煙草在線南澗消息　　云南省南澗縣地處瀾滄江中游和無量山、哀牢山北端，全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，80個村（居）委會，國土面積1731.63平方公里，山區(qū)面積占99.3%，總人口22.16萬人，是一個集山多、地少、民族、貧困為一體的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。“烤煙產業(yè)是南澗縣歷屆縣委、縣政府、縣煙草公司、煙農共同費盡移山心力培植起來的富民、興縣的支柱產業(yè)”。南澗自1952年開始種植烤煙，1984年南澗制定完善生產優(yōu)惠政策，以紅大品種為主實施規(guī)模化種植，扶持烤煙產業(yè)發(fā)展，把烤煙列為全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)加以培植。到1999年后全縣紅大種植比例穩(wěn)定在90%以上、2005年后烤煙種植規(guī)模基本穩(wěn)定在6—8萬畝，產量穩(wěn)定在20萬擔左右，2008年實現(xiàn)紅大“一縣一品”種植、產值穩(wěn)定在2億元左右、煙葉稅穩(wěn)定在2500萬元左右、煙農收入保持在2.5億元以上，烤煙對地方財政貢獻率穩(wěn)定在財政收入的30%以上。種煙以來，全縣除2010年特大旱災影響的年份外都全面完成計劃，其中種植最多的1997年，種植烤煙8.1萬畝、產量24.97萬擔、煙農收入11700萬元、煙葉稅2400萬元；種植最少的2000年，種植4萬畝、產量11.3萬擔、煙農收入5350萬元、煙葉稅1100萬元；種植效益最好的是2011年，全縣100%紅大種植8萬畝、產量20.56萬擔、收購煙葉18.73萬擔、煙農收入20094萬元（含紅大補貼）、煙葉稅3722萬元，烤煙產業(yè)真正成為了富民、強縣，支撐全縣經濟社會發(fā)展的首要支柱產業(yè)。

　　南澗具有得天獨厚的烤煙種植條件，發(fā)展烤煙產業(yè)是南澗經濟發(fā)展的必然選擇。一是氣候條件適宜。南澗最高海拔3061米，最低海拔994米，平均海拔1988米。年平均氣溫19.5℃，年最高氣溫34.3℃，年日照2272.4小時，年降雨820.9毫米，太陽輻射能的可利用時間長、光質好、光能充足，有利于煙株生長和提高煙葉品質。二是水利設施配套完善。全縣烤煙產業(yè)發(fā)展過程中，基礎設施建設力度不斷加大，規(guī)劃種植區(qū)域內的水利等條件得到加強和完善，通過實施母子墾水庫擴建、發(fā)達水庫除險加固和南澗河縣城段治理工程，建成508件農村安全飲水項目，有中型水庫1座、小（一）型水庫2座、小（二）型水庫4座，庫容總量達1884.1萬m3，有山區(qū)“五小水利”工程47913件，全縣水利化程度達46.8%。三是勞動力資源豐富。全縣總人口22.16萬人，其中農業(yè)人口20.　67萬人，農村勞動力總數(shù)9.73萬人，占農業(yè)人口的47.1%。全縣總耕地面積20.96萬畝，人均耕地面積0.95畝，勞均耕地1.01畝，與每個勞力負擔3畝耕地的標準比較，勞動力相對充足略有剩余。四是種植技術成熟。通過半個世紀的種植，全縣廣大煙農經歷了烤煙生產發(fā)展壯大的歷程，同時也學習掌握了較全面系統(tǒng)的烤煙種植技術；煙草企業(yè)培養(yǎng)了一批掌握系統(tǒng)生產技術的技術骨干，為南澗煙葉產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術保障。五是煙葉質量高。南澗“紅大”不但外觀好看，內在化學成分協(xié)調，而且具有較典型的清香型風格。在1998年至1999年國家煙草專賣局組織的全國煙葉質量普查鑒定中，南澗的“中桔三”被鑒定為典型的清香型，品吸得分居全國468份樣品之首；2001年省列示范鄉(xiāng)田間生產檢查和內在化學成分化驗獲全省38個縣第一名。因其配伍性好，且具有不可替代的“清甜香潤、口感細膩、醇和馨怡”的清香氣質，被有關專家稱為“烤煙生產的寶庫，紅花大金元生產的一面旗幟”，成為卷煙工業(yè)企業(yè)生產國家級名優(yōu)香煙競相爭購的優(yōu)質原料。

　　南澗縣烤煙產業(yè)發(fā)展走過了艱難而輝煌的歷程，產業(yè)化發(fā)展已基本走上正軌，但不可否認的是在烤煙發(fā)展過程中仍然存在著諸多困難因素需要解決。一是產業(yè)發(fā)展思想不統(tǒng)一，認識不到位。縣、鄉(xiāng)、村三級對烤煙產業(yè)發(fā)展認識不到位，工作中存在責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題，遠沒達到“烤煙產業(yè)是帶頭全縣經濟社會發(fā)展的大局，是全縣各級各部門共同的責任”的認識高度。二是自然災害嚴重，防災減災能力弱。現(xiàn)代農業(yè)基礎設施薄弱，全縣尚無可保障全縣農業(yè)生產用水的大型水利工程；境內山高嶺險，氣象防災減災設施落后，覆蓋面小，加之缺乏科學的監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)，病蟲害、洪澇、冰雹、大風等自然災害頻發(fā)卻束手無策。三是土地資源短缺，產業(yè)間爭地矛盾突出。常耕地種植核桃、茶葉、藥材等經濟林木比例不斷增加，煙草產業(yè)與相關產業(yè)之間的爭地矛盾日益突出，部分煙區(qū)地塊烤煙、核桃甚至茶葉等相互“間栽套種”，影響煙葉的質量和產量。四是科技措施不平衡，管理不到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、煙區(qū)之間煙葉生產工作管理不到位，科技措施到位率不平衡，有的煙區(qū)移栽不規(guī)范、揭膜不及時、矮打頂、采烤不及時等現(xiàn)象突出，影響烤煙的整體質量。五是選擇多樣化，穩(wěn)固產業(yè)壓力大。我縣山區(qū)現(xiàn)代烤煙農業(yè)建設仍處于探索階段，煙草產業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊發(fā)達縣市相比，仍然存在著很大的差距，加之紅大煙難種難烤，煙農發(fā)展經濟形式和收入多樣化，加之隨著經濟林產品和農用物資價格上漲，種煙環(huán)節(jié)多、比較效益下降，煙葉種植資源流失，種植規(guī)模提升難度大，鞏固提升烤煙產業(yè)壓力增大。

　　煙葉產業(yè)是南澗農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的主導產業(yè)，對農民收入和財政增長發(fā)揮著重要的支撐作用，盡管當前農村多元經濟的快速發(fā)展，煙葉產業(yè)的優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)，堅定不移發(fā)展烤煙產業(yè)是實現(xiàn)全縣經濟社會平衡較快發(fā)展的必然出路。

　　（一）進一步提高產業(yè)發(fā)展認識，加強組織協(xié)調領導，是實現(xiàn)烤煙產業(yè)科學發(fā)展的根本保證。南澗煙葉產業(yè)經過幾十年的發(fā)展積淀到今天，部分領導干部對煙葉產業(yè)的重要性認識“淡化”已成為不爭的事實。全縣各級各部門必須要站在促進經濟社會發(fā)展的高度，進一步增強使命感和責任感，切實加強對烤煙產業(yè)發(fā)展的領導，明確行政和企業(yè)職責，完善相關政策，加強協(xié)調配合、形成合力、細化工作、量化任務、強化考核幾項重點工作。要正確處理好打基礎與利長遠的關系，切實抓好煙葉生產基礎設施建設；正確處理好烤煙產業(yè)與其它產業(yè)發(fā)展的關系，穩(wěn)定煙葉生產規(guī)模；正確處理好繼承和創(chuàng)新的關系，以創(chuàng)新的理念推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展；正確處理好質量和效益的關系，加大特色優(yōu)質煙葉基地建設，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位，努力保持煙草產業(yè)健康發(fā)展的良好勢頭。

　　（二）保護烤煙種植資源，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，是實現(xiàn)烤煙產業(yè)科學發(fā)展的基礎條件。一是要保護煙地資源。要統(tǒng)籌各農業(yè)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，科學規(guī)劃，合理布局，在適宜烤煙產業(yè)的區(qū)域規(guī)劃烤煙種植，適宜核桃、茶葉、藥材種植的區(qū)域規(guī)劃相關產業(yè)種植，保護基本煙地，確保滿足20萬擔左右煙葉生產所需要的基本煙地。二是要保護煙農隊伍。要積極轉變生產組織形式，發(fā)展村組集體種植、大戶種植、合作社等多種煙葉生產組織形式，加快推進規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化分工的煙葉生產新格局；要加強生產技能等知識培訓，提高煙農素質，培育一批“以煙為生、精于種煙”的有文化、懂技術、會經營、種煙穩(wěn)定的新型職業(yè)化專業(yè)煙農隊伍。三是要加大基礎設施建設。加大投入，繼續(xù)加強基本煙田煙水、煙路、煙房、標準化基層站點、小型農機具等基礎設施建設，加強氣象、水利等防災減能力建設，從根本上突破制約南澗山區(qū)傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代烤煙農業(yè)轉變的“瓶頸”問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代烤煙農業(yè)轉變。四是要加強基層隊伍建設。加強煙草技術隊伍建設，從思想上、政治上、業(yè)務上加強教育培訓，不斷提高干部職工的思想品德、政治素質和業(yè)務技能，努力建立一支業(yè)務精、作風扎實，能擔當實現(xiàn)煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的基層隊伍。

　　（三）實施山區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)，加大基礎設施建設，是實現(xiàn)烤煙產業(yè)科學發(fā)展的根本要求。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是實現(xiàn)烤煙產業(yè)科學發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代煙草農業(yè)以規(guī)模化種植為基礎、以機械化作業(yè)為標志、以專業(yè)化生產為特征、以精細化管理為手段，堅持從實際出發(fā)，堅持“政府牽頭、積極引導、依法自愿、有效流轉”的原則，按照“生態(tài)優(yōu)先、相對集中、規(guī)模生產、增加效益”的要求，增加農業(yè)標準化經費投入，積極探索宜煙土地流轉的有效方式，加大實施機耕路、育苗基地、水利設施、烤房等基礎設施建設，以基礎設施為保障，推進生產組織以單個農戶為主向規(guī)模化轉變、推進生產方式由以分散經營為主向社會專業(yè)化服務轉變、推進生產手段由以手工勞動為主向機械化作業(yè)轉變、推進管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細化管理轉變，最終實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農業(yè)基礎設施“十化”（煙地建設園區(qū)化、土壤改造有機化、育苗供應商品化、種植規(guī)模化、作業(yè)機械化、烘烤專業(yè)化、隊伍職業(yè)化、收購聚約化、生產訂單化、管理信息化），實現(xiàn)“八個100%”（100%基礎設施配套，100%商品化育苗，100%機械化作業(yè)，100%密集式集約化烘烤，100%專業(yè)化植保，100%建立非煙物質控制體系，100%確保四項技術落實到位，100%施用高溫腐熟農家肥）。

　　（四）實施科技興煙戰(zhàn)略，實行科學化布局、規(guī)模化種植、規(guī)范化管理，是實現(xiàn)烤煙產業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素。一是“堅持科研與生產結合，科研為生產服務的方向”，實施科技興煙戰(zhàn)略，在煙葉生產上全面推廣了漂浮育苗、立式爐烤房改造及與之相配套的三段式先進烘烤工藝、測土配方施肥、新品種示范與推廣、擇優(yōu)布局與輪作等先進實用技術，不斷提高烤煙種植水平和煙葉質量。二是將適宜核桃產業(yè)林區(qū)的無量山—瀾滄江流域煙區(qū)向不適宜核桃產業(yè)發(fā)展的紅河源流域區(qū)域轉移，實現(xiàn)整個烤煙產業(yè)從煙田基礎條件差的片區(qū)向煙水、煙路、烤房等配套條件好的片區(qū)轉移，從種植規(guī)模小的村社向規(guī)模大的轉移，從種植技術水平差的農戶向種植技術好的種植大戶轉移，科學調整產業(yè)布局，確保種煙效益的最大化，實現(xiàn)烤煙與其它產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。三是建立和探索有利于現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的土地流轉機制，在技術支持、資金補貼、災害保險及基礎設施方面給予傾斜扶持，引導種煙技術能手、種煙大戶承包土地，擴大種煙面積，鼓勵種煙能手、種煙大戶采取租賃、承包經營方式進行專業(yè)化生產。建立完善其內升機制，提高專業(yè)化服務水平，實現(xiàn)育苗、機耕、物資供應、病蟲害防治、烘烤等煙葉生產全過