煙草在線據《東方煙草報》報道　　煙葉生產是行業發展基礎，也是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。現代煙草農業建設從2005年起步，2007年正式提出，至今已有8年。從最初的煙基建設到“一基四化”總體思路的提出，從摸索實踐到推廣完善，現代煙草農業建設加快了中國煙葉從傳統走向現代的步伐，探索出了一條前所未有的發展新路。

　　（一）

　　現代煙草農業沒有成型的經驗可以借鑒。現代煙草農業建設的過程是一個從試點探索、典型引路到擴面推廣的過程，是一個從概念提煉、實踐總結到模式集成的過程，也是從商業試驗、工商合作到工商共建基地單元乃至全面推廣、提升的過程。

　　在2005年煙葉生產基礎設施建設的基礎上，國家煙草專賣局在2007年正式提出開展現代煙草農業建設，提出了“一基四化”總體思路，明確了具體政策措施，制訂了工作方案。但是，這時的現代煙草農業只是一個設想，還沒有落地。對于現代煙草農業究竟能走多遠，能否達到預期目標，很多人還心存疑慮。

　　2008年起，現代煙草農業建設正式進行試點。國家局在不同地區選定了4個試點，全國各產區又安排了135個試點。層次多、數量多的試點表明，行業正在摸著石頭過河。這一年，國家局召開了4次局長辦公會，專題討論現代煙草農業建設相關問題。7月，行業又在貴州省遵義市召開了現代煙草農業現場會，進一步明確建設思路與目標，現代煙草農業的輪廓日漸清晰。

　　2009年，通過“整縣、整鄉、整村”的方式，現代煙草農業建設試點工作快速發展。這一年，通過總結云南祿豐等試點單位經驗，行業初步探索了一條以基地單元建設為載體、以完善煙葉生產基礎設施為重點、以提高專業化服務水平為關鍵、以創新生產組織形式為突破的現代煙草農業發展新路。2010年，國家局認真總結推廣橫跨紅河、曲靖、昆明三州市的滇東綜合示范區的做法和經驗，為大規模推進、高標準實施現代煙草農業建設發揮了示范帶動作用。緊接著，2011年，行業總結推廣湖南煙草工商企業“高標準推進、高水平提升”建設經驗，促進現代煙草農業建設水平不斷提升；2012年，推廣湖北恩施現代煙草農業建設現場會經驗，現代煙草農業開始走向設施農業、科技農業、訂單農業、高效農業，現代煙草農業進入了推廣提升階段。

　　從2007年到2012年，行業以試點摸索，以現場會持續推進。每一次試點和會議都是一次思想的碰撞，給行業帶來了新思路、新模式。現代煙草農業建設也就是在這樣的不斷摸索中前進。在這期間，行業還加強對密集烤房、基地單元建設的指導，啟動了水源工程建設和土地整理工作，實現了煙農專業合作社的破題，基本明確了現代煙草農業建設業務模式，進一步完善了《煙葉基地單元工作規范》。現代煙草農業建設方向更加明確，路線更加清晰，成效更加顯著，模式更加成熟。

　　（二）

　　整個現代煙草農業建設過程體現著創新，沒有創新就沒有現代煙草農業。

　　首先是技術創新。中國煙葉從吸收借鑒國外先進技術開始，逐步探索壯苗培育、平衡施肥、成熟采收、密集烘烤、優化結構等技術，并將各項先進適用技術加以集成推廣，提升了煙葉科技含量。近年來的現代煙草農業建設中，行業又不斷加強自主創新，進行煙草機械、生態保護、安全生產等技術研發推廣，加強育苗相關技術探索，全面推行GAP，提高煙葉質量管理水平。

　　現代煙草農業建設開展以來，隨著規模和影響力的擴大，國家局更加注重頂層設計、整體謀劃、協同推進。現代煙草農業建設由“單兵突擊”向“全面系統”轉變，由單純的技術創新發展為理念創新、制度創新、機制創新。

　　“兩頭工場化、中間機械化”是中國煙草的一項創新。傳統煙葉種植以一家一戶經營為主，不適應大農業生產的需要。而卷煙品牌快速發展卻迫切需要穩定、均質的卷煙原料，需要規模化、標準化、規范化的煙葉生產。中國煙葉不能走傳統生產路子，也不能照搬國外煙葉生產既有模式，必須摸索符合中國國情的新路子。在探索實踐中，行業采取專業化的策略，以專業化服務隊的形式實現了煙葉生產的業務流程化、操作工序化、工作規范化。同時“兩頭工場化、中間機械化”也成了煙葉生產組織形式轉變的第一推手。農村土地開始流轉，規模化種植有了可能；專業化服務隊不斷出現，“種植在戶、服務在社”的發展方向逐步清晰，煙農合作社蓬勃發展。專業化也帶來了機械化、信息化、市場化，煙葉生產各個環節開始動起來，進一步推動了現代煙草農業發展。

　　在現代煙草農業建設中，國家局注重在關鍵點取得突破，以一點的突破帶動全局發展。現代煙草農業建設之初，由于投資規模大、效果還沒有顯現，各方面顧慮較多。在多方面總結分析后，國家局認為，現代煙草農業建設必須從基礎設施建設做起。農業是相對弱勢的產業，自身積累較低，依靠農業自身積累難以實現農業現代化，必須持續不斷加大資金投入才能改變煙草農業的落后狀況。八年來，國家局持續投入500多億元改善煙區生產生活條件，增加了煙農收入，樹立了對國家負責、對社會負責的行業形象。現代煙草農業建設越來越得到當地黨委政府、煙農及社會各界的關注與支持，進一步推動了中國煙葉生產的探索和發展。

　　（三）

　　始終把煙農利益放在心上，把維護煙農利益作為現代煙草農業的核心問題重點解決，是現代煙草農業建設的基本經驗之一。

　　行業開展現代煙草農業建設的根本目的是保持煙葉生產穩定，而穩定的煙葉生產離不開良好的農業基礎設施。基礎設施建設既是煙葉生產的重要物質基礎，又是現代煙草農業的重要內容和重大成果。

　　以基礎設施建設為代表，現代煙草農業建設緊貼煙葉、煙區、煙農，使煙區生產生活條件有了質的提高，改變了煙區貧窮落后的面貌。云南省保山市騰沖縣的鴉烏村，因為種煙而致富。村子里起新房、換新顏，村容村貌發生了巨大變化，成為行業現代煙草農業建設的典型代表。國家局多次強調，現代煙草農業建設要與新農村建設相結合，整體規劃，系統設計，注重改善農民生活環境，保護煙區生態條件。以最常見的烤房、機耕路為例，按照相關規定，密集烤房建設要結合新房舍建設規劃，做到布局合理、實用美觀、整體協調、和諧發展。而在機耕路建設上，首先要方便農民出行，并注重保護農田、保護生態、科學發展。

　　現代煙草農業建設不僅改變了煙區面貌，更改變了人們的思想觀念。以前，每年售完煙后，湖南省郴州市桂陽縣就進入了農閑時節，無所事事之際，打牌成為煙農們的娛樂方式。而從2011年起，桂陽縣鴻運烤煙專業合作社的煙農們再也不以打牌消磨時間。他們利用閑置的烤房種植食用菌，帶動了當地食用菌產業發展。這里的煙農們高興地說：“我們天天有活干，月月有錢賺，年年有發展。”

　　始終把煙農利益放在心上是現代煙草農業建設的一條重要原則。煙農是現代煙草農業的受益者，更是現代煙草農業的主體。充分尊重煙農主體地位，調動煙農投身于現代煙草農業建設的積極性、主動性、創造性，使煙農獲得實實在在的利益，這已經成為行業的共識。

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