煙草在線據《常德日報》報道　　又到一年煙葉收購時。湖南省桃源縣盤塘鎮煙農沈伯叔在收購站交完最后一擔煙葉，興沖沖地對在場的人說：“哪個講種煙沒搞頭，我看就蠻搞得。”他今年種煙44畝，上交煙葉144擔，收購均價（含補貼）13元，收入18.7萬元，刨去成本，凈賺8.5萬元。

　　近年來，常德市煙草部門巧用政策杠桿，充分發揮自身資源優勢，積極促進煙葉生產發展，深入推進現代煙草農業建設，使一大批像沈伯叔一樣渴望通過煙葉種植改變生產生活現狀的農民，夢想成真。

布局謀篇 凸顯產業大手筆

　　細節聚焦：2012年春節前夕，常德汽車總站，從深圳打工回鄉的文定友剛下車便看到一幅巨大的條幅，條幅的內容讓他倍感親切：“歡迎石門縣游子返鄉”。條幅下站著他們村村支書。

　　“老文，這里有煙草公司的專車接你們回家，明年你都不用再出遠門啦，種煙有保障，又掙錢，很劃算的。”看到文定友，老支書激動地向他介紹起種煙的政策。

　　讓老文更高興的是，往年從常德到家需要轉幾趟車，可是今年煙草公司的專車直接把他送到了家門口。

　　這一年，老文沒有再外出打工，而是在家種起了烤煙。

　　常德市煙葉種植歷史悠久，但一直在低水平徘徊。

　　知恥而后勇，常德市煙草部門這些年調整煙葉發展思路，將小產區向大產區發展戰略納入“十一五”、“十二五”規劃，并爭取地方黨委政府支持，加快煙葉產業發展步伐。

　　為使生產布局進一步優化，市煙草部門經過科學分析、反復論證，確定常德市煙葉發展總體規劃，即堅持在優勢產區、重點產區、適宜產區集中發展規模種植，全力推進“三區一帶”（以壺瓶山鎮、南北鎮為中心的高海拔產煙區，以太平鎮、三圣鄉、磨市鄉為中心的中海拔產煙區，以牛河鎮、太平橋鄉、泥窩潭鄉為中心的中海拔產煙區，以盤塘鎮、陳二鄉、文家鄉、蒙泉鎮為中心的太浮山脈產業帶）煙葉生產基地建設。

　　在做大煙葉種植規模上，全市煙草部門會同產區地方政府，積極開展煙葉生產宣傳發動，加強政策指引，層層分解種植面積，并大膽引進能人種煙，扶持大戶生產，精心培育20畝至50畝種植的基本農戶，努力打造一支有技術、懂經營、會管理的煙農隊伍。

　　全市煙草部門在謀劃煙葉產業發展時，就已經將維護煙農利益作為布局關鍵，不僅大力給予煙農政策傾斜，更注重對煙農的人文關懷，讓煙農有一種種煙的自豪感與歸屬感。已經種了20年煙葉的石門縣南北鎮黑頭巖村的于心章就很有感慨：“去年我家種植烤煙12畝，產煙40擔，產煙總收入4.5萬元；今年種了18畝，預計產煙55擔，按今年的價格，少說也有6萬多塊錢的收入呢。說句心里話，家里能有現在的樣子，全靠種煙換來的。”

　　數據表明，近年來常德市煙葉生產已實現突破性發展，煙葉年均收購量從“十五”期間的5萬擔左右一舉上升至“十一五”期間的10萬擔以上，最近3年更是提升至年均收購有效煙葉15萬擔以上，煙農的整體收益也逐年上升。今年，在嚴重的自然災害情況下，收購量仍與上年基本持平，且質量同比有所提升，煙農畝均收入也有望高于往年。

　　今年9月中旬，市煙草部門在石門縣召開煙葉產業發展座談會，對全市煙葉工作提出更高要求，明確2013年煙葉收購20萬擔、收購質量好于全省平均水平的發展目標。市煙草部門希望通過加大宣傳與政策扶持力度，鎖定像于心章一樣靠種煙發家致富的鐵桿煙農，留住像沈伯叔一樣靠種煙改變生活的基本煙農，吸引更多像文定友一樣有心種煙的新興煙農，將生產規模推上一個新臺階。

政策扶持 惠及煙區千百家

　　細節聚焦：白竹山村是石門縣南北鎮一個偏遠的貧困村，由于交通不便，這里的村民出行困難，生產生活異常艱難。如何解決村民出行困難一直牽動著市、縣煙草部門的心。

　　石門縣煙草部門經過多方調研，決定籌措100萬元資金幫助白竹山村打通連接外界的路，并出臺多項種煙優惠政策，引導與激勵村民從事煙葉生產，打通村民的致富之路。據悉，這項工程已正式啟動，可望今年年底竣工通車。

　　近年來，常德市煙草部門響應國家煙草局“工業反哺農業”的號召，加大資金投入力度，積極開展“煙水工程”等基礎設施項目建設。截至目前，8年間共投入基礎設施建設資金2.45億元，涉及煙水工程、機耕路、烤房、育苗設施、農機補貼等多個項目，并于2010年至2012年順利完成盤太基地單元、石門壺瓶山基地單元煙葉生產基礎設施整體建設任務，使項目區農戶普遍受益，其生產生活環境得到極大改善。

　　為激發煙農煙葉生產熱情，市煙草部門采取多項惠農政策，讓煙農獲得實實在在的好處。今年給予煙農的政策利好就包括對及時繳納育苗定金的煙農，按照每畝60元的標準補貼購苗款；在規定時間內完成翻耕種煙的給予每畝40元的翻耕補貼；按專用農藥實際銷售金額，給予煙農購藥款50%的補貼；通過優化結構田間驗收的，給予45元/畝補貼，收購等級比例控制在規定范圍內的，給予30元/畝補貼；發酵餅肥等增香肥料全部按同類型煙草專用肥補齊差價；對交由合作社專業分級隊專業分選、散葉收購的，每擔補貼50元，對采取互助形式分選實施散葉收購的，每擔補貼30元等等。同時，市煙草部門還將按照上等煙150元/擔、中等煙130元/擔對煙農進行收購直補。

　　這些年讓煙農更為放心的是，遇到災害，市煙草部門勇于承擔起企業社會責任，總是在災害發生后的第一時間積極開展抗災救災工作，認真兌現補損承諾。今年7月，常德市局部產煙區遭受強降雨襲擊，受災嚴重，市煙草部門作出承諾，對絕收和半收的農戶分別給予1000元/畝、500元/畝的救災補助；對因災形成的超比例低次煙，由政府委托合作社集中、煙草部門認定后予以銷毀，并給予200元/擔的補貼。

科技興煙 推動品牌新發展

　　細節聚焦：今年春節剛過，為解決煙草育苗季節溫度偏低導致苗齡過長、煙苗素質差等問題，全市煙草部門技術精英就聚集桃源盤塘鎮朱家港育苗工場，利用烤房群加熱系統作為熱源，積極開展育苗大棚集中供熱增溫探索。

　　經過研究試驗，技術人員發現，在低溫條件下能增加大棚溫度4℃左右，提早煙苗出苗7至10天，煙苗素質明顯好于對照苗。同時，綜合利用現有密集烤房加熱設施作為熱源，在降低設備建造成本以及運行成本方面也取得較好效果，其畝均運行成本控制在23.54元左右。

　　近年來，常德市煙草部門加大煙葉科技投入，通過有效提高烤煙關鍵技術水平，挖掘煙葉品質潛力，為煙葉生產方式轉變、煙葉提質增效提供了有力的技術支撐。據統計，僅今年就投入資金近300萬元開展23項科技示范、試驗項目，其中“烤煙特色品種篩選利用”、“烤煙壯苗培育示范”、“密集烘烤配套技術推廣”、“煙葉工場綜合利用”及“高端卷煙品牌原料開發示范”等項目成為全省煙草系統關鍵科技技術示范推廣項目。

　　彰顯煙葉風格特色，是加強生態特色煙葉開發、推進壺瓶山特色優質煙開發基地單元建設的美好愿景，市煙草部門為此配套“芙蓉王高端卷煙品牌原料研究與開發”項目經費184萬元，建立以中嶺至南北鎮6000畝連片優質原料生產基地，并在南北鎮建設科技示范園。其項目開發重點是抓好畝栽1150株密度控制、土壤改良綜合技術配套，全面推廣發酵餅肥增香，提高上部葉可用性等技術措施和示范，著力打造以石門山區特色煙葉為重點的特色優質煙葉品牌。

　　為進一步提升常德市煙葉品質，全市煙草部門狠抓煙葉生產各環節技術措施的落實，加強前期育苗、適時移栽、大田培管、不適用煙葉處理、烘烤及上戶預檢等生產收購過程管理，使病蟲害防治基本到位，大田生長整齊一致，成熟采摘和烘烤水平都有較大提高。尤其是煙葉結構優化成效明顯，今年，全市完成不適用煙葉處理面積5.6萬畝，累計處理鮮煙12.15萬擔，折算干煙1.39萬擔，公示補貼資金252萬元。同時，市煙草部門還嚴格實行煙葉質量管理目標責任制，以確保全市煙葉收購等級合格率80%以上，工商交接等級合格率65%以上。

轉變方式 提高煙農生產力

　　細節聚焦：2010年春節后上班第一天，常德市煙草部門就收到一份厚重的賀禮：市煙草部門與中國煙草中南農業試驗站、常德市農業機械化研究所聯合開發的“煙葉育苗剪葉機”被國家知識產權局授予實用新型專利，實現了常德市煙草商業系統專利零的突破。

　　近年來，常德市煙草部門緊緊圍繞“一基四化”總體要求和“節能減排、低碳環保、減工降本、提質增效”的總體目標，大力開展現代煙草農業建設，加強資源整合力度，穩步推進“基地單元+煙農合作社+土地整理+全程機械化”的“四位一體”減工降本新模式，堅持以現代煙草農業為統領，以基地單元建設為單位，以合作社建設為平臺，推動煙葉產區土地流轉，全面開展基本煙田土地整理，努力實現煙葉生產全程機械化作業，提高煙葉生產規模化種植、集約化經營、專業化服務水平，促進產業持續健康發展。

　　在穩步推進全程機械化試點工作中，市煙草部門為盤太項目區全程機械化試點注入補貼資金361萬元，試點區域累計添置各類機械281臺（套）。通過試點，基本實現了煙葉生產育苗、翻耕、起壟的機械化作業，煙農的減工效果顯著，勞動強度大幅降低。

　　走專業合作化道路是煙葉生產實現可持續發展的必然要求，也是煙農實現“減工降本、提質增效”目標的必須選擇。截至目前，常德市已注冊成立煙農合作社10家，共有成員近2000名，占全市煙農總數的68.65%。朱家港專業合作社，以盤太基地單元為依托組建的煙農專業合作組織，目前擁有社員321名，煙葉種植面積3812畝，擁有5支專業化服務隊伍，在育苗、機耕、植保、烘烤、分級等作業過程基本實