煙草在線曲靖消息

　　【背景與起因】

　　近年來，云南曲靖煙葉生產形勢發生變化，隨著城鎮化的推進和經濟社會的發展，農村外出務工人員劇增，煙葉勞動用工成本快速攀升；同時，一些如蔬菜、水果、花卉等特色農產品種植效益明顯，迫使煙葉種植區域不斷向山區和經濟欠發達地區轉移，曲靖煙草作為地方經濟支柱產業，社會責任重，生產收購壓力大，雖然近幾年現代煙草農業建設取得了一定的成效，但傳統煙葉生產的比重還很大，傳統煙葉生產主要靠人畜勞作，環節多、用工多、勞動強度大，效益低，煙葉生產“減工、降本、增效”的要求越來越迫切，基于這一現狀，曲靖市煙草專賣局黨委以創先爭優活動為契機，積極探索提升現代煙草農業建設水平新路子，率先提出在羅平建設現代煙草農業示范區，大力開展全程農機化試點建設工程，各級黨組織充分發揮好戰斗堡壘作用，全系統黨員干部勇當企業改革發展的“急先鋒”，充分發揮模范帶頭作用，全力以赴推動農機化試點建設，加快煙葉生產方式現代化進程。

　　【做法與經過】

　　按照農機生產全過程、全覆蓋的要求，根據羅平各類煙草農機保有量情況，市局黨委結合烤煙種植面積、機械化作業目標、單機作業效率、作業時限、保有量等指標，規劃配置煙草農機11094臺（套），最終實現育苗、整地理墑、移栽、中耕管理、病蟲害防治、封頂、采摘、編煙、烘烤等煙葉生產各環節機械化作業。在推進全程農機覆蓋工程過程中，黨委重點探索“買得起、用得上、推得開、管得好、有效益”的新路子，提升煙草農業機械裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和管理水平。

　　一是落實政策，確保“買得起”。為切實降低煙農購機成本，局黨委在認真落實國家局、省局（公司）農機補貼政策（煙草專用機械給予90%補貼，通用機械給予50%補貼）的基礎上，主要采取以下三種措施，確保“買得起”。實行疊加補貼，降低購機成本。通過與市農業局聯合發文，明確了煙草農機補貼產品目錄和補貼標準，實行煙草農機疊加補貼，通用機械在煙草補貼50%的基礎上，財政又給予10%-25%的追加補貼。2012年，市局黨委組織煙農、農機合作社成員代表和農機專家對各類農機進行性價比較，選擇煙農滿意、農機專家認可、性價比最優的先進適用煙草農機。改變采購方式，降低購機成本。通過全面實行集中談判、批量采購，減少農機購置中間環節，做到廠家直銷，有效降低購機成本。

　　二是科學選型，確保“用得上”。按照“先進、適用、輕便”的要求，堅持“以國內開發為主、適當引進為輔，以中小型輕便型為主、大型為輔”的原則，市局黨委重點抓好農機引進、選型和研發工作，確保農機“用得上”。扎實做好農機選型工作。聯合農機部門、農機科研單位進行煙草農機選型，邀請全國20名農機專家共對72個廠家80個新型號的農機，在曲靖馬龍縣進行了田間作業選型和評審，篩選出適合曲靖煙葉生產的80個型號先進機具。針對封頂、采摘兩個機械化作業薄弱環節，在實地考察的基礎上，分別從意大利、日本引進煙葉封頂機2臺、煙葉采摘機10臺，旨在使用中進行總結，同時認真剖析和研究引進機型，為農機研發提供條件。加大農機研發創新力度。黨委堅持“企業為主體、科技為主力、實用為主攻”的農機研發模式，搭建了“珠江源”系列農機產品開發、生產和技術創新平臺。

　　三是強化服務，確保“推得開”。狠抓示范帶動。充分發揮示范區帶動作用，在示范區內率先應用封頂機、煙葉采收機、拔桿機、桔稈還田機等新機具，黨員帶頭做給煙農看、教著煙農學、帶著煙農干。提供優質服務。圍繞“會管理、技術精、服務優”的目標，加強農機管理隊伍、技術隊伍和作業隊伍建設，擴展農機專業化服務領域，提高專業化服務水平。與益豐機電設備有限公司合作，搭建農機4S店服務平臺，發揮其宣傳引導、直銷服務、維修保養、信息反饋、操作培訓“五大功能”，為售后農機提供優質快捷的維修、保養、技術培訓、信息咨詢一體化服務。提供高效服務。搭建信息發布和調度管理平臺，通過需求互通，信息對流，充分發揮機手、農機的最大效能，做到人員、機具“兩不閑置”，提升農機利用率。提供優惠服務。對深耕起壟、移栽等重點環節農機專業化服務給予煙農適當補貼，降低煙農的農機使用成本，激發煙農應用農機的積極性和主動性，逐步讓煙農適應全程農機化生產的新模式。

　　四是規范建設，確保“管得好”。加強制度管理。出臺了《羅平縣煙草農業機械化建設實施方案》，制定了農機購置、選型、補貼、運營管理、操作培訓5個方面的管理制度和11個工作流程，明確了農機產權、服務標準、利潤分配、監督考核、機械管護和安全作業等相關內容。建立三級管理網絡體系。以縣、鄉、村為單位，分別成立農機管理服務中心、農機管理服務站和農機合作社，農機管理服務中心負責煙草農機的規劃、購置、組織作業、驗收和培訓等工作，協調做好銷售及售后服務，監督指導農機管理服務工作；農機管理服務站負責宣傳煙草農機購置補貼政策、辦理購機手續、建立農機檔案和考核評價等工作；農機合作社負責提供農機專業化服務、農機調度和管護等工作。突出信息管理。應用自主開發的農機綜合管理系統，提供信息查詢、在線咨詢和遠程培訓服務，實現農機動態監控和高效調度指揮。

　　五是提高效能，確保“有效益”。提高農機使用效率。按照“作業區域清楚、服務半徑適度、服務對象牢固”的原則，實行農機合作社訂單作業、承包服務，提高農機使用效率，穩定農機合作社收益。擴展農機服務領域。按照“市場運作，規范管理”的原則，完善煙草農業機械推廣服務網絡體系，建立跨區作業信息收集制度，實現跨區作業和多種經營，保障農機合作社合理收益。

　　【成效與反響】

　　曲靖市煙草專賣局黨委在創先爭優活動中加強領導，勇于探索，不斷創新，各級黨組織認真配合，狠抓執行力，廣大黨員干部立足崗位，奮力拼搏，有力促進了羅平現代煙草農業示范區的建設。截至目前，聯合農機部門、生產廠家共開展農機培訓18場次，培育農機管理人才18名、農機手130名。引導組建益民農機服務專業合作社社員518名，農機手58名，配置農機8個類型151臺（套），服務面積7300畝。示范區規劃配置的52臺播種機、158臺剪葉機、262臺（套）深耕起壟機、320臺（套）移栽覆膜機、1730臺微耕機、40臺旋耕起壟覆膜培土一體機已全部到位并投入使用，育苗、深耕起壟環節100%實現機械化作業。經測算，與傳統煙葉生產相比，2012年畝均機械減工12.2個，每個工價按60元計，可減少畝均用工成本732元，扣除支付機械作業服務費用畝均364元，實際每畝機械減工增效368元。

　　【探討與評論】

　　在深入實踐創先爭優活動過程中，曲靖市煙草專賣局黨委按照“發現問題、解決問題、推動發展”的思路。圍繞煙農“減工、降本、增效”的目標，努力實現煙葉生產方式現代化，推進全程農機化，在整地理墑、移栽、采摘等一些勞動強度大、用工多的環節，推進機械化實現減工降本增效方面效果明顯。通過煙葉生產過程“增機、減人、增收”的轉變，提高煙葉生產水平和生產效率，最終實現“減工、降本、增效”，實現煙農持續增效、財政增收，煙葉持續發展的目標。同時，也通過煙葉生產方式的轉變，帶動整個地方農業生產向現代化方式的轉變。充分說明了以創先爭優活動為載體，可有效促進企業各項改革措施的落實，提升黨員干部的責任意識、服務意識和宗旨意識，更進一步增強各級黨組織推動發展的凝聚力和戰斗力。

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