有930個面積在50畝以上的“煙葉家庭農場”。濰坊市煙草專賣局（公司）副總經理楊旭亮介紹，濰坊以煙葉生產生態村為平臺，以煙葉基礎設施建設為支撐，明確“以聯合社為統領，以合作社為核心，以專業隊為基礎”的思路，著力打造出適合現代煙草農業發展的煙葉生產服務新模式。

??? 煙葉種植規?；庥龉凸て款i

??? 據了解，近年來，山東通過實施煙葉生產生態村富民工程，基本實現了煙葉生產的區域化布局和規?；N植。據省煙草公司煙葉處負責人介紹，自2007年以來，山東已建成煙葉生產生態村1000個，累計投入了10.27億元，主要用于改善煙田基礎設施，規劃建設了137萬畝基本煙田。濰坊作為煙葉主產區，規?；潭认鄬^高。規劃基本煙田50萬畝，現有種植規模達到22萬畝，戶均種植面積35.7畝。

??? 同時，煙葉生產雇工多，盡管山東近幾年大力推進機械化，煙葉生產平均雇工已由18個降低到13個左右，但關鍵的移栽、田間管理、采收、烘烤等環節，還需大量雇工。

??? 楊旭亮說，農村勞動力大量外流，懂種煙的農民更是越來越少，在此背景下，雇工就成為了“瓶頸”，一旦“不給力”，直接影響煙葉產量和質量。于是，發展合作社以提供專業化生產服務成為了趨勢。

??? 然而，煙草行業有其特殊性，煙葉銷售環節實行“專供”。有鑒于此，如何促進一種純服務性的合作社發展壯大？楊旭亮介紹，自2008年起，濰坊煙草部門就本著“推動而不包辦”的原則，扶持各類煙農專業合作社發展。2011年，在總結前期經驗的基礎上，濰坊煙草公司制定了《煙農專業合作社建設實施辦法》，明確了“綜合社+專業社+專業隊”的發展思路，堅持“統一管理，分隊經營”的運行模式，通過加大補貼力度，開展專業服務，拓寬盈利渠道等舉措，著力構建煙葉生產專業化服務體系。

??? “種植在戶，服務在社”解難題

??? 談起合作社提供的服務，管玉坤以2011年為例介紹：合作社統一育苗60元/畝，比單獨育苗省費用約8%；合作社統一購進農資約2萬元，較前年節省費用12%；各專業隊提供的生產環節服務，機耕25元/畝，起壟18元/畝，移栽40元/畝，植保12元/畝，采收180元/畝，由于機械化程度高，較前年節省約4萬元。

??? 濰坊煙草部門生產技術部人士介紹：“通過‘綜合社+專業社+專業隊’提供的生產服務，構建起‘種植在戶，服務在社’的煙葉生產格局，破解了規?；l展帶來的雇工難題?！?

??? 據介紹，聯合社由轄區內各合作社在煙站的組織下自愿組合產生，主要負責協調、指導、服務，開展物資采購、貸款申辦、培訓等業務。各類合作社在聯合社指導下獨立開展業務，下設育苗、農機、植保、采收、烘烤、分級六支專業隊，專業隊可根據具體情況下設若干作業組。

??? 調查發現，合作社對各專業隊的管理方式比較靈活，主要特點是“統一管理、分隊經營”。合作社負責管理內部事務，協調對外關系，統一與農戶簽訂作業合同，統一收費標準，統一安排作業，各專業隊與合作社簽訂服務承包協議，具體組織開展服務。

??? “系統保障”助力合作社健康發展

??? 據了解，目前，濰坊共組建綜合型合作社34個、專業型合作社10個，配備專業隊370支，配備專業服務人員8840人。

??? 楊旭亮介紹，作為一種純服務性的合作社，煙草部門扶持行業健康發展，起到了“扶上馬、送一程”的作用。濰坊各縣級煙草公司均成立了合作社管理辦公室，把合作社納入了煙葉生產組織管理體系。

??? 諸城市辛興煙葉工作站站長說，在煙站的指導和服務下，鎮里的鑫興煙葉生產專業合作社等4家合作社的組織管理和運行水平得到提高，以煙站為橋梁，對合作社進行組織協調和扶持補貼，同時監管煙草補貼資產的合理使用，監督其合理制定服務價格和標準。

??? 煙草部門的補貼資產主要是育苗工場、烘烤工場和機械。其中，育苗工場、烘烤工場全部是由煙草部門出資，免費移交合作社使用，合作社要承擔育苗和烘烤任務。機械扶持中，煙草專用機械補貼90%，通用機械政府補貼30%，煙草部門補貼50%。對于補貼資產，煙草公司以合同形式明確，其使用權和收益權歸合作社，但最終處置權仍歸煙草公司。同時，煙草部門行使話語權和參與定價權，以保證這些資產優先為煙農服務。

??? “有了這些補貼資產，育苗棚每年可種植一季高效作物，農機可以跨行業開展作業，這樣，合作社就不愁不賺錢，不愁不發展了。”昌樂縣興農黃煙合作社理事長王江堂說。