煙草在線專稿　　金秋時節，桂花飄香，又是一年煙葉收購時。當前隨著天氣的逐漸轉涼，各地一年一度的煙葉收購工作陸續展開。煙葉作為卷煙生產的原材料，是煙草行業生存發展的血液，是行業持續、健康、穩定發展的基礎和保障，其收購質量和保障能力直接關系到“卷煙上水平”的成效。做好煙葉收購工作，是實現煙葉產業可持續發展的重要保障。目前伴隨著重點骨干品牌的加速成長，卷煙品牌的集中度越來越高，原料的保障作用更為突出。從煙農的角度來講，煙葉種植是增加經濟收入的重要途徑，其種煙的目的就是為了銷售并獲取好的經濟收益。可以說，煙葉收購工作環節的好壞，不僅關系廣大煙農的根本利益，而且對于促進煙葉的可持續發展意義重大。所以無論是從保護廣大煙農或煙草企業的利益考慮，還是從鞏固和提高煙草產業支柱地位的目的出發，都需要我們認真抓好煙葉收購環節的各項工作。煙葉收購部門一定要站在“維護國家利益、維護煙農利益”的高度，切實把煙葉收購工作擺上重要議事日程，精心組織，科學安排，確保煙葉收購工作順利進行，為推動煙葉產業的可持續發展奠定堅實基礎。

　　一、嚴格執行合同，營造良好收購環境。煙葉收購計劃是國家指令性計劃，計劃的落實是以煙葉產購合同訂單的形式來完成的。煙葉收購部門要站在堅持和維護國家煙草專賣制度、維護國家利益和消費者利益的高度，充分認識計劃合同的嚴肅性，強化計劃觀念，始終把合同管理作為煙葉工作的主線，貫穿于煙葉生產經營全過程，嚴格按計劃、按合同組織煙葉收購。收購期間要嚴格遵守行業煙葉收購工作“七條要求”、“五條紀律”，嚴禁超計劃和無合同、超合同收購。要利用現代信息手段加強對合同的管理，對收購情況進行實時監管。各基層煙站要建立合同公示制度，對合同的簽訂和執行情況進行張榜公示，自覺接受社會的監督。

　　煙葉收購秩序的好壞，直接影響著煙葉收購的質量和進度。要深刻認識行業發展和煙葉產業發展所面臨的嚴峻形勢，結合實際大力宣傳煙葉收購政策和煙葉生產扶持政策，進一步提高煙農到指定站點售煙的自覺性，確保煙農到指定煙站售煙，遏制煙葉發生外流。要做好向地方黨委、政府的匯報，做好與有關部門的協調，多管齊下，齊抓共管，維護好收購秩序，營造良好的收購環境。在煙葉收購期間，煙草專賣管理力量要向煙葉市場傾斜，配合公安部門，做好打擊煙葉二道販子和維護收購秩序工作。要把煙販子倒買倒賣煙葉，嚴重擾亂收購秩序行為作為打擊重點，加大執法力度，形成震懾不法分子的良好氛圍。要加強收購現場管理，加大執法力度，堅決查處打擊擾亂煙葉市場的違法犯罪行為。要針對可能發生煙葉流動，特別是煙葉外流問題，制定應急預案，一旦出現煙葉流動和外流跡象，要立即予以妥善處理，最大限度地避免煙葉區內流動和區外流失。要重視抓好煙葉收購中的安全工作，認真排查安全隱患，保證煙葉收購人員、資金、商品和交通安全。

　　二、規范工作流程，提升收購管理水平。要認真落實國家局《煙葉收購管理規程》，結合本地實際，規范站點崗位設置、業務流程和績效考核，按照“入戶預檢、考核到人、約時定點、輪流交售、進站初檢、封閉收購、密碼定級、責任追究”的收購流程規范收購行為，提升管理水平。要進一步強化入戶預檢工作，大力推行“入戶制樣、定量預檢、預約交售、磅前復檢”的入戶預檢模式，把好預檢人員的錄用關、培訓關和考核關，搞好對煙農的分級指導和技術培訓，分片包戶，責任到人，幫助煙農解決等級純度、手工扎把規格和水分控制問題，建立健全責任考核機制，狠抓預檢到位率和預檢合格率，堅決克服預檢工作走形式、前緊后松、疏于管理等問題，把入戶預檢作為提升收購質量和效率的重要措施，抓實抓好。要全面推行密碼驗級、封閉收購，完善相關設施建設，嚴格執行編碼驗級、封閉收購工作流程，落實具體工作要求，強化內部管理監督，確保煙葉收購公平、公正。繼續推行煙葉原收原調工作，總結以往經驗，健全管理制度體系，保證原收原調工作順利開展。

　　三、狠抓等級質量，提高煙葉收購水平。煙葉質量不僅關系到收購秩序的穩定和煙農的切身利益，而且關系到煙葉產業的生存和長遠發展。國家局姜成康局長在2012年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上明確指出：要加強煙葉收購和工商交接環節質量監督檢查，確保煙葉收購質量。全面分析煙葉收購等級結構，認真查找存在問題，對煙葉結構不合理、等級合格率低的要分析原因、嚴肅處理。因此，煙葉收購部門要站在維護國家利益、維護消費者利益、推動煙葉產業可持續發展的高度，強化質量觀念，把提升煙葉質量擺在煙葉工作的首要位置抓實抓好，不斷提升煙葉收購工作水平。

　　要認真執行等級質量管理制度。正確執行國家煙葉等級標準，切實明確質量管理職責、工作流程、工作要求、崗位要求和考核獎懲辦法，健全完善質量管理體系，強化質量過程控制，實行質量追蹤制，對煙葉預檢、初檢、定級、入庫、堆放、打包、出庫等環節實行痕跡化管理，落實質量溯源制和質量責任追究制，強化崗位職責和考核獎懲，確保責任到人。全面推行質量管理責任制，落實質量主檢對總檢、總檢對總監、總監對企業負責的三級技術質量負責制，切實做到有章可依、違章必究。

　　要加強煙葉等級質量監督指導。成立相關領導組織和機構，切實加強對煙葉產購合同、等級質量、收購政策執行等方面進行檢查、監督。要按照煙葉原收原調等級質量管理相關工作要求，加強對收購工作的監督檢查，強化質量責任追究，嚴格現場管理，確保等級質量上水平。要推行等級質量自查制度，各煙葉收購站要建立和落實等級質量自查制度，每天收購開始前，站長或主檢員組織檢驗員統一技術目光，每天收購結束后，由主檢員組織檢驗人員對當日收購等級進行自查和講評，并做好自查記錄。要堅持和落實對樣收購制度。收購開始后，各煙站按照基準標樣，仿制收購樣品，懸掛在分級室，當光線發生變化或眼光發生偏差時，及時對照收購標樣確定煙葉等級，確保等級始終保持平穩一致。

　　四、提升服務水平，切實維護煙農利益。煙農是煙葉生產的基礎，是煙草行業發展的根本，更是煙草行業的衣食父母。煙葉收購部門要狠抓基礎，重心下移，更加關心愛護煙農，誠心誠意做好服務，真心實意維護好煙農的正當利益。在煙葉生產和收購的全過程，不僅要為煙農搞好技術服務，提高煙農的科技素質和種煙水平，而且在收購環節也要為煙農提供全方位的服務。除了各煙站要為煙農提供必要的茶水、藥品、休息、維修等服務項目和設施外，還要繼續做好約時定點預約交售工作，盡量減少煙農在煙站排隊等候的時間，切實提高煙農的滿意度。要以當前深入開展的“235”教育實踐活動為契機，真正轉變作風，更新觀念，充分聽取廣大煙農的意見，積極為煙農排憂解難，盡最大可能地為煙農提供各方面的服務，真正做到急煙農之所急，想煙農之所想，幫煙農之所需。要做好收購資金的預測和管理，做好與金融部門溝通和協調，保證煙葉收購款委托支付、在線支付工作順暢運行，不以任何理由向煙農“打白條”，努力維護好煙農的切身利益。

　　五、嚴格內部管理，切實提高規范意識。規范收購是煙葉穩定健康發展的重要保證。煙葉收購部門要把規范貫穿于煙葉收購工作全過程，全面加強行業內部管理，切實規范收購行為，不折不扣落實好各項收購程序和規范，創造公開、公平、公正的煙葉交售環境。要規范經營秩序。大力宣傳和嚴格執行上級有關煙葉生產收購各項政策，堅持合同收購和計劃收購，規范煙葉經營和流通秩序。要加強有效監管，建立收購現場分段管理制度，嚴格劃定各崗位人員工作區域，實行分段輪崗管理，定期對相關崗位人員進行輪崗一次。要建立公示監督制度。煙站要統一建立收購工作監督臺，公開接收煙農監督，并及時舉報、監督人反饋處理結果。要強化對收購工作人員的廉政教育、法制教育和職業道德教育，完善煙葉收購工作各項規章制度。要加強對煙葉收購的內管檢查和廉政制度落實情況的監督，強化“風險點”防控，要設立舉報箱和舉報電話，接受煙農和社會各界群眾監督，增強收購工作的透明度。對群眾反映的問題要及時解決，對出現的違紀違法行為要堅決查處，尤其是對那些坑農害農的行為，必須從嚴從快處理，決不能姑息遷就。要通過完善規章制度，嚴格內部監管、抓好制度落實，徹底杜絕無合同收購、壓級短秤、弄虛作假和以次充好等違法違紀行為，確保煙葉收購規范有序進行。

　　六、搞好煙田管理，提升煙葉質量效益。抓好烤煙中后期管理工作是優化煙葉結構、提升煙葉質量的重要保障，煙草部門要堅持兩手抓，在抓好煙葉收購工作的同時，要毫不放松抓好中后期管理。要采取分組分片責任制，對轄區所有種煙田塊逐塊核實大田可烤株數、有效葉片數，分片進行造冊登記，通過細致的測產估產，為科學決策搞好收購工作，提供準確依據，做到心中有數，既要確保收購任務的完成，又要確保優化結構目標的實現。要抓好防災減災工作。針對近期冰雹、干旱、病蟲或后期洪澇等多種災害多發的特點，煙草部門要牢固樹立抗災奪豐收的思想，防范于未然，牢牢掌握抗災救災工作主動權，把災害損失減少到最低程度。要突出抓好病蟲害綜合防治、適時封頂、化學抑芽和田間雜草清除等工作。要切實加強煙葉烘烤組織管理。強化烘烤技術培訓指導，做到煙葉成熟采摘指導管理到田，編煙烘烤指導管理到爐，技術培訓指導管理到人，烘烤服務監督管理到點，全面提高煙葉烘烤質量和服務質量，確保每一片煙葉都能采收好、烘烤好、收購好，最大限度地增加煙農收入。同時，還要及早動手，及早謀劃來年的煙葉生產工作，切實抓好土地流轉、輪作調茬和種植規劃等工作的落實，為煙葉生產可持續發展打下良好基礎。

　　總之，煙葉收購是一項政策性強、牽涉面廣、矛盾焦點多的工作，涉及到煙草行業、當地政府、廣大煙農等多方利益，