煙草在線南澗消息　　云南省南澗縣地處瀾滄江中游和無量山、哀牢山北端，全縣轄5鎮3鄉，80個村（居）委會，國土面積1731.63平方公里，山區面積占99.3%，總人口22.16萬人，是一個集山多、地少、民族、貧困為一體的山區少數民族自治縣。“烤煙產業是南澗縣歷屆縣委、縣政府、縣煙草公司、煙農共同費盡移山心力培植起來的富民、興縣的支柱產業”。南澗自1952年開始種植烤煙，1984年南澗制定完善生產優惠政策，以紅大品種為主實施規模化種植，扶持烤煙產業發展，把烤煙列為全縣經濟發展的支柱產業加以培植。到1999年后全縣紅大種植比例穩定在90%以上、2005年后烤煙種植規模基本穩定在6—8萬畝，產量穩定在20萬擔左右，2008年實現紅大“一縣一品”種植、產值穩定在2億元左右、煙葉稅穩定在2500萬元左右、煙農收入保持在2.5億元以上，烤煙對地方財政貢獻率穩定在財政收入的30%以上。種煙以來，全縣除2010年特大旱災影響的年份外都全面完成計劃，其中種植最多的1997年，種植烤煙8.1萬畝、產量24.97萬擔、煙農收入11700萬元、煙葉稅2400萬元；種植最少的2000年，種植4萬畝、產量11.3萬擔、煙農收入5350萬元、煙葉稅1100萬元；種植效益最好的是2011年，全縣100%紅大種植8萬畝、產量20.56萬擔、收購煙葉18.73萬擔、煙農收入20094萬元（含紅大補貼）、煙葉稅3722萬元，烤煙產業真正成為了富民、強縣，支撐全縣經濟社會發展的首要支柱產業。

　　南澗具有得天獨厚的烤煙種植條件，發展烤煙產業是南澗經濟發展的必然選擇。一是氣候條件適宜。南澗最高海拔3061米，最低海拔994米，平均海拔1988米。年平均氣溫19.5℃，年最高氣溫34.3℃，年日照2272.4小時，年降雨820.9毫米，太陽輻射能的可利用時間長、光質好、光能充足，有利于煙株生長和提高煙葉品質。二是水利設施配套完善。全縣烤煙產業發展過程中，基礎設施建設力度不斷加大，規劃種植區域內的水利等條件得到加強和完善，通過實施母子墾水庫擴建、發達水庫除險加固和南澗河縣城段治理工程，建成508件農村安全飲水項目，有中型水庫1座、小（一）型水庫2座、小（二）型水庫4座，庫容總量達1884.1萬m3，有山區“五小水利”工程47913件，全縣水利化程度達46.8%。三是勞動力資源豐富。全縣總人口22.16萬人，其中農業人口20.　67萬人，農村勞動力總數9.73萬人，占農業人口的47.1%。全縣總耕地面積20.96萬畝，人均耕地面積0.95畝，勞均耕地1.01畝，與每個勞力負擔3畝耕地的標準比較，勞動力相對充足略有剩余。四是種植技術成熟。通過半個世紀的種植，全縣廣大煙農經歷了烤煙生產發展壯大的歷程，同時也學習掌握了較全面系統的烤煙種植技術；煙草企業培養了一批掌握系統生產技術的技術骨干，為南澗煙葉產業的可持續發展提供了技術保障。五是煙葉質量高。南澗“紅大”不但外觀好看，內在化學成分協調，而且具有較典型的清香型風格。在1998年至1999年國家煙草專賣局組織的全國煙葉質量普查鑒定中，南澗的“中桔三”被鑒定為典型的清香型，品吸得分居全國468份樣品之首；2001年省列示范鄉田間生產檢查和內在化學成分化驗獲全省38個縣第一名。因其配伍性好，且具有不可替代的“清甜香潤、口感細膩、醇和馨怡”的清香氣質，被有關專家稱為“烤煙生產的寶庫，紅花大金元生產的一面旗幟”，成為卷煙工業企業生產國家級名優香煙競相爭購的優質原料。

　　南澗縣烤煙產業發展走過了艱難而輝煌的歷程，產業化發展已基本走上正軌，但不可否認的是在烤煙發展過程中仍然存在著諸多困難因素需要解決。一是產業發展思想不統一，認識不到位。縣、鄉、村三級對烤煙產業發展認識不到位，工作中存在責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題，遠沒達到“烤煙產業是帶頭全縣經濟社會發展的大局，是全縣各級各部門共同的責任”的認識高度。二是自然災害嚴重，防災減災能力弱。現代農業基礎設施薄弱，全縣尚無可保障全縣農業生產用水的大型水利工程；境內山高嶺險，氣象防災減災設施落后，覆蓋面小，加之缺乏科學的監測、預警預報系統，病蟲害、洪澇、冰雹、大風等自然災害頻發卻束手無策。三是土地資源短缺，產業間爭地矛盾突出。常耕地種植核桃、茶葉、藥材等經濟林木比例不斷增加，煙草產業與相關產業之間的爭地矛盾日益突出，部分煙區地塊烤煙、核桃甚至茶葉等相互“間栽套種”，影響煙葉的質量和產量。四是科技措施不平衡，管理不到位。全縣各鄉鎮、村組、煙區之間煙葉生產工作管理不到位，科技措施到位率不平衡，有的煙區移栽不規范、揭膜不及時、矮打頂、采烤不及時等現象突出，影響烤煙的整體質量。五是選擇多樣化，穩固產業壓力大。我縣山區現代烤煙農業建設仍處于探索階段，煙草產業發展取得了一定的成績，但與周邊發達縣市相比，仍然存在著很大的差距，加之紅大煙難種難烤，煙農發展經濟形式和收入多樣化，加之隨著經濟林產品和農用物資價格上漲，種煙環節多、比較效益下降，煙葉種植資源流失，種植規模提升難度大，鞏固提升烤煙產業壓力增大。

　　煙葉產業是南澗農業產業發展中的主導產業，對農民收入和財政增長發揮著重要的支撐作用，盡管當前農村多元經濟的快速發展，煙葉產業的優勢地位受到挑戰，堅定不移發展烤煙產業是實現全縣經濟社會平衡較快發展的必然出路。

　　（一）進一步提高產業發展認識，加強組織協調領導，是實現烤煙產業科學發展的根本保證。南澗煙葉產業經過幾十年的發展積淀到今天，部分領導干部對煙葉產業的重要性認識“淡化”已成為不爭的事實。全縣各級各部門必須要站在促進經濟社會發展的高度，進一步增強使命感和責任感，切實加強對烤煙產業發展的領導，明確行政和企業職責，完善相關政策，加強協調配合、形成合力、細化工作、量化任務、強化考核幾項重點工作。要正確處理好打基礎與利長遠的關系，切實抓好煙葉生產基礎設施建設；正確處理好烤煙產業與其它產業發展的關系，穩定煙葉生產規模；正確處理好繼承和創新的關系，以創新的理念推進現代煙草農業發展；正確處理好質量和效益的關系，加大特色優質煙葉基地建設，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位，努力保持煙草產業健康發展的良好勢頭。

　　（二）保護烤煙種植資源，夯實產業發展基礎，是實現烤煙產業科學發展的基礎條件。一是要保護煙地資源。要統籌各農業產業協調發展，科學規劃，合理布局，在適宜烤煙產業的區域規劃烤煙種植，適宜核桃、茶葉、藥材種植的區域規劃相關產業種植，保護基本煙地，確保滿足20萬擔左右煙葉生產所需要的基本煙地。二是要保護煙農隊伍。要積極轉變生產組織形式，發展村組集體種植、大戶種植、合作社等多種煙葉生產組織形式，加快推進規模化種植、集約化經營、專業化分工的煙葉生產新格局；要加強生產技能等知識培訓，提高煙農素質，培育一批“以煙為生、精于種煙”的有文化、懂技術、會經營、種煙穩定的新型職業化專業煙農隊伍。三是要加大基礎設施建設。加大投入，繼續加強基本煙田煙水、煙路、煙房、標準化基層站點、小型農機具等基礎設施建設，加強氣象、水利等防災減能力建設，從根本上突破制約南澗山區傳統煙葉生產向現代烤煙農業轉變的“瓶頸”問題，實現傳統煙葉生產向現代烤煙農業轉變。四是要加強基層隊伍建設。加強煙草技術隊伍建設，從思想上、政治上、業務上加強教育培訓，不斷提高干部職工的思想品德、政治素質和業務技能，努力建立一支業務精、作風扎實，能擔當實現煙葉生產可持續發展的基層隊伍。

　　（三）實施山區現代煙草農業，加大基礎設施建設，是實現烤煙產業科學發展的根本要求。發展現代煙草農業是實現烤煙產業科學發展的必由之路。現代煙草農業以規模化種植為基礎、以機械化作業為標志、以專業化生產為特征、以精細化管理為手段，堅持從實際出發，堅持“政府牽頭、積極引導、依法自愿、有效流轉”的原則，按照“生態優先、相對集中、規模生產、增加效益”的要求，增加農業標準化經費投入，積極探索宜煙土地流轉的有效方式，加大實施機耕路、育苗基地、水利設施、烤房等基礎設施建設，以基礎設施為保障，推進生產組織以單個農戶為主向規模化轉變、推進生產方式由以分散經營為主向社會專業化服務轉變、推進生產手段由以手工勞動為主向機械化作業轉變、推進管理方式由傳統手段為主向精細化管理轉變，最終實現現代煙草農業基礎設施“十化”（煙地建設園區化、土壤改造有機化、育苗供應商品化、種植規模化、作業機械化、烘烤專業化、隊伍職業化、收購聚約化、生產訂單化、管理信息化），實現“八個100%”（100%基礎設施配套，100%商品化育苗，100%機械化作業，100%密集式集約化烘烤，100%專業化植保，100%建立非煙物質控制體系，100%確保四項技術落實到位，100%施用高溫腐熟農家肥）。

　　（四）實施科技興煙戰略，實行科學化布局、規模化種植、規范化管理，是實現烤煙產業科學發展的關鍵因素。一是“堅持科研與生產結合，科研為生產服務的方向”，實施科技興煙戰略，在煙葉生產上全面推廣了漂浮育苗、立式爐烤房改造及與之相配套的三段式先進烘烤工藝、測土配方施肥、新品種示范與推廣、擇優布局與輪作等先進實用技術，不斷提高烤煙種植水平和煙葉質量。二是將適宜核桃產業林區的無量山—瀾滄江流域煙區向不適宜核桃產業發展的紅河源流域區域轉移，實現整個烤煙產業從煙田基礎條件差的片區向煙水、煙路、烤房等配套條件好的片區轉移，從種植規模小的村社向規模大的轉移，從種植技術水平差的農戶向種植技術好的種植大戶轉移，科學調整產業布局，確保種煙效益的最大化，實現烤煙與其它產業的協調發展。三是建立和探索有利于現代煙草農業發展的土地流轉機制，在技術支持、資金補貼、災害保險及基礎設施方面給予傾斜扶持，引導種煙技術能手、種煙大戶承包土地，擴大種煙面積，鼓勵種煙能手、種煙大戶采取租賃、承包經營方式進行專業化生產。建立完善其內升機制，提高專業化服務水平，實現育苗、機耕、物資供應、病蟲害防治、烘烤等煙葉生產全過